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    法律界定不明 名人故居保護(hù)屢陷尷尬

    2015年10月19日 00:00   來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)   趙麗 谷朋

    譚嗣同故居淪落為破敗不堪的大雜院。

      北京市西城區(qū)北半截胡同41號(hào)。

      如果沒(méi)有門(mén)口樹(shù)立的“譚嗣同故居”的牌子,在外人眼里這里充其量是個(gè)大雜院。

      路旁一塊刻有“北京市文物保護(hù)單位 瀏陽(yáng)會(huì)館 二零一二年六月立”文字的石碑,也表明這個(gè)院落的與眾不同。

      不過(guò),緊鄰石碑,一個(gè)堆滿垃圾的垃圾桶以及隨風(fēng)散發(fā)出的難聞氣味則似乎在提醒著人們,這個(gè)院落現(xiàn)在的境遇。

      如果沒(méi)有牌子、沒(méi)有石碑,41號(hào)院除了時(shí)間侵蝕的破敗,再也找不到太多過(guò)去的痕跡,很難讓人想到這里曾經(jīng)就是愛(ài)國(guó)志士譚嗣同學(xué)習(xí)生活的地方。

      近年來(lái),位于北京繁華城區(qū)的一些名人故居,或淪落為破舊大雜院,或因門(mén)前“黑車”、“黑導(dǎo)”影響游人游興,或干脆在改建的轟鳴聲中消失……不少專程趕來(lái)追懷歷史名人的游客,在探訪時(shí)不禁跌足長(zhǎng)嘆。

      私搭亂建的大雜院

      秋日的譚嗣同故居,籠罩在一片輕霧之中,顯得冷清。門(mén)前三棵古樹(shù),葉子漸黃,秋風(fēng)吹過(guò),樹(shù)葉凋落,在故居門(mén)前散落一地。

      幾位路人走過(guò),看到“譚嗣同故居”的牌子,或回頭駐足,或往門(mén)廊里張望幾眼,便也匆匆離開(kāi)。

      在蕭瑟的秋風(fēng)中,一張貼在正門(mén)口的告示告訴人們,這里只是個(gè)擠滿租戶的大雜院。

      告示是這樣寫(xiě)的:“請(qǐng)您于11月15日前前往牛街房管所繳納您2015年房租”“無(wú)正當(dāng)理由拖欠房租6個(gè)月以上的,終止租賃合同收回房屋”。

      這或許能解釋這座院落的破敗。這座名人故居,現(xiàn)在已經(jīng)被租賃出去,成為了大雜院。舊居占地800平方米,只有3個(gè)院子,卻住著25戶左右人家——這個(gè)數(shù)字經(jīng)常變動(dòng),總是有人搬走,又有人住進(jìn)來(lái)。

      故居門(mén)前雜亂而隨意地停放著多輛自行車。狹窄的小門(mén),不時(shí)有人進(jìn)進(jìn)出出。有老人,也有年輕男女,還有人牽著寵物狗進(jìn)入小院。

      一米多寬的小門(mén)上的紅漆已經(jīng)脫落,門(mén)廊狹窄的過(guò)道還塞滿了3輛自行車和1輛三輪車。門(mén)廊的頂棚檁條間用幾塊篾席子覆蓋。門(mén)兩側(cè)的墻面上噴涂著“全款購(gòu)房”“疏通下水”等小廣告。

      走進(jìn)小門(mén),迎面而來(lái)的是一個(gè)房間的一堵墻,墻腳下被房主人私自搭建起了一個(gè)小棚子,散亂地堆放著破舊的木梯子、廢紙箱、塑料袋以及瓶瓶罐罐等各種雜物。

      院落里每一處空間都被利用到了極致。院子中央也加蓋了房屋,將小院擠壓成了窄窄的一條。在門(mén)道的墻壁上,還粘貼了不少租售房屋的小廣告。幾乎每家每戶都在房間外私自搭建了小棚屋,有的還新建了屋子。泔水桶、拖把在院子墻外擺放,還有生銹的廢舊自行車落滿灰塵。每家住戶都沒(méi)有獨(dú)立的衛(wèi)浴,在院落一角的下水道處,張貼著“請(qǐng)你自覺(jué)點(diǎn)!為了大家的公共衛(wèi)生,不要再往池內(nèi)倒糞便”的提示。

