山西省：
政策+資金推進試點富民
早在2013年，山西省就決定將總投資達690.8億元的45個旅游扶貧項目列入全省百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧項目中;2014年5月，山西省政府又做出決定，在未來三年內(nèi)，每年從煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中切出1500萬元專項資金重點扶持鄉(xiāng)村旅游;2014年7月，山西省旅游局還根據(jù)發(fā)展美、生活美、環(huán)境美、人文美、風光美等5項評選標準和推薦條件，在全省范圍內(nèi)評選出第一批65個“最美旅游村”;2015年初，由山西省政府簽發(fā)的《開展鄉(xiāng)村旅游富民工程推進旅游扶貧工作實施意見》，更是將旅游扶貧推向了“新常態(tài)”下山西省“綜改轉(zhuǎn)型”的最前沿。
“從2015年到2020年，將扶持約300個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，每年規(guī)劃約50個貧困村，今年首先列出2000萬元專項補助資金，在國家發(fā)展改革委、國家旅游局等確定的264個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，選擇資源稟賦好、開發(fā)條件好、相對集中連片的貧困村，先行啟動建設(shè)。”在2015年2月6日召開的全省旅游工作會議上，山西省旅游局局長馮建平指出，“不管是列入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧試點村，還是省級層面重點扶持的旅游貧困村，政府都將在制定政策、分配資金、安排項目時重點傾斜，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務能力欠缺、接待設(shè)施和接待能力不足等問題，保證扶一村富一村，富一村帶一片。”
壺關(guān)縣：
扶貧隊進駐推進定點富民
在1996年之前，地處太行山深處的山西省壺關(guān)縣橋上鄉(xiāng)仍然極其貧困閉塞，黨委、政府所在地橋上村靠人均一畝多的貧瘠山坡地為生，人均年收入僅有可憐的890元。于是，當?shù)卣涯抗馔断蛄思议T口億萬年鬼斧神工造就的太行山大峽谷。2001年，作為國家級貧困縣的壺關(guān)因為資金困窘，無奈將橋上鄉(xiāng)境內(nèi)的八泉峽、紅豆峽等10個景區(qū)分別拍賣開發(fā)。于是，各村落閉門鎖路、相互對立，各景區(qū)單打獨斗、惡性競爭，農(nóng)民利益受到嚴重影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大制約。在這樣的背景下，壺關(guān)縣申請山西省旅游局派駐扶貧工作
隊進駐橋上鄉(xiāng)。
2007年，山西省旅游局經(jīng)過實地調(diào)研，確定把橋上鄉(xiāng)下轄橋上、盤底、下石坡、東川底、莊則上、大河6村定為幫扶村，由分管處室負責人為聯(lián)絡員，一對一解決增收致富的問題。扶貧隊深入大山，挨家挨戶走訪調(diào)查，組織村干部、村民代表進行座談，與鄉(xiāng)領(lǐng)導、村干部共同會診把脈，共謀農(nóng)民增收路徑。
扶貧隊先后十余次對橋上村、大河村、莊則上村“農(nóng)家樂”布局、標準以及設(shè)施配套、衛(wèi)生狀況等進行了詳細察看。“村里有32家客棧、850張床，但因為沒有廁所、沒有空調(diào)，再加上管理不善、服務一般，很多游客都返到鄰近的晉城市陵川縣吃住，導致游客住得越來越少。”山西省旅游局局長馮建平總結(jié)。
