本報(bào)訊（記者 趙婷婷）昨天是“五一”小長(zhǎng)假第一天，也是南鑼鼓巷“限團(tuán)”后迎來(lái)的首個(gè)小長(zhǎng)假。以減輕胡同承載負(fù)荷為初衷的限制團(tuán)隊(duì)政策效果如何？北京青年報(bào)記者昨日進(jìn)行實(shí)地探訪，并與后海、煙袋斜街等胡同的客流量進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，“限團(tuán)”并沒(méi)有起到明顯作用，雖然難覓旅行團(tuán)的蹤影，但是南鑼鼓巷依舊“人滿為患”。
取消信號(hào)燈安裝護(hù)欄
全副武裝迎戰(zhàn)“五一”
昨天上午10點(diǎn)半，北青報(bào)記者從地鐵6號(hào)線南鑼鼓巷站南邊的站口出站后發(fā)現(xiàn)，以往跨過(guò)地安門(mén)東大街即可到達(dá)南鑼鼓巷的方式現(xiàn)在卻行不通了。路邊指示行人過(guò)馬路的信號(hào)燈已經(jīng)消失，原本可通行的路口現(xiàn)在也安上了隔離護(hù)欄。游客必須從東西兩側(cè)約百米遠(yuǎn)的路口繞行才能到達(dá)路北側(cè)。
“連信號(hào)燈都沒(méi)了，肯定是要長(zhǎng)期實(shí)行了。”一位交通協(xié)管員說(shuō)，信號(hào)燈是這兩天剛剛?cè)∠模o(hù)欄也剛安上沒(méi)兩天，主要是為了對(duì)從地鐵出來(lái)的游客起到一個(gè)短時(shí)分流作用，避免入口處大量人流聚集。此外，安裝隔離裝置還可以避免大巴車停靠。
在南鑼鼓巷南端入口處附近，4輛城管執(zhí)法車和3輛警車依次排開(kāi)停靠路邊，警察、城管以及交通協(xié)管員等十多人在路邊站立。巷子入口的牌樓下，兩名保安身旁還站著兩名武警戰(zhàn)士，不遠(yuǎn)處還有身著藍(lán)色志愿者服裝的大學(xué)生志愿者和交通協(xié)管員，掛著工作證的東城區(qū)旅游委工作人員也站在巷口處觀察著不斷涌進(jìn)來(lái)的人群。
不到800米長(zhǎng)的巷子里，每隔不到百米就有安保人員的身影，還有保安和警察不停地在人群中穿梭。“大家都有分工，我們主要是不讓機(jī)動(dòng)車和三輪車穿行進(jìn)入南鑼鼓巷。”在東棉花胡同口值守的保安說(shuō)。
北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，不少東西方向的胡同口都貼上了“南鑼鼓巷人流密集不宜車輛通行”的標(biāo)語(yǔ)。巷子里的工行自助銀行也因“交通管制暫停使用”。就連人流相對(duì)較少的南鑼鼓巷北端入口處，也停著一輛警車和一輛城管執(zhí)法車。
旅游團(tuán)蹤跡雖難覓
游客量仍居高不下
昨天上午，南鑼鼓巷內(nèi)的游客數(shù)量雖然不算擁擠，但也達(dá)到了不太舒適的狀態(tài)。大量游客聚集在南端入口至中戲這一段路上，巷子北端的人流則相對(duì)較少。
下午2點(diǎn)到2點(diǎn)半，北青報(bào)記者在南鑼鼓巷南端入口處，通過(guò)掐表計(jì)時(shí)的方式統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)時(shí)間段平均每分鐘從這里進(jìn)入南鑼鼓巷的游客量有大約130人次。看著不斷涌入的人群，在現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)的東城區(qū)旅游委工作人員對(duì)旁邊的同事說(shuō)道，“照這樣今天估計(jì)會(huì)超過(guò)10萬(wàn)人次。”
在這么大的客流量中，北青報(bào)記者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)旅游團(tuán)的蹤跡——人群中既沒(méi)有頭戴統(tǒng)一旅游帽的團(tuán)體，以往導(dǎo)游云集的南端入口處也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游的身影。只有12點(diǎn)左右，在地安門(mén)東大街南鑼鼓巷入口處西側(cè)不遠(yuǎn)的地方，有一輛河南牌照的旅游大巴停靠在路邊，車上都是老人和孩子，還有一個(gè)舉著話筒的導(dǎo)游一邊說(shuō)話一邊向外面指指點(diǎn)點(diǎn)，但大巴只停留了幾分鐘時(shí)間后就開(kāi)走了，導(dǎo)游和游客并未下車。
