商務(wù)部 財政部 人民銀行 稅務(wù)總局 銀保監(jiān)會 外匯局關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知
商財函[2021]442號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、財政主管部門；人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務(wù)局；各銀保監(jiān)局；國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，為進一步加大對線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等受疫情持續(xù)影響企業(yè)（以下簡稱三類主體）的定向支持，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對當(dāng)前疫情形勢，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、加強普惠金融服務(wù)。結(jié)合三類主體特點，鼓勵金融機構(gòu)繼續(xù)落實好再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等政策，研發(fā)適合中小微企業(yè)特點的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔(dān)保的專項融資產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)與各地融資擔(dān)保機構(gòu)合作，進一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品。支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債。
二、滿足企業(yè)合理資金需求。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險管控能力，對符合條件的三類主體，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過展期、續(xù)貸等多種方式加大融資支持，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的合理資金需求。對符合要求的臨時性延期還本付息貸款，金融機構(gòu)應(yīng)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款分類。
三、創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合線下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點，在交易真實、風(fēng)險可控前提下，加強和創(chuàng)新應(yīng)收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押等融資，緩解企業(yè)融資困難。
四、充分發(fā)揮出口信用保險作用。支持保險公司在風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化承保理賠服務(wù)，加大對出運前訂單被取消風(fēng)險的保障力度。創(chuàng)新產(chǎn)品組合，強化全產(chǎn)品聯(lián)動，優(yōu)化客戶服務(wù)。
五、提升涉外企業(yè)匯率避險意識和能力。加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性理念，做好匯率風(fēng)險管理。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身能力，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提供更多契合企業(yè)需求的外匯風(fēng)險管理產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資外貿(mào)企業(yè)開展人民幣跨境結(jié)算，支持金融機構(gòu)在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，進一步簡化跨境人民幣結(jié)算流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。引導(dǎo)銀行在堅持風(fēng)險中性理念的基礎(chǔ)上，探索降低小微企業(yè)套保成本，加大對小微企業(yè)風(fēng)險管理的支持力度。
六、發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用。鼓勵按規(guī)定利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點，增強網(wǎng)點便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能，助力相關(guān)線下零售企業(yè)克服疫情影響，加快復(fù)蘇，服務(wù)民生，保障市場供應(yīng)。鼓勵利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金為外資外貿(mào)企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險防范與應(yīng)對、海外資信調(diào)查、外資投資指引等公共服務(wù)，優(yōu)化貿(mào)易方式、營商環(huán)境和外向型產(chǎn)業(yè)布局。支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下展會，開拓國內(nèi)國際市場，幫助企業(yè)紓困解難，鞏固外經(jīng)貿(mào)恢復(fù)基礎(chǔ)。
七、推進減稅降費直達快享。根據(jù)三類主體特點，綜合運用線上線下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務(wù)，大力推進網(wǎng)上辦、掌上辦，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。各地財政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，財政部門加強統(tǒng)籌，及時保障退庫資金到位，確保申請留抵退稅企業(yè)按規(guī)定及時獲得退稅款。
八、優(yōu)化出口退稅辦理。各地商務(wù)、稅務(wù)部門會同相關(guān)部門加大宣傳指導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度、減少單證收集整理時間。各地稅務(wù)部門加快出口退稅進度，將2021年辦理正常出口退稅的平均時間進一步壓縮至7個工作日以內(nèi)。
九、加強形勢跟蹤研判。在疫情常態(tài)化下密切跟蹤形勢變化，加強政策研究，做好政策宣傳，及時跟進解讀已經(jīng)出臺的政策措施。通過問卷調(diào)查、實地走訪、座談會等多種形式，加強對三類主體經(jīng)營情況的摸排，及時了解企業(yè)訴求，合理引導(dǎo)預(yù)期。
十、廣泛開展政銀企對接。通過積極搭建平臺、組織專項活動等方式，廣泛開展政銀企對接。在依法合規(guī)的情況下，積極推動當(dāng)?shù)毓矓?shù)據(jù)對金融機構(gòu)開放，為金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)進行風(fēng)險畫像提供便利。
十一、準確把握政策時度效。結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和行業(yè)恢復(fù)情況，把握好政策時度效，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，在政策操作上要控制好節(jié)奏和力度，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
十二、加強工作協(xié)同。各地商務(wù)主管部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)、稅務(wù)部門、銀保監(jiān)局、外匯局分支機構(gòu)要加強對接，及時跟蹤研判疫情最新形勢對相關(guān)行業(yè)企業(yè)影響，結(jié)合地方實際出臺有針對性的專項支持舉措，協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。
商務(wù)部財政部
中國人民銀行稅務(wù)總局
銀保監(jiān)會外匯局
2021年8月24日
