云南省旅游市場秩序整治工作新聞發布會現場
新華網昆明3月27日電（詹晶晶）為整治旅游市場突出問題，規范旅游市場秩序，促進旅游產業健康發展，云南省人民政府日前印發《云南省旅游市場秩序整治工作措施》（以下簡稱《措施》），并將于4月15日起施行，確保云南全省旅游市場秩序在一年內實現根本好轉。
“下一步我們將堅決抓好整治措施的落實，確保在一年內旅游市場秩序根本好轉，為入滇游客創造一個安全、有序、文明、和諧的旅游環境。”云南省旅游發展委員會黨組書記、主任余繁27日在云南省旅游市場秩序整治工作新聞發布會上說。
問題一：旅游強制購物
藥方：取消旅游定點購物
“在旅游購物管理方面，針對旅游購物‘高定價、高回扣’等問題，要以最徹底的措施斬斷灰色利益鏈條。”余繁介紹，2016年11月30日成立了“云南省旅游購物退貨監理中心”，監理中心成立以來，共接退貨申請3459起，涉及金額4976.43萬元。
《措施》提出，云南將嚴格執行《中華人民共和國旅游法》有關規定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。
同時，不再對旅游購物企業進行等級評定認定，原評定的旅游購物企業不再定點接待旅游團隊，所有旅游購物企業納入社會商品零售企業進行統一監管。
“嚴禁變相安排和誘導購物，防止購物商店與旅行社和司陪人員之間形成新的灰色利益鏈條。”余繁說，具體來講就是，嚴禁購物商店尤其是景區景點、公路沿線、休息區、車站、碼頭等旅游者集中的購物場所與旅行社或司陪人員串通，通過購物回扣、返傭，給予“停車費”“茶水費”“人頭費”等形式，安排旅游團隊購物或兜售商品。嚴禁景區景點、演藝、住宿、餐飲等旅游者集中活動場所強迫或變相強迫旅游者進入購物商店消費。
余繁表示，云南還將嚴厲打擊購物商店針對旅游者的各類欺詐銷售行為。其中，要嚴厲打擊各類商店以及酒吧、餐廳等場所通過“藥托”“酒托”等方式誘騙旅游者消費的違法違規行為；嚴厲打擊購物商店虛假宣傳、以假充真、以次充好、誘騙購物、強迫購物、不明碼標價、不正當競爭等違法違規行為。對商業賄賂行為依法依規嚴肅查處。
問題二：不合理低價游
藥方：禁止旅行社發布、銷售“不合理低價游”產品
《措施》提出，為了規范旅行社經營行為，禁止“不合理低價游”。旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。
禁止旅行社發布、銷售“不合理低價游”產品，組織、接待“不合理低價游”團隊。對經營“不合理低價游”產品的旅行社予以停業整頓，對整頓后再次經營“不合理低價游”產品的，依法吊銷旅行社經營許可證。
余繁說：“被吊銷經營許可證的旅行社法定代表人、實際控制人將被列入‘黑名單’，實施行業禁入。”
問題三：旅游合同糾紛
藥方：出臺新的旅游合同示范文本
《措施》提出，云南將實行新的旅游標準合同。余繁介紹，云南將對合同簽訂不規范、指定購物點、推銷另行付費自費項目、強迫及變相強迫消費等依法從嚴處理。
《措施》明確取消旅游合同中的購物附加條款，對旅行社未與旅游者簽訂旅游合同，旅游合同未載明游覽、娛樂項目具體內容和時間，未載明交通、住宿、餐飲等旅游服務標準，旅行社指定購物點、推銷自費項目、強迫或變相強迫旅游者消費的，依法從嚴處理。
同時，加大對旅游合同的日常監管，對簽訂虛假合同、陰陽合同的旅行社及從業人員，依法從嚴處理。實行旅游合同電子化管理，實現旅游者、旅行社及監管部門實時查詢，確保公開、透明。
問題四：導游服務質量差
藥方：旅游者可對導游服務質量進行網上評價
針對導游服務質量存在的問題，《措施》提出建立云南全省統一的導游管理信息平臺，將云南全省所有導游納入平臺進行實時動態監管。
同時，建立導游服務質量網上評價系統，方便旅游者對導游服務質量進行網上評價，評價結果作為導游星級評定的主要依據。旅游行政主管部門授權行業協會對導游進行評價考核和自律管理。實時動態公布導游服務質量網上評價、違法違規情況和星級評定結果，為旅游者自主選擇提供參考，形成導游良性競爭機制和良好執業環境。
余繁介紹，云南還將嚴格管理簽約導游，有關企業要與簽約導游依法簽訂勞動合同，“建立合理薪酬制度，保障導游合法權益。”
問題五：景區管理薄弱
藥方：規范經營，整治突出問題
余繁說，針對景區管理薄弱、秩序較亂等問題，云南以最全面的措施提升景區服務質量。依據國家旅游景區質量等級管理辦法，借鑒先進省（區、市）經驗，立足云南實際，制定出臺云南景區景點管理辦法，強化景區景點標準化管理。
規范旅游景區經營管理。加大對景區環境衛生、社會治安、交通秩序的整治力度。加強景區內部管理，提升景區服務質量。規范景區經營行為，禁止捆綁銷售、園中園、票中票、強迫或變相強迫旅游者消費等行為。
整治景區景點突出問題。對旅游者投訴率居高不下、造成嚴重社會不良影響、安全隱患突出等問題的旅游景區景點進行重點整治，對問題嚴重的勒令停業整頓。對景區景點存在的攬客、拉客、“酒托”“藥托”等問題進行專項整治，對旅游者多次投訴的酒吧、餐廳等勒令停業整頓。（完）