      當(dāng)年,譚嗣同住在5間西房的北套間內(nèi),這間房也被他自題為“莽蒼蒼齋”。而如今,當(dāng)年房門(mén)上他為自己寫(xiě)下的“視爾夢(mèng)夢(mèng),天胡此醉;于時(shí)處處,人亦有言”的對(duì)聯(lián),早已難覓蹤影,兩側(cè)的柱子和房頂?shù)哪敬计坡浒唏g,在白石灰和混凝土涂抹的墻壁裂痕處,能隱約看到青灰的磚塊。

      陳舊的房屋歷經(jīng)了風(fēng)雨洗禮和歲月侵蝕,墻壁上的坑坑洼洼似乎在訴說(shuō)著過(guò)往受過(guò)的屈辱。房頂?shù)耐咂瑲埰撇蝗,有的屋檐還長(zhǎng)滿荒草。屋檐下有線電視的分線盒和掛在墻上的空調(diào)顯得與房屋的年代格格不入。

      穿過(guò)只能容下一人,兩側(cè)長(zhǎng)滿青苔的小徑,還有另外幾戶人家,擺滿一側(cè)的仙人掌、盆栽和籠子里清脆的鳥(niǎo)鳴給小院增添了一點(diǎn)活力。記者繼續(xù)向前走去,卻一不小心誤入一位住戶的客廳。說(shuō)是客廳,其實(shí),這是他家唯一一間房子,睡覺(jué)做飯都在這里。小狗沖著記者狂叫,記者只得退回。

      “誰(shuí)知道未來(lái)政策會(huì)怎樣”

      年過(guò)六旬的張?zhí)m(化名)是幾年前剛搬來(lái)的一位住戶,記者見(jiàn)到她時(shí),她正在屋外的小棚子里準(zhǔn)備做午飯。煤氣罐、燃?xì)庠钏诘暮?jiǎn)陋的棚子就算是廚房。

      “這里不是譚嗣同故居嗎?”本意來(lái)探訪譚嗣同故居的記者,卻無(wú)法在院中找到任何與譚嗣同相關(guān)的主題。

      “對(duì)呀!泵鎸(duì)記者的疑惑,張?zhí)m有些不屑一顧,反而把問(wèn)題拋給記者,“我還想問(wèn)問(wèn)你,這譚嗣同到底是怎么一回事。我們只關(guān)注吃穿住行,沒(méi)關(guān)注譚嗣同。”

      “那這里面沒(méi)有一些歷史的陳設(shè)嗎?”記者追問(wèn)。

      “要那玩意干啥?這就是民居大雜院。沒(méi)有什么紀(jì)念性的東西。”沒(méi)有抬頭,張?zhí)m自顧自地繼續(xù)剝著大蔥。

      她向記者介紹說(shuō),在這里住,生活非常不方便,“你看看這條件,你說(shuō)現(xiàn)在這年代還能有條件這么差的住處嗎?”

      記者在探訪過(guò)程中遇到兩位尋著手機(jī)地圖導(dǎo)航慕名而來(lái)參觀的游客,在進(jìn)入院子,看到混搭的房屋、狹窄陰暗的過(guò)道、凌亂不堪的雜物之后,他們連照片都沒(méi)有拍就失望而歸。

      今年81歲的劉萬(wàn)華在這個(gè)院子里已經(jīng)居住了60多年,見(jiàn)證了這座院子經(jīng)歷的變遷。她告訴記者,剛來(lái)的時(shí)候,院子里還很安靜,沒(méi)有幾戶人家,也沒(méi)有后來(lái)搭建的小屋。

      劉萬(wàn)華說(shuō):“原來(lái)這個(gè)院落是很規(guī)范的四合院結(jié)構(gòu),還有月亮門(mén),里面一共是3個(gè)院子,后來(lái)人們便利用一切材料搭建新的房子,磚石、木板、混凝土瓦片什么材質(zhì)的都有。新搭建的房子總是矮小突兀,房子和房子擠在一起,徹底破壞了原有的布局。”

