□本報記者鄧敏敏
讓越來越多的人去“一帶一路”旅游是中國旅游人的集體夢想。“考察絲綢之路沿線地方，人們會驚嘆夢幻與現(xiàn)實(shí)竟如此接近。身處茫茫大漠，一幅遼闊的歷史畫卷自然呈現(xiàn)，綿延7000多公里的漫漫長路上，一支支駝隊滿載著絲綢、茶葉、瓷器、香料、皮貨、珠寶，悠悠駝鈴聲中更承載著造紙、印刷等先進(jìn)技術(shù)的傳播和文化的交融。”國家旅游局局長李金早曾經(jīng)在署名文章中寫道：“習(xí)近平主席在‘一帶一路’戰(zhàn)略構(gòu)想中提出，要發(fā)展絲綢之路特色旅游，讓旅游合作和互聯(lián)互通建設(shè)相互促進(jìn)。互聯(lián)互通，旅游先通。旅游業(yè)作為開放性、綜合性產(chǎn)業(yè)，在‘一帶一路’戰(zhàn)略中具有先聯(lián)先通的天然優(yōu)勢。”
近年來，國家旅游局按照“一帶一路”戰(zhàn)略部署，積極謀劃，主動作為，推動國際旅游合作、國際市場推廣兩個輪子一起轉(zhuǎn)，多層次、全方位開展相關(guān)工作，成績斐然。
國際旅游合作形勢喜人
5月19日在北京成功舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會無疑是其中最亮眼的一張成績單。來自“一帶一路”沿線107個國家旅游部門、15個國際組織負(fù)責(zé)人及來自國內(nèi)各相關(guān)部門、各地方的1000余名中外代表參加會議。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席大會開幕式并發(fā)表重要講話。莫桑比克總統(tǒng)紐西、聯(lián)合國世界旅游組織秘書長瑞法依致辭，聯(lián)合國秘書長潘基文專門向大會發(fā)來賀信。會上通過的《北京宣言——推動可持續(xù)旅游，促進(jìn)發(fā)展與和平》中更是明確提出“各國政府通過‘一帶一路’倡議等舉措，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提升旅游便利化，推進(jìn)并支持區(qū)域旅游合作。”
“此次盛會是一個歷史性的大事。”“一帶一路”歐中文化旅游委員會董事會成員愛德華多·桑坦德在接受記者采訪時表示，在中國舉辦此次大會，體現(xiàn)了全球?qū)χ袊糜螛I(yè)在維護(hù)世界和平與穩(wěn)定方面所發(fā)揮的積極作用的充分肯定。
今年以來，“一帶一路”國際旅游合作形勢喜人。8月5日，中國公民赴哈薩克斯坦旅游首發(fā)團(tuán)啟動儀式在新疆烏魯木齊舉行。新疆維吾爾自治區(qū)副主席史大剛表示，新疆將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，與哈薩克斯坦等周邊國家加強(qiáng)地方旅游合作，努力將新疆打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的旅游集散中心。根據(jù)中哈兩國元首達(dá)成的共識，兩國還將于2017年共同舉辦“中哈旅游年”。
近年來，國家旅游局一直以“旅游年”活動為契機(jī)，先后舉辦“中俄旅游年”“中韓旅游年”“中印旅游年”“中美旅游年”“中國—中東歐旅游合作促進(jìn)年”等活動，策劃各類旅游交流合作活動近千項，有效增進(jìn)了“一帶一路”沿線重要國家的相互了解，進(jìn)一步夯實(shí)了友好交流的民意基礎(chǔ)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。
數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)過半的2016年中國“絲綢之路旅游年”進(jìn)展順利。2016年上半年，入出境旅游1.27億人次，同比增長4.1%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，同比增長12.4%。
統(tǒng)一品牌聯(lián)合海外推廣
隨著夏季旅游旺季的到來，在新疆霍爾果斯辦證和入園的游客經(jīng)常排起長龍。據(jù)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)工作人員介紹，今年前7個月，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心累計驗(yàn)放游客280萬人次，同比增長51%，與2013年園區(qū)建設(shè)初期相比增長了19倍。現(xiàn)在，辦證處服務(wù)大廳34個辦證窗口都是全天候受理業(yè)務(wù)，單日辦理4000多個證件。而這種游客暴增的情形，估計要持續(xù)到十一假期。
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的火爆只是入出境旅游市場火爆的一個縮影，這離不開國家旅游局在國際市場推廣方面的努力。
