原標(biāo)題：大武夷旅游圈應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系

　　打造大武夷旅游圈，要在增進(jìn)共同價(jià)值和共同訴求的基礎(chǔ)上，緊緊抓住文化與生態(tài)這兩個(gè)核心要素和關(guān)鍵賣點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)文化與生態(tài)相融合的大武夷旅游圈發(fā)展路徑，增強(qiáng)融合發(fā)展的歷史耐心和戰(zhàn)略定力。

　　應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。大武夷旅游產(chǎn)業(yè)要著力向傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)兩端發(fā)力：一方面，圍繞食宿行游購(gòu)?qiáng)柿�大消費(fèi)完善旅游產(chǎn)業(yè)布局，著力提高游購(gòu)?qiáng)嗜�大非基本消費(fèi)比例；另一方面，按照旅游發(fā)展由觀光游覽向休閑度假階段轉(zhuǎn)換的發(fā)展要求，積極培育養(yǎng)生養(yǎng)老、戶外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建與文化、生態(tài)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須落實(shí)到旅游產(chǎn)品上，著力補(bǔ)齊文化、生態(tài)兩大類旅游產(chǎn)品供給不足短板。以朱子文化的活態(tài)保護(hù)與傳承為中心，突出朱子文化旅游的品牌地位，推進(jìn)朱子文化走進(jìn)社會(huì)大眾，并將“朱子之路”納入“21世紀(jì)海上絲綢之路”頂層設(shè)計(jì)。著力打造若干條最美高鐵旅游線、黃金自駕游旅游線，真正實(shí)現(xiàn)“道在武夷、理行天下”。

　　旅游產(chǎn)品開發(fā)必須落實(shí)到旅游品牌上，著力補(bǔ)齊“清新福建”公共品牌具象化不足短板，推進(jìn)品牌內(nèi)涵在大武夷旅游圈的延展升級(jí)與具象認(rèn)知。緊跟省旅游局“清新福建”國(guó)內(nèi)營(yíng)銷推廣和海外營(yíng)銷推廣，打造“武夷山”國(guó)際化品牌載體，帶動(dòng)圈域內(nèi)南翼、東翼形成系列化的目的地旅游品牌。

　　應(yīng)突出企業(yè)和市場(chǎng)的主體地位。企業(yè)和市場(chǎng)是打造大武夷旅游圈的核心力量。發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)的主導(dǎo)作用要著力 向供給和需求兩端發(fā)力：一方面，大力培育旅游市場(chǎng)主體，一手抓企業(yè)做多、一手抓企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，大力培育旅游市場(chǎng)，一手抓節(jié)慶、會(huì)展等有形市場(chǎng)，一手抓網(wǎng)絡(luò)、廣告等無形市場(chǎng)，培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。

　　突出企業(yè)主體地位關(guān)鍵在于投資旅游人力資本。“十三五”時(shí)期，要重點(diǎn)投資培育企業(yè)家群體、職業(yè)經(jīng)理人群體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人群體，形成以企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人為主導(dǎo)，各類專家為依托，各類產(chǎn)業(yè)工人為基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展人力資源體系。

　　突出市場(chǎng)主體地位必須發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深化國(guó)有企業(yè)改革，準(zhǔn)確界定各類旅游國(guó)有企業(yè)的功能，推動(dòng)旅游國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企

　　業(yè)制度，打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)參與大武夷旅游開發(fā)創(chuàng)造條件，促進(jìn)“省內(nèi)福建人、省外福建人、海外福建人”積極投身大武夷發(fā)展旅游。同時(shí)，應(yīng)完善要素市場(chǎng)，充分利用省內(nèi)省外、境內(nèi)境外、國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，完善旅游建設(shè)用地市場(chǎng)、旅游金融市場(chǎng)和旅游人力資源市場(chǎng)。

　　應(yīng)完善政府推進(jìn)機(jī)制。政府是打造大武夷旅游圈的主導(dǎo)力量，為大武夷旅游圈的治理提供體制機(jī)制，為大武夷旅游圈的開發(fā)提供發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策，為旅游企業(yè)開展投資運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為旅游消費(fèi)者觀光游覽、休閑度假提供自 由選擇、自主消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。要重點(diǎn)發(fā)揮省直部門、市政府、縣政府打造大武夷旅游圈的積極性，打破區(qū)域分割、部門分割的利益藩籬，推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化，著力抓好八項(xiàng)工作：

　　一是規(guī)劃。高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制大武夷旅游圈總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃。二是投資。抓緊設(shè)立“大武夷旅游投資基金”，吸引社會(huì)資本、民間資本參與大武夷旅游開發(fā)。三是基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面提升旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。四是公共服務(wù)。完善大武夷旅游集散體系，重點(diǎn)建設(shè)旅游廁所革命工程、旅游集散體系工程、旅游直通車工程、旅游營(yíng)地工程和旅游安全工程。五是市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。六是部門協(xié)作。成立大武夷旅游圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，維護(hù)大武夷旅游圈的共同價(jià)值觀，落實(shí)大武夷旅游圈的共同發(fā)展訴求。七是區(qū)域協(xié)作。建立大武夷旅游圈區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化。八是能力建設(shè)。打造大武夷旅游圈，需要各級(jí)政府的系統(tǒng)集成，需要省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府和相關(guān)行政村提供的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性服務(wù)，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的服務(wù)。

　　（作者朱四海，博士，福建省人民政府發(fā)展研究中心）