      能夠住在名人故居里,這對(duì)于住戶馬潔(化名)來(lái)說(shuō),也許并不是一件值得高興的事!爱(dāng)年還覺(jué)得條件這樣差的的房子早晚會(huì)拆遷,指望著用拆遷獲得的補(bǔ)償購(gòu)買(mǎi)新的住處?珊髞(lái)有消息說(shuō)這里是文物單位,不能拆遷!闭f(shuō)起這件事,馬潔一臉無(wú)奈。

      “既然是文物不能拆遷,那就應(yīng)當(dāng)很好地保護(hù)起來(lái)呀!我們這些住戶如何騰空安置也是個(gè)問(wèn)題。”馬潔說(shuō)。

      住戶們告訴記者,他們對(duì)相關(guān)文物部門(mén)將采取哪些保護(hù)措施一無(wú)所知。

      “一直沒(méi)有接到騰退的通知!瘪R潔說(shuō),“保護(hù)就是立牌子,先立一個(gè)區(qū)級(jí)保護(hù)單位,然后又升級(jí)為市級(jí)文物保護(hù)單位,再立一個(gè)牌子,其他別的什么措施都沒(méi)有。”

      “誰(shuí)知道未來(lái)政策會(huì)怎樣?”馬潔說(shuō)。

      引導(dǎo)社會(huì)力量參與保護(hù)

      鄭和、納蘭性德、曹雪芹、康有為、蔡鍔、李大釗、魯迅、蔡元培……難以計(jì)數(shù)的風(fēng)流名士都曾在古都北京居住過(guò)。那些散落于大街小巷的殿堂或房舍,見(jiàn)證過(guò)他們的人生軌跡和一個(gè)時(shí)代的風(fēng)云變幻,留下許多鮮為人知的動(dòng)人故事。

      然而,多年來(lái),北京名人故居的保護(hù)、利用卻不盡如人意,一座座院落、房舍在城市改造和建設(shè)的轟鳴聲中消失,引發(fā)文保人士的連連呼吁和扼腕長(zhǎng)嘆。

      當(dāng)年,一代文豪老舍的出生地和少年生長(zhǎng)地——北京護(hù)國(guó)寺大街小楊家胡同(老舍多部著名小說(shuō)中的“小羊圈胡同”)因成為多家居民雜居之地,導(dǎo)致不少游人悵然而返;

      打響“護(hù)國(guó)討袁第一槍”的蔡鍔將軍在北京的住處——北京棉花胡同66號(hào)院成為破舊不堪的大雜院,致使多位尋訪者搖頭嘆息;

      曾撰寫(xiě)過(guò)《觀光心理探微》一書(shū)的心理學(xué)家盧志林曾表示:“很多人探訪名人故居,是帶著崇敬心和仰視感去感受景點(diǎn)文化的。如果眼前出現(xiàn)的場(chǎng)景與想象嚴(yán)重相悖,會(huì)直接傷害原有的情感,敗壞游興!庇纱,作為名人故居的保護(hù)、利用者,應(yīng)高度珍惜這一歷史文化遺存的文化氛圍。

      “譚嗣同故居的現(xiàn)狀讓人感到很遺憾,從1986年到現(xiàn)在將近30年,住戶騰退問(wèn)題一直沒(méi)有解決,而且沒(méi)有進(jìn)行修復(fù),僅僅是把它認(rèn)定為北京市的文物保護(hù)單位。”湖南譚嗣同愛(ài)國(guó)公益基金會(huì)理事長(zhǎng)、譚嗣同第四代后裔(曾侄孫)譚志宏在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹說(shuō),根據(jù)文物部門(mén)的想法,準(zhǔn)備將北半截胡同41號(hào)院升格為全國(guó)文物保護(hù)單位,但里面租住了二十五六戶人家沒(méi)有騰退和積極修復(fù),有關(guān)部門(mén)只是保護(hù)起來(lái)了。