“我們要揚(yáng)長避短，在人文旅游產(chǎn)品包裝推介上做好文章、下足工夫，把世界文化遺產(chǎn)、特色節(jié)慶、民俗產(chǎn)品包裝好、宣傳好。”近年來，國家旅游局指導(dǎo)成立了海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、絲綢之路（中國）旅游市場推廣聯(lián)盟、中俄蒙“茶葉之路”旅游聯(lián)盟等，整合推出的旅游產(chǎn)品吸引了世界的目光。
5月6日，首屆“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”工作年會在廈門舉辦。福建省旅游局副局長陳奕輝表示，福建將按照國家旅游局部署和要求，推進(jìn)“海絲之旅”國際旅游品牌的建設(shè)管理和聯(lián)合推廣，在統(tǒng)一品牌形象、聯(lián)合產(chǎn)品推廣、合理網(wǎng)絡(luò)營銷、共拓渠道開發(fā)、完善合作機(jī)制上形成合力。
7月2日，“中俄蒙‘萬里茶道’跨境自駕友好萬里行活動”在內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市啟動發(fā)車。內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局局長魏國楠表示，聯(lián)盟將有針對性地開展專題促銷，整合推出“萬里茶道”旅游產(chǎn)品，打造“無國界旅游目的地”，讓“萬里茶道”旅游產(chǎn)品吸引世界目光。
圍繞貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“美麗中國”品牌戰(zhàn)略，國家旅游局積極發(fā)揮聯(lián)盟在產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣中的引領(lǐng)作用，每年牽頭組織各旅游推廣聯(lián)盟赴海外開展宣傳推廣活動，協(xié)助地方邀請海外貴賓、媒體、旅行商。
今年3月1日至4月30日，國家旅游局還在韓國首爾、日本東京、英國倫敦、法國巴黎、德國法蘭克福、美國紐約和洛杉磯等境外七大機(jī)場集中投放中國旅游整體形象廣告，日平均播出7000余次，覆蓋國際航空旅客2500萬人次。
多措并舉為游客謀福祉
“快看，那是咱們國家的警察呀！”當(dāng)?shù)貢r間8月10日，當(dāng)中國首支專業(yè)旅游警察隊伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊的成員在莫斯科紅場一亮相，就立刻引起了人們的注意。
這是國家旅游局為加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的旅游務(wù)實(shí)合作，豐富“一帶一路”旅游國際交流，營造更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境的舉措之一。國家旅游局旅游促進(jìn)與國際合作司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為共同打擊擾亂旅游市場秩序的突出問題，國家旅游局加強(qiáng)了與韓國、泰國等“一帶一路”沿線國家的旅游國際合作，開展旅游市場聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)我國出境旅游健康有序發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，2016年上半年，中國入境旅游達(dá)6787萬人次；出境旅游達(dá)5903萬人次，比上年同期增長4.3%。在全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的情況下，中國旅游持續(xù)釋放“洪荒之力”，大幅領(lǐng)先宏觀經(jīng)濟(jì)和全球跨境旅游。
取得這些成績與國家旅游局持續(xù)不斷推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的旅游磋商等不無關(guān)系。在國家旅游局的積極推動下，截至目前，對持普通護(hù)照的中國公民免簽或落地簽的國家和地區(qū)已達(dá)57個。中國游客的簽證便利程度明顯提升，中國護(hù)照的“含金量”大大提高。
此外，國家旅游局積極推動旅游保險國際合作，與俄羅斯聯(lián)邦旅游署建立了旅游安全合作機(jī)制，通過國際再保險方式，銜接兩國保險體系，為游客安全提供保障。2015年，“中國游客赴俄羅斯免簽團(tuán)隊游客保險合作項目”正式啟動。目前項目總體進(jìn)展順利，具體工作由中國旅行社協(xié)會繼續(xù)推動，力爭早日實(shí)現(xiàn)為雙方游客提供母語報案、就地理賠和救援等便捷服務(wù)。
