本報訊（記者 趙婷婷）昨天是“五一”小長假第一天，也是南鑼鼓巷“限團”后迎來的首個小長假。以減輕胡同承載負荷為初衷的限制團隊政策效果如何？北京青年報記者昨日進行實地探訪，并與后海、煙袋斜街等胡同的客流量進行對比發(fā)現(xiàn)，“限團”并沒有起到明顯作用，雖然難覓旅行團的蹤影，但是南鑼鼓巷依舊“人滿為患”。
取消信號燈安裝護欄
全副武裝迎戰(zhàn)“五一”
昨天上午10點半，北青報記者從地鐵6號線南鑼鼓巷站南邊的站口出站后發(fā)現(xiàn)，以往跨過地安門東大街即可到達南鑼鼓巷的方式現(xiàn)在卻行不通了。路邊指示行人過馬路的信號燈已經(jīng)消失，原本可通行的路口現(xiàn)在也安上了隔離護欄。游客必須從東西兩側(cè)約百米遠的路口繞行才能到達路北側(cè)。
“連信號燈都沒了，肯定是要長期實行了。”一位交通協(xié)管員說，信號燈是這兩天剛剛?cè)∠模o欄也剛安上沒兩天，主要是為了對從地鐵出來的游客起到一個短時分流作用，避免入口處大量人流聚集。此外，安裝隔離裝置還可以避免大巴車停靠。
在南鑼鼓巷南端入口處附近，4輛城管執(zhí)法車和3輛警車依次排開停靠路邊，警察、城管以及交通協(xié)管員等十多人在路邊站立。巷子入口的牌樓下，兩名保安身旁還站著兩名武警戰(zhàn)士，不遠處還有身著藍色志愿者服裝的大學(xué)生志愿者和交通協(xié)管員，掛著工作證的東城區(qū)旅游委工作人員也站在巷口處觀察著不斷涌進來的人群。
不到800米長的巷子里，每隔不到百米就有安保人員的身影，還有保安和警察不停地在人群中穿梭。“大家都有分工，我們主要是不讓機動車和三輪車穿行進入南鑼鼓巷。”在東棉花胡同口值守的保安說。
北青報記者發(fā)現(xiàn)，不少東西方向的胡同口都貼上了“南鑼鼓巷人流密集不宜車輛通行”的標語。巷子里的工行自助銀行也因“交通管制暫停使用”。就連人流相對較少的南鑼鼓巷北端入口處，也停著一輛警車和一輛城管執(zhí)法車。
旅游團蹤跡雖難覓
游客量仍居高不下
昨天上午，南鑼鼓巷內(nèi)的游客數(shù)量雖然不算擁擠，但也達到了不太舒適的狀態(tài)。大量游客聚集在南端入口至中戲這一段路上，巷子北端的人流則相對較少。
下午2點到2點半，北青報記者在南鑼鼓巷南端入口處，通過掐表計時的方式統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，這個時間段平均每分鐘從這里進入南鑼鼓巷的游客量有大約130人次。看著不斷涌入的人群，在現(xiàn)場疏導(dǎo)的東城區(qū)旅游委工作人員對旁邊的同事說道，“照這樣今天估計會超過10萬人次。”
在這么大的客流量中，北青報記者沒有發(fā)現(xiàn)旅游團的蹤跡——人群中既沒有頭戴統(tǒng)一旅游帽的團體，以往導(dǎo)游云集的南端入口處也沒有發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游的身影。只有12點左右，在地安門東大街南鑼鼓巷入口處西側(cè)不遠的地方，有一輛河南牌照的旅游大巴停靠在路邊，車上都是老人和孩子，還有一個舉著話筒的導(dǎo)游一邊說話一邊向外面指指點點，但大巴只停留了幾分鐘時間后就開走了，導(dǎo)游和游客并未下車。
“應(yīng)該還是有一兩個旅游團裝作普通散客的樣子混進來，但是他們不戴帽子、不提手袋，上去問人家就不承認，我們也沒法子。”南鑼鼓巷南端入口處的保安告訴北青報記者，小長假前一天他還在這里看到了六七個旅游團。
東城區(qū)旅游委工作人員表示，南鑼鼓巷自從暫停接待旅游團隊以來，旅游團數(shù)量已經(jīng)明顯減少，但平均每天還會有二三個旅游團，“我們沒有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)后也只能進行勸導(dǎo)，但不會阻止游客進行參觀。”