      “名人故居得不到良好的修繕和保護(hù),肯定有財(cái)力上的問(wèn)題!弊T志宏說(shuō),故居綜合開(kāi)發(fā)利用不夠。一部分名人故居,只是簡(jiǎn)單設(shè)立一塊標(biāo)牌,除當(dāng)?shù)鼐用裢猓鐣?huì)公眾根本無(wú)從知曉故居的來(lái)龍去脈。而有些故居,則湮沒(méi)于大雜院之中,不僅年久失修,而且改建、私搭亂建現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,甚至居住者也普遍不知道這里曾經(jīng)居住過(guò)名人。

      不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,目前名人故居存在保護(hù)原則界定不清、缺乏相關(guān)法律規(guī)定等問(wèn)題,尤其缺乏對(duì)于“名人”、“名人故居”的法律界定,缺少相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、篩選機(jī)制。

      “名人故居的保護(hù),最大的缺憾莫過(guò)于法律法規(guī)的缺失。這其中包括名人故居的基本概念和法律地位需要明確;名人故居的認(rèn)定審核應(yīng)建立起法定程序,除文保部門(mén)外,也應(yīng)讓普通民眾、專家以及民間社團(tuán)有權(quán)提請(qǐng)認(rèn)定!弊T志宏說(shuō)。

      不過(guò),在譚志宏看來(lái),名人故居至少是譚嗣同故居的保護(hù)在法律法規(guī)上沒(méi)有任何障礙,相關(guān)的法律依據(jù)比較健全完善,問(wèn)題在于落實(shí)上。“這其中涉及到建設(shè)規(guī)劃部門(mén)、文物部門(mén)等多個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)和工作分工的問(wèn)題。文物部門(mén)也表示對(duì)于故居的修繕并不是最大的問(wèn)題,完全可以進(jìn)行修舊如舊,并且可以進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),但是現(xiàn)有住戶的騰退和安置超出了他們的權(quán)限范圍。”譚志宏說(shuō)。

      名人故居保護(hù)屬于公共事務(wù),主要職責(zé)在政府部門(mén),但并不意味著僅憑政府部門(mén)一己之力就能完全做好此項(xiàng)工作,以民間保護(hù)團(tuán)體為核心的社會(huì)力量參與也不可或缺。

      近年來(lái),民進(jìn)北京市委和22名委員曾聯(lián)合提案建議,應(yīng)加快立法進(jìn)程,細(xì)化行政管理部門(mén)、故居管理者與使用者的責(zé)、權(quán)、利。另外,應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與名人故居保護(hù)工作,支持成立相關(guān)民間公益組織和慈善組織,通過(guò)法規(guī)明確其角色定位,構(gòu)建有利于保護(hù)的良性機(jī)制。樹(shù)立統(tǒng)一制作的北京文化名人故居標(biāo)識(shí),在街道醒目地方進(jìn)行標(biāo)示。發(fā)布《北京名人故居圖冊(cè)》、《北京名人故居地圖》,開(kāi)辟北京文化名人故居網(wǎng),公布各故居的基本信息、公交線路、名人簡(jiǎn)介等。

      提案還建議,在以政府財(cái)政資金為主進(jìn)行保護(hù)的同時(shí),向社會(huì)籌集資金做好名人故居保護(hù)工作?梢越梃b上海、蘇州等地的做法,在簽訂法律文書(shū)、確保不改變名人故居原始結(jié)構(gòu)、原有風(fēng)貌的前提下,將部分名人故居出租、出售給私人業(yè)主,通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式推動(dòng)名人故居保護(hù),拓展新的保護(hù)途徑。

      走出41號(hào)院,已是中午時(shí)分。透過(guò)層層不知是霧還是霾的朦朧,記者下意識(shí)地望了下天,不遠(yuǎn)處,譚嗣同當(dāng)年受刑的菜市口,如今高樓林立,車水馬龍,一家五星級(jí)酒店高聳在馬路對(duì)面。

      “周末北京將迎來(lái)大風(fēng)天氣,霧霾消去!痹鹤娱T(mén)口的小店里傳來(lái)天氣預(yù)報(bào)的聲音。

      或許不久之后,這個(gè)院子也能迎來(lái)嶄新的命運(yùn)。


    (責(zé)任編輯 :徐晶慧)

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