針對這個現(xiàn)狀，扶貧隊立即請專家為橋上鄉(xiāng)農(nóng)家旅館、飯店提出標準、訂立規(guī)范，聘名師為農(nóng)戶傳經(jīng)授課、定期考核，使鄉(xiāng)村旅游面貌在短時間內(nèi)得到改觀。截至2014年底，橋上鄉(xiāng)農(nóng)家客棧已發(fā)展到138戶，床位達到2979張，加上釣魚臺、大河等9個賓館，全鄉(xiāng)日接待游客住宿達到5000余人次，全鄉(xiāng)農(nóng)家客棧、餐飲、商販、環(huán)衛(wèi)等方面旅游服務從業(yè)人員達到兩千多，旅游產(chǎn)業(yè)年收入達到1500多萬元，人均年收入突破萬元。旅游業(yè)已成為橋上鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
陽城縣：
布局農(nóng)家樂推進連片富民
從2013年起，晉城市陽城縣啟動了美麗鄉(xiāng)村連片區(qū)建設(shè)。縣委、縣政府依托縣城和三大旅游景區(qū)，制定了以“一帶四區(qū)”(“一帶”，即以東起磨灘、西至董封，串珠成鏈的美麗鄉(xiāng)村休閑示范帶。“四區(qū)”分別是：沁河蘆葦河——明清古堡區(qū)、橫河析城山——山地景觀區(qū)、蟒河——生態(tài)休閑區(qū)、縣城周邊——郊野休閑區(qū))連片區(qū)建設(shè)規(guī)劃。展開了以美麗鄉(xiāng)村為依托，發(fā)揮皇城相府、析城山、蟒河旅游品牌帶動作用，利用鄉(xiāng)村旅游與城市田園為基礎(chǔ)，充分突出陽城生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)性、鄉(xiāng)村度假的特色，打造中國悠然生活方式誕生地，引發(fā)了“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造悠然陽城”的火熱行動。
2014年，全縣上下聯(lián)動，干群一心展開美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)大會戰(zhàn)，累計完成投資2.5億元，完成了200多個村莊的環(huán)境綜合整治，修建了79公里車行道、休閑道，治理了15公里河道，建起了4個驛站、7個觀景臺，配套建設(shè)和提升改造377戶農(nóng)家樂，建成了由高效經(jīng)濟農(nóng)作物營造的1000畝大地景觀，培育了200畝經(jīng)濟作物科技示范園、15套半畝園、大橋休閑漁園，初步實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)“宜居、宜業(yè)、宜游”的建設(shè)目標。
進入2015年，陽城縣再次提出了“百村萬戶富民增收工程”，進一步加快農(nóng)家樂建設(shè)，力爭短期內(nèi)使全縣農(nóng)家樂發(fā)展到一萬戶。
太谷縣：
融合多產(chǎn)業(yè)推進帶狀富民
太谷縣位于山西省中部，大西客運專線、大運高速公路貫穿全境，旅游區(qū)位無與倫比。然而，由于周邊平遙、祁縣、榆次等縣市區(qū)旅游資源突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，使區(qū)域旅游資源同質(zhì)化的太谷旅游業(yè)陷入四面圍堵、無“路”可出的困境。但太谷人并沒有放棄自己的旅游夢，他們積極貫徹《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”的精神，集中優(yōu)勢、重點突破，“全力打造山西鄉(xiāng)村休閑第一縣”，全縣鄉(xiāng)村旅游已走上專業(yè)院校、尖端企業(yè)、地域文化同支撐，村級合作社、鄉(xiāng)級綜合體、縣級旅游線共發(fā)展的良性軌道。2014年，全縣旅游接待人數(shù)297.7萬人次，旅游綜合收入完成20.11億元，增幅率46.84%。其中，鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)14億元，占全縣旅游總收入比重的70%，全縣旅游收入突破20億元大關(guān)。
