農(nóng)歷九月九日，重陽(yáng)節(jié)，俗稱老人節(jié)。每到這個(gè)時(shí)候“夕陽(yáng)團(tuán)”“銀發(fā)團(tuán)”是每個(gè)旅行社最紅火的旅游產(chǎn)品。

　　10月9日，天空飄著小雨，瑟瑟秋風(fēng)擋不住人們對(duì)旅游的熱情。陰雨下的西安火車站，行人絡(luò)繹不絕。有抱著小孩的年輕媽媽，也有拖著行李的中年爸爸，當(dāng)然也少不了步履蹣跚的銀發(fā)老人。在火車站附近的街道上，散落著四五個(gè)旅行社。

　　由國(guó)家旅游局出臺(tái)的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)于今年9月1日起正式實(shí)施。從旅游產(chǎn)品、旅游者招徠、團(tuán)隊(duì)計(jì)劃的落實(shí)、接待服務(wù)、后續(xù)服務(wù)等內(nèi)容方面，對(duì)老年游市場(chǎng)做了詳細(xì)的規(guī)定。比如“連續(xù)游覽時(shí)間不宜超過(guò)3小時(shí)，連續(xù)乘車時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，可安排一定時(shí)間的午休”“75歲以上的老年旅游者應(yīng)請(qǐng)成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同”“每個(gè)景點(diǎn)應(yīng)安排充裕的游覽時(shí)間”“不宜安排自費(fèi)項(xiàng)目”“人數(shù)超過(guò)100的老年團(tuán)，需配備隨團(tuán)醫(yī)生”等規(guī)定。

　　然而，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，新規(guī)看似美好，落地實(shí)施卻有些難。

　　部分旅行社對(duì)新規(guī)并不了解

　　在走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，新規(guī)實(shí)施一個(gè)月來(lái)，部分旅行社對(duì)新規(guī)都不太了解。在西安火車站對(duì)面的西安絲路國(guó)際旅行社，接待員徐女士說(shuō)：“關(guān)于老年旅游新規(guī)，我們不了解，也沒(méi)太關(guān)注過(guò)。我們這的老年團(tuán)，夠65歲以上的話，只要出示《老年證》，其余證件不需要。七八十歲的話，能自理，行走方便、意識(shí)清楚，最好兩個(gè)人做個(gè)伴;如果身體不好，年輕人陪著更好。”“我們?cè)诼吠局卸紩?huì)休息，一般一個(gè)多小時(shí)就休息下，像有些老人有糖尿病的，一個(gè)小時(shí)就要上一次廁所，我們都會(huì)在加油站讓老人休息上衛(wèi)生間。”

　　西安康輝旅行社的門店員小李說(shuō)：“最近，延安——壺口瀑布這條線路，因?yàn)槭羌t色之旅，所以老年人比較多。參團(tuán)的高齡老人一般都有家屬陪同的，我們也會(huì)特別照顧。”關(guān)于新實(shí)施的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》，小李表示并不了解。

　　配備隨團(tuán)醫(yī)生有一定難度

　　《規(guī)范》中提出，包機(jī)、包船、旅游專列和100人以上的老年旅游團(tuán)應(yīng)配備隨團(tuán)醫(yī)生服務(wù)。這一條款引起了大眾的廣泛關(guān)注，大多旅行社表示配備隨團(tuán)醫(yī)生實(shí)施起來(lái)有一定難度。

　　陜西中國(guó)旅行社有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們隨行的導(dǎo)游沒(méi)有任何的醫(yī)療方面的知識(shí)儲(chǔ)備，導(dǎo)游跟醫(yī)生是兩個(gè)職業(yè)，他不具備醫(yī)生的能力。考導(dǎo)游證也沒(méi)有要求具備醫(yī)療常識(shí)，也沒(méi)有要求學(xué)急救措施，不在職責(zé)范疇之內(nèi)。但我們的導(dǎo)游在帶團(tuán)能力方面是絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的。”

　　“65歲以上的老人旅游時(shí)，如果身體不好，需開(kāi)健康證明。如果身體實(shí)在不適，不建議跟團(tuán)，宜選擇自由行，旅行社不接受身體很不好的游客。”當(dāng)問(wèn)到旅行社是否有隨團(tuán)醫(yī)生時(shí)，負(fù)責(zé)人表態(tài)稱，配備隨團(tuán)醫(yī)生實(shí)施起來(lái)有一定難度，“如果要配隨團(tuán)醫(yī)生，從哪里找?找哪個(gè)科室的?報(bào)酬如何支付?這些都很難界定。”他說(shuō)，如果和醫(yī)院合作，推薦醫(yī)生的話，醫(yī)院本就醫(yī)生緊缺，肯定無(wú)法滿足旅行社高頻次的發(fā)團(tuán)需求;但如果旅行社找私人醫(yī)生的話，如何界定醫(yī)生資質(zhì)、醫(yī)術(shù)，行醫(yī)途中若發(fā)生意外誰(shuí)負(fù)責(zé)，這又是一個(gè)令人頭疼的難題。

　　《規(guī)范》應(yīng)是經(jīng)營(yíng)老年旅游的金字招牌

　　采訪中，記者遇到正準(zhǔn)備出游的張大爺。張大爺今年66歲了，與他同行的還有他的老伴，老兩口說(shuō)起旅游頓時(shí)激動(dòng)起來(lái)。

　　“我們每年都會(huì)出門旅游，堅(jiān)持二十多年了，外出前我們都會(huì)規(guī)劃好出游路線，今年是去鄂爾多斯。”張大爺說(shuō)：“我們從來(lái)不報(bào)團(tuán)，覺(jué)得跟團(tuán)太累，而且有些旅行社對(duì)老年人也不好好接待。這次聽(tīng)說(shuō)國(guó)家出臺(tái)了《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》，對(duì)老年人照顧的很周到，所以想著跟團(tuán)試一試，沒(méi)想到問(wèn)了幾個(gè)旅行社都沒(méi)落實(shí)《規(guī)范》中的內(nèi)容，有的甚至不知道這一規(guī)定。所以我們還是選擇了自己出游。”

　　西安明萌律師事務(wù)所賈海明律師說(shuō)：“《規(guī)范》對(duì)旅游行業(yè)起的是引導(dǎo)性的作用，這一規(guī)定并非強(qiáng)制性，市場(chǎng)將如何反饋，還需時(shí)間來(lái)觀察。目前，我省65歲以上老人高達(dá)384萬(wàn)，老年旅游是一塊大蛋糕。這樣一個(gè)適合老年人生理和心理特征的規(guī)范，會(huì)受到眾多老年人的喜歡。所以老年旅游服務(wù)規(guī)范實(shí)際上是旅行社經(jīng)營(yíng)老年旅游的一塊金字招牌，如果有了這個(gè)，你就有更大的市場(chǎng)，你就會(huì)有更好的經(jīng)濟(jì)效益。”