2007年6月28日，歷經漫長的8年申報，開平碉樓與村落成為廣東省首個世界文化遺產。一晃眼，開平碉樓與村落已迎來申遺成功的第10個年頭。過去10年，開平碉樓與村落在保護和開發(fā)兩方面均取得良好的發(fā)展，下一個10年，開平碉樓與村落的可持續(xù)發(fā)展路徑該如何走？
【保護】為碉樓建立數據庫實現現代化信息管理
盛夏，自力村碉樓景區(qū)中的荷花才羞怯地露出半邊臉，與背后一座座中西合璧的碉樓相映襯，呈現一派特色的嶺南田園風景。
近年來，開平市不斷地完善頂層設計，從制度上強化對碉樓的保護。2010年，開平市啟動了《開平碉樓與村落保護規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）的編制工作，2011年即完成初稿編制。隨后四年，該市對《規(guī)劃》不斷地進行修改、完善。2015年，《規(guī)劃》獲開平市市長辦公會議原則通過。2016年1月，開平市委召開書記會議，專題聽取和討論《規(guī)劃》編制情況，原則上通過《規(guī)劃》。2016年5月，《規(guī)劃》成果通過了開平市規(guī)委會審議。兩個月后，省文物局會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織相關專家對《開平碉樓與村落保護規(guī)劃》進行評審，原則上通過了《規(guī)劃》。目前，《規(guī)劃》正按報批程序報上級文物行政主管部門審批。
另一方面，開平充分利用先進的科學技術，實現碉樓管理的現代化、科學化、信息化管理。2001年以來，開平先后三次組織人員為全市1833座碉樓進行了全面的普查，建立了文字、圖片檔案，隨后建立了數據庫，為開展研究準備了充實的資料。同時，邀請同濟大學、華南理工大學為申報點內的30多座碉樓做了測繪圖。2006年以來，該市充實了水文、地質、氣象、環(huán)境、人口、經濟等方面的數據，為保護、管理和研究提供科學的依據。近年，開平市文物局結合傳統(tǒng)測量技術與三維激光掃描技術對世界遺產點核心區(qū)碉樓進行數字化數據采集。2012年12月，完成了核心區(qū)10座碉樓的三維激光數據采集工作。2014年，在省、市有關部門的大力支持下，開平市文物局繼續(xù)開展第二期30座開平碉樓的三維激光數據采集工作。
在文化內涵的挖掘上，開平市與清華大學、北京大學、同濟大學、中山大學、華南理工大學、香港大學、五邑大學等高校和有關科研機構簽訂了合同，開展了專項研究項目的合作，2004年起，該市陸續(xù)與高校合作舉辦學術研討會、文化論壇，出版學術書籍，借助專家學者的力量，為開平的遺產保護和旅游合理開發(fā)把脈進言。
【開發(fā)】十年旅游收入增長近五倍
申遺成功后，開平借助“世遺”這塊招牌，迅速成為旅游熱點。通過品牌的驅動和引領，開平市游客人數及收入逐年快速增長。該市2016年接待海內外游客約598.85萬人次，旅游收入63億元，與10年前相比，分別增長173.57%和471.68%。
過去10年，借助“開平碉樓與村落”世界文化遺產品牌，開平旅游業(yè)塑造了“廣東旅游看碉樓”的金字招牌。碉樓景區(qū)的管理開發(fā)體制機制逐步完善。2010年，開平市全資國有企業(yè)廣東開平碉樓旅游發(fā)展有限公司正式掛牌成立，這標志著開平碉樓與村落正式以政府為主導進行旅游開發(fā)。2015年，為適應新形勢的變化，開平引入具有專業(yè)旅游開發(fā)管理經驗的烏鎮(zhèn)景區(qū)管理團隊對開平碉樓景區(qū)進行管理，世遺項目的旅游開發(fā)真正開始走市場化的道路。
在旅游服務方面也有了長足的進步。10年來，該市旅游質量不斷提升，自力村、立園、馬降龍組團“開平碉樓文化旅游區(qū)”申報創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，成功通過國家5A景區(qū)質量評審。旅游產品不斷豐富，開平碉樓文化旅游區(qū)在全力創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的基礎上，重建產品系統(tǒng)，徹底改變原有單一觀光模式，融入走入式觀賞、情境化體驗和主題化休閑，打造以“體驗”為核心的多業(yè)態(tài)復合經營的碉樓旅游產品。該市還成功引進中信產業(yè)投資基金集團投資60億元開發(fā)赤坎古鎮(zhèn)華僑文化展示項目，赤坎特色小鎮(zhèn)建設如火如荼。同時，成功引入北京某國際旅行社開發(fā)榮桂坊鄉(xiāng)村體驗及民宿項目，天露山也引入專業(yè)旅游開發(fā)公司開發(fā)最美鄉(xiāng)村項目。
此外，旅游配套也日臻完善，建設全長約480公里的10條別具風情特色的開平潮人徑，推行旅游廁所革命，全市新改建旅游廁所共19座。2017年，景區(qū)提升整治資金達到4500萬元。
