國家旅游局局長李金早在2017年全國旅游工作會議上提出了中國旅游業“三步走”戰略。李金早指出，我國現在仍處于對資源依賴較高的粗放型旅游大國階段，從現在到邁入世界旅游強國行列,需要實施“三步走”戰略，到2040年，從粗放型旅游大國發展成為高度集約型的世界旅游強國。從粗放到集約、從大國到強國的“三步走”戰略引起了部分全國兩會代表委員的共鳴和熱議。
勢頭良好 正當其時
全國政協委員、貴州省人大常委會副主任王世杰說，我國有世界級的旅游資源，發展旅游的條件得天獨厚，具備成為世界旅游強國的基礎條件。國家旅游局提出由粗放邁向集約、由旅游大國走向旅游強國的“三步走”戰略符合發展趨勢。
全國政協委員鄭學炳提出，今年政府工作報告中提到，國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，且將旅游業擺到了“一帶一路”戰略中，擺到增進文化交流、提升軟實力的高度。無論是從旅游業發展勢頭看，還是從國家政策導向看，推動旅游大國邁向旅游強國，都正當其時。
全國人大代表、無錫靈山文化旅游集團董事長吳國平認為，從粗放型旅游大國邁向集約型旅游強國，是基于旅游產業發展現實做出的戰略部署和目標安排，既高瞻遠矚，也順應時代發展需求。
“‘三步走’戰略是對中國旅游業發展做出的重要戰略部署，描繪了旅游業未來發展的清晰藍圖。”全國人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正對此充滿信心。
全國政協委員、中國衛生法學會會長高春芳感慨，我國現在可以稱得上是旅游大國，下一步邁向旅游強國是大勢所趨，可以說是“天時地利人和”。我國有13億人口，國內游、出境游規模非常龐大，在世界上舉足輕重，如果能進一步把入境游做強，吸引大量外國游客，中國必將成為名副其實的世界旅游強國。
找準問題 由大到強
雖然我國旅游業發展勢頭迅猛，但是不容忽視的是發展方式還較為粗放，資源利用效率不高，市場主體發育不充分，存在旅游管理體制、運行機制與國際不相適應，旅游公共服務與井噴式需求不相適應，旅游市場秩序與人民群眾更加滿意的目標不相適應等諸多問題。
鄭學炳提出，盡管我國已經是名副其實的旅游大國，但是距離旅游強國還有一定距離。我國是一個旅游資源大國，又是一個人口大國，雖然出境游體量很大，但是還沒有成為入境游大國。當前，我國已經進入大眾旅游時代，旅游業仍以觀光為主，需要進一步發展多層次、多形式的旅游形態，特別是旅游與文化的融合、旅游商品的開發，這些都是目前存在的短板，需要逐步加以提升。
全國政協常委田嵐建議，“由旅游大國向強國轉變，得有產品，也需要有基礎設施，有了好的產品和基礎設施，還得有營銷。目前，我國的產品還較為低端，正在經歷從點到線再到面的過程，全域旅游就是面。要通過發展全域旅游，讓中國成為全世界人民向往的地方。”
王世杰認為，當前，我國旅游業已經具備一定規模，要從旅游大國邁向旅游強國，關鍵并不在旅游資源的開發上，核心問題在管理、服務上。我國有世界級的旅游資源，但還并不具備世界級的旅游管理和服務。只有管理和服務提升了，才能真正成為旅游強國。
全國政協委員、青海省農林科學院副院長王艦說，近年來，青海旅游業飛速發展，基本上每年都是20%的增速，已經達到了一定規模，但還面臨一些問題。比如，每到旺季，青海湖等核心景點客流量非常大，給生態環境造成了一定壓力，破解此類問題就要從粗放走向集約發展。
吳國平說，實施“三步走”戰略面臨多個瓶頸，比如，人力成本居高不下，旅游企業作為勞動密集型企業，正在面臨經營成本不斷上升的形勢，希望國家出臺更多優惠扶持政策；創新發展不夠，要不斷創新產品，適應市場新需求，滿足人民群眾日益增長的旅游需求；企業實力不強，應整合各類大型旅游集團，培育一批充滿市場活力、適應新業態、新語境的新型旅游大集團。
創新突破 全域推動
對于如何實施“三步走”戰略，鄭學炳說，結合四川情況來看，首先要加強旅游基礎設施建設，包括交通、救援、自駕游體系，還包括旅游廁所等與游客緊密相關的旅游硬件設施。其次要做好軟件體系建設，包括從業者的素質、旅游發展的氛圍等。此外，還有一個更重要問題，即增強我國旅游業的軟實力。中國旅游業發展不宜盲目跟風，要堅持本土的、留得住鄉愁的、與老百姓緊密相關的東西，把中國文化的特色展現出來。
王世杰說，“我在貴州百里杜鵑景區體驗了智慧旅游服務，游客可以在智慧終端查找餐飲、住宿、觀光、旅游商品等各類信息，完全可以隨心所欲地自主設計行程，非常便利。我認為技術運用是推動旅游強國建設的一個重要途徑，如推動大數據與旅游結合等。”全域旅游也是推動旅游強國建設的重要途徑。發展全域旅游，要做好規劃，謀定而動，防止無序開發、遍地開花，要策劃精品旅游線路，打造出美輪美奐、讓人流連忘返的旅游線路產品。
吳國平建議，建設集約型旅游強國，景區要提升質量，通過強化內涵、苦練內功，從觀光型向觀光、休閑、度假復合型景區轉變；要提煉模式，形成貫穿研究、創意、規劃、建設、設計、運維全過程的旅游管理開發模式，打造適應市場需求的高品質產品；要提升效益，制定詳盡的發展目標，提升企業發展的新效能。
徐明正說，目前，寶雞、漢中、韓城等地已成為國家首批全域旅游示范區創建單位。下一步，陜西將全力貫徹落實“三步走”國家旅游發展戰略，按照省委、省政府部署，全力推進全域旅游示范區創建，未來將發揮“一帶一路”戰略區位優勢，推動旅游業向集約式、精品化、高品質方向發展。
全國人大代表、湖南省張家界市人大常委會原主任朱國軍表示，“三步走”戰略描繪了旅游業發展的美好藍圖。張家界是一個以旅游資源立市、靠旅游吃飯的城市，又是湖南旅游的龍頭和中國對外的一張名片，應該走在全國前列，在全國實現第一步目標的時候，要率先實現第二步目標，確保旅游發展出經典、出效益。
全國政協委員祁德川說，推動旅游業從粗放向集約發展，要抓基礎建設，夯實基礎，加強管理，不斷提升旅游服務水平，讓云南的美麗山川充分釋放魅力。
九層之臺，起于累土。千里之行，始于足下。全國兩會代表委員們對“三步走”戰略部署寄予厚望，也代表了部分群眾的聲音。(記者 李志剛 左登基 王洋)
