新華社
核心提示|針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“美甲師還得政府發(fā)資格證書現(xiàn)象”，人社部官網(wǎng)日前發(fā)布通知表示，目前還有個(gè)別地方違規(guī)將美甲師等水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，要求停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定發(fā)證活動(dòng)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管美甲師已不用考了，但包括酒店客房服務(wù)員、計(jì)算機(jī)操作工等常規(guī)工種，仍需考取職業(yè)資格證才能上崗，職業(yè)資格考試成了部分職業(yè)技能鑒定部門的創(chuàng)收渠道。
打掃和整理酒店客房也得考“職業(yè)資格證”
周婕（化名）不久前應(yīng)聘到武漢市一家酒店做客房服務(wù)員，工作內(nèi)容主要是打掃和整理客房。近期，酒店通知她必須參加客房服務(wù)員的職業(yè)資格考試，若無證上崗被勞動(dòng)部門檢查發(fā)現(xiàn)，酒店就要被罰款。
考試和辦證收費(fèi)200多元，周婕參加完理論筆試和實(shí)踐操作后，發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容都是一些禮貌用語(yǔ)、注意事項(xiàng)等酒店服務(wù)常識(shí)性內(nèi)容。她說，只要參加過正規(guī)酒店上崗前的內(nèi)部培訓(xùn)，考試都能過，“真不知道除了收考試費(fèi)之外，這個(gè)證有什么存在的必要？”
湖北一家酒店負(fù)責(zé)人坦言，酒店餐飲行業(yè)從業(yè)門檻低，但用工量大，流動(dòng)性強(qiáng)，有的員工兩三個(gè)月就跳槽，招聘員工若都要先看是否有職業(yè)資格證，大量用工缺口難以滿足，關(guān)鍵是培訓(xùn)也是酒店自己做，這個(gè)證證明不了任何問題。
目前各地招工普遍依據(jù)的是2000年出臺(tái)的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，規(guī)定要求持證上崗的90個(gè)技術(shù)工種中，除上述酒店業(yè)服務(wù)相關(guān)崗位之外，還包括秘書、美發(fā)師、推銷員、營(yíng)業(yè)員、攝影師、手工木工、裝飾裝修工、音響調(diào)音員、物業(yè)管理員、計(jì)算機(jī)操作員等。
一些職業(yè)技能鑒定部門工作人員介紹，勞動(dòng)部門會(huì)不定期檢查用工單位，發(fā)現(xiàn)招用無證人員可處以1000元以下罰款。
只管發(fā)證不管培訓(xùn)監(jiān)管，部分資格考試成創(chuàng)收手段
廣東省開展職業(yè)技能鑒定人數(shù)總量多年位居全國(guó)前列。廣東省職業(yè)技能鑒定部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年廣東開展技能鑒定的500多項(xiàng)職業(yè)，考試人員總量為170多萬(wàn)人次，尤其是計(jì)算機(jī)操作員、中式烹調(diào)師、餐廳服務(wù)員三項(xiàng)就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)鑒定量就達(dá)33萬(wàn)人次，占全省職業(yè)鑒定總量近20%。
根據(jù)廣東省物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些職業(yè)鑒定按每人次120元的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，僅計(jì)算機(jī)操作員等三項(xiàng)職業(yè)鑒定2013年收費(fèi)總額就接近4000萬(wàn)元。
“勞動(dòng)部門只負(fù)責(zé)考試發(fā)證，之前沒有培訓(xùn)，之后也沒啥后續(xù)管理和服務(wù)可言。”上述湖北酒店負(fù)責(zé)人說，這類資格考試對(duì)提高員工服務(wù)水平“基本沒有作用”。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些職業(yè)資格考試收費(fèi)都有物價(jià)部門審核批準(zhǔn)，理論上相關(guān)收費(fèi)也應(yīng)全額上繳財(cái)政，但實(shí)際收取、上繳過程中存在一些貓膩。
廣東省四會(huì)市法院去年審理肇慶市第二職業(yè)技能鑒定所負(fù)責(zé)人麥水泉貪污案，麥水泉在負(fù)責(zé)辦理職業(yè)資格證過程中，向考試人員收費(fèi)按物價(jià)部門確定的最高標(biāo)準(zhǔn)，上繳費(fèi)用給肇慶市職業(yè)鑒定中心時(shí)則可以打折。比如高級(jí)工每人收380元，上繳則為每人300元。麥水泉共侵吞公款150多萬(wàn)元。
部分行業(yè)實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入管理已有些不合時(shí)宜
目前我國(guó)職業(yè)資格主要分為兩種：要求“持證上崗”的準(zhǔn)入類和衡量從業(yè)技能水平高低的水平評(píng)價(jià)類。就業(yè)準(zhǔn)入是對(duì)一些技術(shù)復(fù)雜、涉及公共利益的職業(yè)實(shí)施的行政許可，比如醫(yī)生、教師。
國(guó)家行政學(xué)院教授楊小軍認(rèn)為，10多年前的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》將客房服務(wù)員、美發(fā)師、計(jì)算機(jī)操作員等職業(yè)納入準(zhǔn)入類，或是因當(dāng)時(shí)綜合勞動(dòng)技能和社會(huì)發(fā)展水平所限，但當(dāng)前這些職業(yè)的內(nèi)容、環(huán)境均已發(fā)生較大變化，屬于技術(shù)要求不高、涉及公眾利益性不強(qiáng)的普通崗位，因此仍實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入管理有些不合時(shí)宜。
類似客房服務(wù)員、美發(fā)師等政府強(qiáng)制要求“持證上崗”的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，目前全國(guó)各地究竟有多少種？記者采訪一些省級(jí)人社部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，回復(fù)都是“不清楚”或“還在統(tǒng)計(jì)”。
“職業(yè)資格許可和認(rèn)證事項(xiàng)的設(shè)置與清理，背后核心還是政府與市場(chǎng)關(guān)系如何處理的問題�！敝袊�(guó)社科院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說，對(duì)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，可以加快去行政化，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來優(yōu)勝劣汰；對(duì)于準(zhǔn)入類職業(yè)資格，要重點(diǎn)管好“政府之手”，遏制靠職業(yè)資格考試來創(chuàng)收的沖動(dòng)。據(jù)新華社