胡同游明顯冷熱不均
“替代”景點客流不大
南鑼鼓巷“謝絕”團隊游客之后，不少旅行社推出了替代性的旅游線路，如攜程旅游就推出了什剎海、煙袋斜街等胡同游覽的行程。“北京跟團游產(chǎn)品里80%以上都會推薦北京胡同游覽，包括南鑼鼓巷、什剎海、煙袋斜街等代表性景點，南鑼鼓巷限制團隊進入后，我們將主推其他老北京胡同地區(qū)。”
北青報記者昨日前往什剎海、煙袋斜街探訪后發(fā)現(xiàn)，這些胡同并沒有起到所謂的“替代性”作用。昨天下午，北青報記者從荷花市場沿著岸邊一路向北，穿過煙袋斜街后又從胡同中穿回到了南鑼鼓巷。一路發(fā)現(xiàn)，什剎海和煙袋斜街地區(qū)雖然也有一些游客，但與南鑼鼓巷的“人山人海”比起來，這里的游客量并不大。
與南鑼鼓巷里穿行困難不同，煙袋斜街上的游客們可以三兩成群結(jié)伴而行，并能在某個店鋪門前隨意停留。街上一位舉著藍色導(dǎo)游旗的導(dǎo)游王先生告訴北青報記者，團里的客人來自廣西南寧，他們原計劃要去南鑼鼓巷，后來聽說不讓旅游團去了才來了煙袋斜街。“我這團里都是老人，要是分散了進去怕不好找。”
攝影/本報記者 袁藝
專家觀點
“限團”不能減少游客量 建議采取網(wǎng)上預(yù)約制度
對話人：中國旅游研究院規(guī)劃所所長馬曉龍
北青報：從“五一”第一天的游客情況來看，南鑼鼓巷里的旅游團雖然少了，但游客量依然很大，“限團”的政策似乎并沒有起到預(yù)期的“減負”效果？
馬曉龍：對于南鑼鼓巷這樣的歷史文化街區(qū)來講，取消團隊游客的象征意義大于實際效果。作為一個旅游管理部門，能控制或者管理的就是旅行社，所以我們可以看到團隊游客減少了，但是南鑼鼓巷這種具有一定吸引力的大眾旅游產(chǎn)品資源是比較稀缺的，通過這種方式雖然阻止了團隊游客的到來，但在供給總量不增加的情況下，在游客需求和資源供給不匹配的時候，是沒有辦法從根本上緩解的，事實也證明“五一”期間的游客量沒有顯著減少，政策沒有起到應(yīng)有的效果。
北青報：“限團”之后，旅行社也推出了替代性的胡同，比如煙袋斜街、什剎海，但是這些地方的游客量并沒有增加，為何會出現(xiàn)這種狀況？
馬曉龍：從理論上講，有替代性產(chǎn)品就可以分流游客，但這是理想狀況。大家來南鑼鼓巷肯定是因為這里有它獨特的魅力，盡管什剎海和煙袋斜街與南鑼鼓巷有一定相似性，但對于游客來講，他們的行為規(guī)律是有好的就不會去差一點的，不能跟著團隊游去，大不了作為散客自己去。
北青報：也就是說限制團隊反而對游客造成了一種逆反心理，加劇了客流量？
馬曉龍：對，至少短期內(nèi)，這種取消團隊接待的做法刺激了游客量攀升。
北青報：相關(guān)部門在推出“限團”政策時指出，這么做是要減輕胡同的承載負荷以及對當?shù)鼐用裆畹挠绊懀绻跋迗F”達不到這個效果，您有何建議？
馬曉龍：如果說政策制定的最原始出發(fā)點是想將對當?shù)鼐用裆钌a(chǎn)的影響最小化，我覺得采取網(wǎng)上預(yù)約的方式應(yīng)該是最好的一種手段。來參觀游覽需要提前預(yù)約，但不是要售票。要想旅游對街區(qū)一點影響都沒有是不可能的，但要把影響控制在可控、可接受的范圍內(nèi)，在這個范圍內(nèi)盡可能照顧到游覽和當?shù)鼐用竦男枨螅梢詼y算出一個比較合理的日接待量，按照這樣的配比方式，采取網(wǎng)上預(yù)約制度。
北青報：相關(guān)部門“一刀切”的做法其實有點“偷懶”？
馬曉龍：這些方法也許能達到一些限流的目的，但屬于比較“懶政”的做法，根本解決不了問題，因為我們的資源是稀缺的，大家都想奔著好的地方去，這樣肯定會造成一定的矛盾。
文/本報記者 趙婷婷