尤其是在2015年，太谷縣敲定了“‘谷’色古香·養(yǎng)生太谷”的主題旅游思路，出臺了《太谷縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展實施方案》等相關(guān)條規(guī)，并投資400萬元，瞄準“一線六鄉(xiāng)十七點”(“一線”即沿南山百里林果帶一線，“六鄉(xiāng)”即南山一線涉及的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“十七點”即生態(tài)莊園、民俗民宿農(nóng)家樂、采摘園三種類型的17個鄉(xiāng)村旅游重點打造提升點)精準發(fā)力，投資完善了全縣旅游標識標牌，開通了含有26個停靠點的南山一線鄉(xiāng)村旅游公交，使各個鄉(xiāng)村游景點串珠成鏈，互補互融。全縣鄉(xiāng)村旅游走上了以旅補農(nóng)、以旅助農(nóng)、以旅促農(nóng)的良性發(fā)展道路。
云丘山：
緊跟帶頭人推進項目富民
鄉(xiāng)寧縣是山西省貧困縣，而位于深山中的云丘山區(qū)更是貧困縣中的重點貧困村。為改變村民面貌，促進農(nóng)民增收，鄉(xiāng)寧縣隆水集團董事長張連水從2007年開始，先后投資6個億，不僅修復和重修廟宇10余座，完成景區(qū)綠化35000平方米，還拓寬改造了景區(qū)內(nèi)公路36公里，修建完成了三條客運觀光索道。同時，聯(lián)合周邊兩個行政村成立了云丘山村企聯(lián)合黨總支，完成移民新村建設(shè)，涉及9個自然村、218戶居民，新建大河小學1座，移民住宅樓2座，占地41680平方米移民新農(nóng)村2處。其中，2013年就完成投資3.46億元，主要實施了云丘山“山西黑豬”養(yǎng)殖基地、會務中心建設(shè)、滑道項目建設(shè)、冷庫、水廠、水庫及消防車庫、停車場、賓館、綜合樓、移民新村等建設(shè)工程。
在新的強農(nóng)惠農(nóng)政策和發(fā)展規(guī)劃的指引下，新一輪的投資熱潮涌動云丘山區(qū)。項目總投資36.63億元，其中，爭取國家扶持資金2億元，自籌30億元，社會融資4.63億元。目前已投入8.23億元，其中，國家投資0.3億元，自籌7.93億元。
建設(shè)目標是將云丘山景區(qū)打造成為集生態(tài)、旅游、文化、養(yǎng)生于一體的綜合型景區(qū)。
預計項目完成后，可直接帶動關(guān)王廟鄉(xiāng)大河、坂爾上兩個村委11個自然村、405戶、1697口人(其中貧困人口870)的人均收入翻番，同時也可為關(guān)王廟鄉(xiāng)各村委及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接提供6000個就業(yè)崗位，可解決700個貧困勞動力的就業(yè)。該項目目前已解決就業(yè)630人，其中，貧困勞動力達200多人，每個勞動力人均增收2000余元。
錫崖溝：
卅年筑一路推進暢通富民
錫崖溝，這座位于山西省陵川縣太行山腹地的小村莊，如果不是因為修路，也許在地圖上都沒有標記。上世紀90年代初，17個自然村兩代人用了30年時間鑿開了一條長7.5公里的太行“天路”。第一個10年之后，錫崖溝村與蘭花集團共同組建的王莽嶺旅游開發(fā)公司成立;再一個10年，錫崖溝成為國家4A級旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、全國紅色旅游示范點、“新中國60大地標”之一、山西省旅游名鎮(zhèn)名村和最佳生態(tài)旅游目的地。路通了，錫崖溝“翻了身”。20年前人均年收入才一兩百元，如今收入翻了50多倍。
而今，這條承載著錫崖溝幾代人夢想的掛壁公路，隨著周邊幾條公路的陸續(xù)修通，其交通功能已逐漸被取代。尤其是2003年，山西蘭花集團接管投資6900萬元打通2.7公里長的王莽嶺隧道后，錫崖溝人出山從10年前的1小時縮短到了現(xiàn)在的十幾分鐘。而2012年開通的陵候高速公路，更是直接修到錫崖溝村口，打開了錫崖溝走出大山的最后通途。
