日前，廣州市網約車管理細則等三份文件公開征求意見已結束。自10月8日起，近一個月時間內，包括網約車司機、市民、專家學者、網約車平臺等各方，均在不同渠道對細則的內容表達了意見。其中，大多數人均對政府為監管網約車專門立法“點贊”。不過對于細則中一些較為“嚴苛”的規定，如車輛準入標準、拼車次數限制等，則爭議較大。
對此，廣州市交委相關負責人昨日向記者表示，根據收集到的各方意見和建議，交通部門正在連同工信委、法制辦、公安局等多個部門共同積極研究和修改，并爭取早日“揭開新政的最終面紗”。
網約車司機 “估計七成左右將退出市場”
在近一個月前，廣州市公布網約車管理細則草案當天，姜師傅所在的滴滴司機微信群討論熱烈。其中，群里一半以上的外地司機對前途一片迷茫。
“主要是門檻太高，為什么廣州需要1.8T和2.0L以上的一年新車，才能做網約車呢？”姜師傅在對比各地細則的標準后十分不解，“你看，像成都，對車輛只要求排量不小于1.6L或者1.4T便可。據我觀察，如果執行‘廣州標準’，近七成現在在做(網約車)的都要被淘汰。”
因為生意不景氣而做了網約車司機的郭師傅在征求意見稿發布不久，便向市交委提交了自己的意見。“很多專車司機因為自己的車不符合條件，打算轉行。我的車也不符合，但我期待新政可以將排量要求略放寬。從成本上來說，排量2.0L的車油耗每公里1塊錢，滴滴網約車每公里車費才1.6元，剩下真的賺不到什么錢了。”
同時，對于三份文件中，收費拼車或順風車行為每天不得超過2次的規定，順風車主小張也提交了自己的意見。他對記者表示，自己因為業務比較繁忙，每天都要固定地各個區跑。為了“賺回點油錢”，他一天下來，接順風車的次數平均為5次。
“可以看出，政府是鼓勵拼車出行的。但我覺得，這個每天2單對于部分人來說不大適用。既然鼓勵，為什么不鼓勵到底呢？”小張說。
行業協會：建議放寬排量至1.6L或1.4T
昨日，記者從廣州市汽車服務業協會了解到，該協會聯合廣東省汽車電子商務促進會、廣東省汽車行業協會三家協會，共同向廣州市交委遞交“關于《廣州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等文件的意見”，一致建議放寬排量等限制降低網約車入行門檻。
在該意見中，三協會建議，可將對車長寬高的限制統一修改為對軸距的限制，并將標準放寬至小型車和緊湊車也能準入。如大中型燃油車輛軸距不小于2700毫米；緊湊型、小型燃油車輛軸距不小于2500毫米；新能源車軸距不小于2650毫米。此外，參考程度表示，車輛發動機排量建議不小于1.6L或1.4T，而非以前的2.0L或1.8T。
廣州市汽車服務業協會秘書長郭榮俊表示，對排量放寬建議，主要是考慮“節能減排”的問題。同時，對于細則中網約車“高品質服務”的規定，他認為網約車主要應從良好的服務價值體驗度、消費便利程度和舒適度等維度進行衡量，而不應簡單地對車輛的排量等標準進行規定。因此，部分短軸距、緊湊車型也應被準入。
此外，該意見還建議，網約車新政應增加“鼓勵使用節能與新能源汽車，設定新能源汽車使用于網約車的比例”的表述，以將節能與新能源汽車的推廣應用布局與網約車有效結合，響應廣州市節能減排、綠色環保的號召，發揮節能車或新能源汽車在減少油耗和低碳環保方面的優勢。
市民為“限外”點贊關注價格問題
對于廣州市網約車管理細則中，對于只限“粵A”車進入的規定，市民們紛紛點贊。不過，相比車輛標準等爭議點，市民普遍更關心網約車價格等問題。
“雖然說細則明確規定‘乘客在預約時明確出發地及目的地的，網約車平臺公司應預估車費并告知乘客’，不過對于網約車價格指導的內容，我感覺還是應該更詳細一點。”“網約車深度依賴者”王先生告訴記者。
根據細則第三章第九條規定，網約車平臺應“合理確定網約車運價水平和結構，并按照明碼標價有關規定在網約車平臺公司官網和客戶端應用程序對收費標準和服務價格進行明示。網約車平臺公司不得利用市場優勢地位侵害乘客合法權益和社會公共利益”。
王先生表示，在之前打車的時候，手機客戶端上便有過1.5倍甚至2.1倍的車費。但對于市民來說，這樣提升價格是否合理？因為如果是因為堵車的話，在平時算費中，也加入了時長作為收費衡量。這樣是否造成了二次收費？
同時，李小姐也發現了在最近一段時間，同樣的車程，網約車的收費提高了。“比如我從珠江新城下班，回到琶洲新村，現在平均每趟比半年前多花4元左右。但我咨詢司機后發現，車費是沒調整的。所以我希望在實行監管之后，針對價格的條例能夠進一步完善。”李小姐說。
因此，這兩位市民均建議在細則中，增加有關網約車市場調節價格的標準和原則的表述。
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網約車考試大綱出爐
新政內容占18分 80分及格
11月7日，國家交通運輸部網站發布《出租汽車駕駛員從業資格全國公共科目考試大綱》，明確了網約車駕駛員考試的具體內容和方式。根據大綱，出租汽車駕駛員從業資格全國公共科目考試實行全國統一考試大綱。
據記者了解，新版大綱的考試范圍里增加了網約車新政的有關內容，規定了“網絡預約出租車”和“巡游出租汽車”的從業資格考試大綱。考試方式實行全國統一題庫，采用計算機系統隨機抽題的方式考試。考試時間60分鐘。考試試題共85道題，題型分為判斷題、單項選擇題和多項選擇題。其中，判斷題和單項選擇題，每錯1題扣1分；多項選擇題每錯1題扣2分。考試總分100分，80分及以上為考試合格。考試成績將在考試結束10日內公布。
根據《大綱》規定，具體的考試內容有：掌握出租汽車相關政策、法律法規；掌握出租汽車安全運營知識；理解出租汽車駕駛員職業道德；掌握出租汽車服務標準規范；熟悉出租汽車運營其他相關知識。其中，對新政的考試內容占比最多，達到18分。而政策、法律法規的考試范圍包括了《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《巡游出租汽車經營服務管理規定》、《出租汽車服務質量信譽考核辦法》等。
在考試組織方面，交通運輸部負責指導全國出租汽車駕駛員從業資格全國公共科目考試工作。各省、自治區交通運輸主管部門負責指導本行政區域內出租汽車駕駛員從業資格全國公共科目考試工作。直轄市、設區的市級出租汽車行政主管部門組織實施本行政區域內出租汽車駕駛員從業資格全國公共科目考試工作。
