云南省旅游市場秩序整治工作新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　新華網(wǎng)昆明3月27日電（詹晶晶）為整治旅游市場突出問題，規(guī)范旅游市場秩序，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，云南省人民政府日前印發(fā)《云南省旅游市場秩序整治工作措施》（以下簡稱《措施》），并將于4月15日起施行，確保云南全省旅游市場秩序在一年內(nèi)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　“下一步我們將堅決抓好整治措施的落實，確保在一年內(nèi)旅游市場秩序根本好轉(zhuǎn)，為入滇游客創(chuàng)造一個安全、有序、文明、和諧的旅游環(huán)境。”云南省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任余繁27日在云南省旅游市場秩序整治工作新聞發(fā)布會上說。

　　問題一：旅游強制購物

　　藥方：取消旅游定點購物

　　“在旅游購物管理方面，針對旅游購物‘高定價、高回扣’等問題，要以最徹底的措施斬斷灰色利益鏈條。”余繁介紹，2016年11月30日成立了“云南省旅游購物退貨監(jiān)理中心”，監(jiān)理中心成立以來，共接退貨申請3459起，涉及金額4976.43萬元。

　　《措施》提出，云南將嚴格執(zhí)行《中華人民共和國旅游法》有關(guān)規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。

　　同時，不再對旅游購物企業(yè)進行等級評定認定，原評定的旅游購物企業(yè)不再定點接待旅游團隊，所有旅游購物企業(yè)納入社會商品零售企業(yè)進行統(tǒng)一監(jiān)管。

　　“嚴禁變相安排和誘導(dǎo)購物，防止購物商店與旅行社和司陪人員之間形成新的灰色利益鏈條。”余繁說，具體來講就是，嚴禁購物商店尤其是景區(qū)景點、公路沿線、休息區(qū)、車站、碼頭等旅游者集中的購物場所與旅行社或司陪人員串通，通過購物回扣、返傭，給予“停車費”“茶水費”“人頭費”等形式，安排旅游團隊購物或兜售商品。嚴禁景區(qū)景點、演藝、住宿、餐飲等旅游者集中活動場所強迫或變相強迫旅游者進入購物商店消費。

　　余繁表示，云南還將嚴厲打擊購物商店針對旅游者的各類欺詐銷售行為。其中，要嚴厲打擊各類商店以及酒吧、餐廳等場所通過“藥托”“酒托”等方式誘騙旅游者消費的違法違規(guī)行為；嚴厲打擊購物商店虛假宣傳、以假充真、以次充好、誘騙購物、強迫購物、不明碼標(biāo)價、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。對商業(yè)賄賂行為依法依規(guī)嚴肅查處。

　　問題二：不合理低價游

　　藥方：禁止旅行社發(fā)布、銷售“不合理低價游”產(chǎn)品

　　《措施》提出，為了規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，禁止“不合理低價游”。旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　禁止旅行社發(fā)布、銷售“不合理低價游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價游”團隊。對經(jīng)營“不合理低價游”產(chǎn)品的旅行社予以停業(yè)整頓，對整頓后再次經(jīng)營“不合理低價游”產(chǎn)品的，依法吊銷旅行社經(jīng)營許可證。

　　余繁說：“被吊銷經(jīng)營許可證的旅行社法定代表人、實際控制人將被列入‘黑名單’，實施行業(yè)禁入。”

　　問題三：旅游合同糾紛

　　藥方：出臺新的旅游合同示范文本

　　《措施》提出，云南將實行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同。余繁介紹，云南將對合同簽訂不規(guī)范、指定購物點、推銷另行付費自費項目、強迫及變相強迫消費等依法從嚴處理。

　　《措施》明確取消旅游合同中的購物附加條款，對旅行社未與旅游者簽訂旅游合同，旅游合同未載明游覽、娛樂項目具體內(nèi)容和時間，未載明交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旅行社指定購物點、推銷自費項目、強迫或變相強迫旅游者消費的，依法從嚴處理。

　　同時，加大對旅游合同的日常監(jiān)管，對簽訂虛假合同、陰陽合同的旅行社及從業(yè)人員，依法從嚴處理。實行旅游合同電子化管理，實現(xiàn)旅游者、旅行社及監(jiān)管部門實時查詢，確保公開、透明。

　　問題四：導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量差

　　藥方：旅游者可對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進行網(wǎng)上評價

　　針對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量存在的問題，《措施》提出建立云南全省統(tǒng)一的導(dǎo)游管理信息平臺，將云南全省所有導(dǎo)游納入平臺進行實時動態(tài)監(jiān)管。

　　同時，建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評價系統(tǒng)，方便旅游者對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進行網(wǎng)上評價，評價結(jié)果作為導(dǎo)游星級評定的主要依據(jù)。旅游行政主管部門授權(quán)行業(yè)協(xié)會對導(dǎo)游進行評價考核和自律管理。實時動態(tài)公布導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評價、違法違規(guī)情況和星級評定結(jié)果，為旅游者自主選擇提供參考，形成導(dǎo)游良性競爭機制和良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　余繁介紹，云南還將嚴格管理簽約導(dǎo)游，有關(guān)企業(yè)要與簽約導(dǎo)游依法簽訂勞動合同，“建立合理薪酬制度，保障導(dǎo)游合法權(quán)益。”

　　問題五：景區(qū)管理薄弱

　　藥方：規(guī)范經(jīng)營，整治突出問題

　　余繁說，針對景區(qū)管理薄弱、秩序較亂等問題，云南以最全面的措施提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)國家旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法，借鑒先進省（區(qū)、市）經(jīng)驗，立足云南實際，制定出臺云南景區(qū)景點管理辦法，強化景區(qū)景點標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營管理。加大對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、交通秩序的整治力度。加強景區(qū)內(nèi)部管理，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范景區(qū)經(jīng)營行為，禁止捆綁銷售、園中園、票中票、強迫或變相強迫旅游者消費等行為。

　　整治景區(qū)景點突出問題。對旅游者投訴率居高不下、造成嚴重社會不良影響、安全隱患突出等問題的旅游景區(qū)景點進行重點整治，對問題嚴重的勒令停業(yè)整頓。對景區(qū)景點存在的攬客、拉客、“酒托”“藥托”等問題進行專項整治，對旅游者多次投訴的酒吧、餐廳等勒令停業(yè)整頓。（完）