錫崖溝的“現(xiàn)代愚公”精神傳遍了全國，錫崖溝的旅游致富經(jīng)也啟發(fā)了周邊的貧困鄉(xiāng)村。從1991年到2009年，以錫崖溝掛壁公路為樣板，晉豫兩省交界處的南太行上，先后修筑了陳家園、昆山、虹梯關(guān)、穽底、郭亮、回龍6條掛壁公路，帶動形成王莽嶺、八里溝、關(guān)山、太行山大峽谷、蟒河、玨山等十余處著名旅游景區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為南太行山區(qū)脫貧致富的第一引擎。
老牛灣：
吸引注意力推進營銷富民
“河曲保德州，十年九不收。男人走口外，女人挖野菜。”這首已經(jīng)流傳了數(shù)百年的民謠，是對偏關(guān)縣(曾屬河曲縣)老牛灣村貧困面貌的真實描述。而當筆者真正站在想象中殘陽衰草的老牛灣望河樓前，看到的卻是一幅碧波蕩漾、漁舟晚歸的恬美山水畫卷。
沒搞旅游時，老牛灣人均年收入只有幾百元。如今，在旅游扶貧政策的指引下，全村51戶村民中有23戶搞起了農(nóng)(漁)家樂，有的還組建了游艇公司，承包了沿河酒吧，開展了網(wǎng)箱養(yǎng)殖，農(nóng)民人均純收入已經(jīng)從2004年的1580元提高到去年的1萬元。
老牛灣的旅游扶貧之路要從1998年萬家寨水庫下閘蓄水說起，當全長70多公里的高峽平湖橫空出世，所有人都被“黃河入晉第一村”、“黃河長城交匯處”——老牛灣驚世駭俗的美景驚呆了，國內(nèi)外攝影家、藝術(shù)家、戶外運動愛好者紛至沓來，中央電視臺及《人民日報》《中國國家地理》等主流媒體爭相報道，短短十余年，老牛灣從一個普通山村變成了國內(nèi)外游客垂青的旅游勝地。與此同時，景區(qū)開始與攜程、驢媽媽、去哪兒、途牛等主流網(wǎng)媒和國內(nèi)知名戶外運動組織展開合作營銷。隨著老牛灣知名度的增加，許多國際旅游組織開始主動找上門來。2010年，老牛灣與韓國全羅北道達成意向，在元旦期間舉辦了包括韓國、德國、保加利亞等200多名國際徒步愛好者在內(nèi)的“第一屆迎新年·老牛灣長城黃河國際徒步大會”。從此，國際旅游市場向老牛灣敞開了大門：2013年，“黃河國際滑冰挑戰(zhàn)賽”舉辦成功，老牛灣被定為永久會址;2014年，馬來西亞《光華日報》長城萬里行遠征團專程來到老牛灣……連續(xù)幾年下來，老牛灣接待入境游客達到1萬人次。
武鄉(xiāng)縣：
鬧“紅色革命”推進轉(zhuǎn)型富民
武鄉(xiāng)縣不僅是我國著名革命老區(qū)、國家級貧困縣、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，還是全國100個重點產(chǎn)煤縣之一，煤炭產(chǎn)業(yè)多年來一直是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，近年來隨著煤炭資源的日漸減少、價格下滑，武鄉(xiāng)縣不得不面對轉(zhuǎn)型“陣痛”。同時，武鄉(xiāng)縣又是一座沒有圍墻的革命歷史博物館，革命遺存、革命文物豐富，這些優(yōu)勢使武鄉(xiāng)縣成為全國紅色旅游資源最集中、最豐富、最突出的地區(qū)之一，為其發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了肥沃土壤和“先天”條件。