多方的提升、加速發(fā)展，開平市的旅游影響力隨之不斷增強。自力村被評為中國歷史文化名村、第三批全國特色景觀旅游名村、廣東十大最美古村落、廣東省第三批古村落；馬降龍被評為國家級傳統(tǒng)村落、廣東省第三批古村落；赤坎鎮(zhèn)入選第一批中國特色小鎮(zhèn)；開平獲2011年中國旅游總評榜年度最受歡迎國內游目的地，被列入國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，連續(xù)7年被評為廣東省旅游競爭力十強縣市，2016年綜合競爭力排名第一。
【難點】缺資金缺人才缺場地
通過縱向的對比，開平碉樓與村落在保護和開發(fā)上成效明顯。不過，由于這一世遺項目的特殊性，也給管理上帶來不少難題，歸結起來主要有三方面：投入大、研究力量不足、缺乏文物展覽場地。
開平碉樓現存數量達1833座，分布在全市15個鎮(zhèn)（街道）、200多村（居）委會、900多條自然村。四處申遺提名地的碉樓共有231座，占開平碉樓總數的12.6%，其中，核心區(qū)40座、緩沖區(qū)191座。碉樓數量較多，分布比較散，保護管理的難度可想而知。過去10年，各級政府投入數千萬元，核心區(qū)的環(huán)境和基礎設施得到了較好整治改造，下一步要啟動對緩沖區(qū)內碉樓的保護管理工程，而該片區(qū)的面積是核心區(qū)的6倍，人口是核心區(qū)的14倍，需要大量的資金投入才能確保整治的深度、廣度、力度與核心區(qū)水平相同。政府撥款修繕僅是杯水車薪，如何創(chuàng)新投融資形式，開展碉樓的修繕保護工作是未來開平碉樓與村落面臨的重要課題。
在文化研究方面，據開平文廣新局介紹，開平碉樓與村落有著深厚的歷史文化內涵，在華僑文化、僑鄉(xiāng)文化、村居文化、民間習俗等有形或無形的文化方面都有必要進行持續(xù)深入的挖掘和研究。近年來，開平積極加強與各地學術機構合作，開展文物學術研究工作，取得了一定的成績。但整體上研究的基礎薄、起步晚，加上搜集到的開平碉樓與村落相關文物檔案資料量多且繁雜，還有大量的研究工作有待進一步去做。2004年初開平市專門成立了開平碉樓研究所，但專職研究人才缺乏，難以廣泛深入地開展碉樓的研究工作。
此外，目前開平亟須增加場地對世遺項目進行展覽、宣傳。據介紹，開平碉樓分布散，內部可移動的外來和傳統(tǒng)文物、史料數量大而且各不相同，由于缺乏展示展覽場地，申遺過程中該市搜集到的大量開平碉樓與村落相關文物、史料只能“束之檔案庫”內。
專家
不能光靠圈起來的“門票經濟”
必須堅持讓當地居民參與其中
過去10年，開平碉樓與村落的發(fā)展有目共睹，未來10年，這一世遺項目的可持續(xù)發(fā)展道路該怎么走是各界關注的重要話題。
“我現在每年至少去兩次，朋友來了都帶他們去碉樓。”曾擔任人大代表的王良平告訴記者，列入世界文化遺產保護的是“碉樓與村落”，所以碉樓保護利用一定要與村落面貌打造相結合，進一步挖掘其中的內涵。因為單純幾棟空置碉樓的展示，很難讓人賞玩出趣味性，如果可以向山西平遙古城學習，由政府提供支撐，回遷居民去附近鄉(xiāng)村居住，讓游客可以看到鄉(xiāng)村生活原貌，可能更容易產生貼近感，讓碉樓更具有吸引力。
他建議政府進行系統(tǒng)規(guī)劃，爭取得到全省的支撐和關注，得到全省專業(yè)能力強的院校支撐，加大“活化”附近村落的力度。
開平市人大代表謝羨恒是土生土長的開平塘口人，從小就看著村中的碉樓長大。他表示，塘口基本上每條自然村都有1-2座碉樓，完全可以結合新農村示范點的建設，優(yōu)化碉樓村落的環(huán)境，推進碉樓修葺。他建議，江門市委、市政府出臺相關政策文件，劃撥專項資金，扶持開平市大力建設新農村，借助新農村建設的“專列”，讓修復碉樓的項目坐上順風車。此外，他認為，還可以邀請志愿者、社工輔助管理碉樓、居廬，及時記錄碉樓的“健康指標”，對有損壞的碉樓及時記錄在冊并上報給有關部門進行維修，從而做到早發(fā)現早處理，最終實現碉樓群世界文化遺產千古不朽、流芳百世。
廣東省旅游協(xié)會副秘書長、江門旅游智庫專家周志紅認為，開平碉樓與村落過去十年的旅游取得比較好的成績，但目前的旅游發(fā)展模式仍以觀光游為主，游客走馬觀花看一遍就走了，留不住客人。“未來開平碉樓的發(fā)展要走參與性、體驗性的方向。一方面要把開平碉樓的歷史文化內涵通過各種形式手段傳遞給游客，除了現有的圖片、照片的展示外，還有多媒體、文化設計等形式。另一方面，可將沒有列入世界文化遺產保護范圍的碉樓改變用途，如改成特色民宿、特色酒吧、手工作坊等，重新盤活，注入新元素。第三方面，可挖掘文化內涵，開發(fā)相關的文創(chuàng)產品，同時，可開發(fā)夜游產品，通過舉行一些夜晚的特色活動，留住游客。”
此外，周志紅認為，開平碉樓與村落的可持續(xù)性發(fā)展不能光靠圈起來的“門票經濟”，而必須堅持讓當地居民參與其中，從旅游開發(fā)中受益，共享發(fā)展的成果。“在這方面，貴州、云南等少數民族聚居的古村落在實踐已探索出較好的做法。一方面，可以讓老百姓在旅游發(fā)展中占有股份、分紅，另一方面，老百姓的房屋或土地被政府租用，因此獲得固定的租金收入。此外，可聘用當地的村民作為景區(qū)的員工，解決村民的就業(yè)問題。另外，村民還可以利用自己的房屋、田地搞一些旅游接待，或土特產銷售、餐飲住宿接待等。通過這些渠道，均可讓村民參與到碉樓的保護與開發(fā)中，共享發(fā)展成果。”
記者 潘偉珊 陶然
