體制機制的創新是鄂爾多斯市伊金霍洛旗發展全域旅游的重頭戲。伊金霍洛旗在強化保障方面,主要突出了“五創新”。
創新組織領導機制
成立了由旗委書記涵蓋全旗40多個部門的高規格文化旅游發展委員會,全域旅游被列入政府重點工作,成為“一把手工程”,并將全域旅游任務細化分解到各鎮、各部門,納入年底績效考核,形成了多部門綜合聯動的工作機制。2017年在原文旅委的基礎上又增設了綜合協調、基礎設施保障、品牌營銷宣傳、活動策劃推進、旅游文化發掘、督查考核共六個工作組,黨委和政府的分管領導分別擔任組長。由文旅委牽頭召開調度協調推進會,切實保障多項工作任務落到實處,實現了全域旅游由單一部門推動向多部門綜合聯動的轉變。
創新管理運營機制
伊金霍洛旗在推動全域發展中,加強和深化對旅游景區的運營管理機制,先后引進大型旅游企業對旗內重點景區進行市場化經營,并成立了國有控股的旅游投資公司,對影劇院、全民健身中心、賽馬場等國有旅游文化資產進行管理運營。
創新市場監管機制
“1+3”模式是全域旅游發展從頂層設計上的組織和制度保障,在全區率先建立旅游綜合執法+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局的“1+3”綜合執法模式。2017年,開展了15次不同形式的專項聯合整治,共出動執法人員260余人次,共受理各類涉旅投訴案件27起,辦結27起,游客滿意度100%。今年,伊金霍洛旗在“1+3”的基礎上,將“旅游+食藥”和“旅游+物價”進行融合,形成了“1+4+N”的綜合執法模式,使全旗旅游市場邁入了規范化、法治化軌道。
創新激勵獎勵機制
為更加有效地促進全域旅游的發展,伊金霍洛旗著力完善政策體系,相繼制定和出臺了有關旅游投資、招商引資、人才培養引進、宣傳營銷等一系列優惠政策。在2017年年初召開的全域旅游推進會上,對符合獎勵的202個單位和個人,發放了781.49萬元的獎勵,發揮了政策的聚合效應和引導作用。
創新人才保障機制
與內蒙古各大院校合作,進行人才輸送,目前高校人才實現就業已達1000余人,舉辦旅游高端專家講座15場次,舉辦從業人員培訓、導游講解員大賽8場次,受眾達30000多人次。
伊金霍洛旗依托豐富而獨特的旅游文化資源,把旅游業作為引領經濟轉型發展和帶動農牧民致富增收的支柱型產業,堅持深化改革,實施“旅游興旗”發展戰略,推動旅游業的轉型升級,探索“我家在景區”富有特色的全域旅游發展路線。2017年,全旗接待游客360.42萬人次,同比增長28.5%,其中,過夜游客148.18萬人次,同比增長19.1%;入境游客0.7791萬人次;實現旅游收入40.01億元,同比增長23.2%。2017年,伊金霍洛旗多次獲得國家級表彰獎勵,蒙古源流文化產業園區北方民國城被評為全國優選旅游項目、伊金霍洛旗旅游局被評為全國廁所革命政企聯動先進單位、哈沙圖村被評為中國鄉村旅游創客示范基地、烏蘭木倫新村被評為2017中國美麗休閑鄉村全國現代新村、伊金霍洛旗獲得“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”、“年度最佳文化旅游目的地”、“中國最佳戶外運動基地”等殊榮。崔珍芳（文由內蒙古自治區旅發委提供）