武鄉(xiāng)縣從1988年八路軍太行紀念館對外開放那天起，就邁上了探索紅色旅游的艱苦歷程。他們在結(jié)合縣情實際、剖析資源優(yōu)勢、展望未來市場，決定“像從前鬧革命一樣鬧紅色旅游”，提出“創(chuàng)建全國著名的紅色旅游基地、全國最大的八路軍文化基地、全國知名的紅色文化產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展目標。目標制定后，他們馬上“穿針引線”當起了紅娘，于2010年和深圳錦繡中華發(fā)展有限公司成功簽訂“兩園一劇”(八路軍文化園、游擊戰(zhàn)體驗園、《太行山》大型實景劇)戰(zhàn)略合作協(xié)議，迅速助推武鄉(xiāng)縣實現(xiàn)了從“黑色煤炭”到“紅色旅游”的戰(zhàn)略性發(fā)展轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計“兩園一劇”開園演出至今就接待游客37.25萬人次，門票收入1729.35萬元，景區(qū)收入2516.38萬元，帶動3000余人直接就業(yè)。
雁門關(guān)：
借力大開發(fā)推進規(guī)劃富民
雁門關(guān)自古就是邊關(guān)要塞，這片“六月雨過山頭雪，狂風遍地走黃沙”的貧瘠土地上，散落著千百年來戍邊將士后代開辟出的家園——雁門關(guān)村。由于貧困，村民不斷離鄉(xiāng)謀生，如今只有最后的6戶人家與邊關(guān)明月相伴。走出這個由石板砌成的小村莊，向南200米，就是題寫著“三關(guān)沖要無雙地，九塞尊崇第一關(guān)”的雁門關(guān)小北門。由小北門進入雁門關(guān)城，沿著雁門古道過西門、雁樓、關(guān)署、李牧祠，就從塞外進入了塞內(nèi)，古道旁是歷史上承擔著通關(guān)護市重任的前腰鋪村和后腰鋪村，從這里向南6公里外，則是位于雁門關(guān)軍防體系的最南側(cè)隘口——南口村，這4個村落在行政上都屬于代縣雁門關(guān)鄉(xiāng)。
然而，就是這樣一些緊傍雁門雄關(guān)的“近水樓臺”，多少年來卻一直過著年人均收入不足2000元的貧困生活。不過，這樣的日子從2009年開始發(fā)生了翻天覆地的變化。從當年5月開始，代縣縣委、縣政府在組建雁門關(guān)管理局、編制一系列文物保護和旅游發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，打響了全面開發(fā)雁門關(guān)的宏大戰(zhàn)役。到2012年年底，完成工程投資4億元，動用磚瓦土石方360余萬方，完成景點復建、基礎(chǔ)設(shè)施、服務設(shè)施、生態(tài)治理、軟件配套、市場開發(fā)等六大類106項工程。目前正在申報國家5A級旅游景區(qū)的雁門關(guān)景區(qū)，已經(jīng)成為配套功能齊全的大型邊塞風情旅游區(qū)，年可接待游客
從1985年，襄汾縣丁村開辦全國第一家漢民族民俗類博物館以來，喬家大院、常家莊園、皇城相府、李家大院等“晉商十大院”相繼開發(fā)，其中喬家大院和皇城相府作為國家5A級旅游景區(qū)，已成為中國鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)跑者。
然而近些年，這種以“拆遷+復原+門票”為模式的大院觀光模式，因脫離了博物館研究保護、服務社會的根本宗旨引起人們的反思。在這種背景下，后溝古村、磧口古鎮(zhèn)、上莊水街(天官王府)等一大批原生態(tài)古村鎮(zhèn)開始進入公眾視野，最典型的就是“中國北方漢民族地區(qū)首座鄉(xiāng)村生態(tài)博物館”——平順太行三村生態(tài)博物館(豆口認知中心)。這個項目通過旅游扶貧+文物扶貧的綜合帶動，在全國范圍內(nèi)先行探索出了“旅游+文物”合作扶貧新途徑。
豆口的成功在于把整個古村落做成了博物館，活態(tài)再現(xiàn)了太行水鄉(xiāng)的秀麗風光、歷史悠久的民居古建、柿紅米香的豐富物產(chǎn)和享譽晉冀豫三省的民俗節(jié)慶，不僅對生態(tài)文化進行了保護,又通過民俗旅游給當?shù)孛癖妿硎杖?反過來又回饋于遺產(chǎn)保護。而旅游廁所、停車場、標識標牌等一些基礎(chǔ)設(shè)施的配套,民俗文化表演、民俗攝影活動的舉辦,占地150畝的濁漳河綜合休閑游樂項目的落地,以及如雨后春筍般興起的農(nóng)家樂,在完整保護原生態(tài)鄉(xiāng)村文化的同時,也讓農(nóng)民們看到了脫貧致富的希望。