“應(yīng)該還是有一兩個(gè)旅游團(tuán)裝作普通散客的樣子混進(jìn)來(lái)，但是他們不戴帽子、不提手袋，上去問(wèn)人家就不承認(rèn)，我們也沒(méi)法子。”南鑼鼓巷南端入口處的保安告訴北青報(bào)記者，小長(zhǎng)假前一天他還在這里看到了六七個(gè)旅游團(tuán)。
東城區(qū)旅游委工作人員表示，南鑼鼓巷自從暫停接待旅游團(tuán)隊(duì)以來(lái)，旅游團(tuán)數(shù)量已經(jīng)明顯減少，但平均每天還會(huì)有二三個(gè)旅游團(tuán)，“我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)后也只能進(jìn)行勸導(dǎo)，但不會(huì)阻止游客進(jìn)行參觀。”
胡同游明顯冷熱不均
“替代”景點(diǎn)客流不大
南鑼鼓巷“謝絕”團(tuán)隊(duì)游客之后，不少旅行社推出了替代性的旅游線路，如攜程旅游就推出了什剎海、煙袋斜街等胡同游覽的行程。“北京跟團(tuán)游產(chǎn)品里80%以上都會(huì)推薦北京胡同游覽，包括南鑼鼓巷、什剎海、煙袋斜街等代表性景點(diǎn)，南鑼鼓巷限制團(tuán)隊(duì)進(jìn)入后，我們將主推其他老北京胡同地區(qū)。”
北青報(bào)記者昨日前往什剎海、煙袋斜街探訪后發(fā)現(xiàn)，這些胡同并沒(méi)有起到所謂的“替代性”作用。昨天下午，北青報(bào)記者從荷花市場(chǎng)沿著岸邊一路向北，穿過(guò)煙袋斜街后又從胡同中穿回到了南鑼鼓巷。一路發(fā)現(xiàn)，什剎海和煙袋斜街地區(qū)雖然也有一些游客，但與南鑼鼓巷的“人山人海”比起來(lái)，這里的游客量并不大。
與南鑼鼓巷里穿行困難不同，煙袋斜街上的游客們可以三兩成群結(jié)伴而行，并能在某個(gè)店鋪門(mén)前隨意停留。街上一位舉著藍(lán)色導(dǎo)游旗的導(dǎo)游王先生告訴北青報(bào)記者，團(tuán)里的客人來(lái)自廣西南寧，他們?cè)?jì)劃要去南鑼鼓巷，后來(lái)聽(tīng)說(shuō)不讓旅游團(tuán)去了才來(lái)了煙袋斜街。“我這團(tuán)里都是老人，要是分散了進(jìn)去怕不好找。”
攝影/本報(bào)記者 袁藝
專家觀點(diǎn)
“限團(tuán)”不能減少游客量 建議采取網(wǎng)上預(yù)約制度
對(duì)話人：中國(guó)旅游研究院規(guī)劃所所長(zhǎng)馬曉龍
北青報(bào)：從“五一”第一天的游客情況來(lái)看，南鑼鼓巷里的旅游團(tuán)雖然少了，但游客量依然很大，“限團(tuán)”的政策似乎并沒(méi)有起到預(yù)期的“減負(fù)”效果？
馬曉龍：對(duì)于南鑼鼓巷這樣的歷史文化街區(qū)來(lái)講，取消團(tuán)隊(duì)游客的象征意義大于實(shí)際效果。作為一個(gè)旅游管理部門(mén)，能控制或者管理的就是旅行社，所以我們可以看到團(tuán)隊(duì)游客減少了，但是南鑼鼓巷這種具有一定吸引力的大眾旅游產(chǎn)品資源是比較稀缺的，通過(guò)這種方式雖然阻止了團(tuán)隊(duì)游客的到來(lái)，但在供給總量不增加的情況下，在游客需求和資源供給不匹配的時(shí)候，是沒(méi)有辦法從根本上緩解的，事實(shí)也證明“五一”期間的游客量沒(méi)有顯著減少，政策沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。
北青報(bào)：“限團(tuán)”之后，旅行社也推出了替代性的胡同，比如煙袋斜街、什剎海，但是這些地方的游客量并沒(méi)有增加，為何會(huì)出現(xiàn)這種狀況？
馬曉龍：從理論上講，有替代性產(chǎn)品就可以分流游客，但這是理想狀況。大家來(lái)南鑼鼓巷肯定是因?yàn)檫@里有它獨(dú)特的魅力，盡管什剎海和煙袋斜街與南鑼鼓巷有一定相似性，但對(duì)于游客來(lái)講，他們的行為規(guī)律是有好的就不會(huì)去差一點(diǎn)的，不能跟著團(tuán)隊(duì)游去，大不了作為散客自己去。
北青報(bào)：也就是說(shuō)限制團(tuán)隊(duì)反而對(duì)游客造成了一種逆反心理，加劇了客流量？
馬曉龍：對(duì)，至少短期內(nèi)，這種取消團(tuán)隊(duì)接待的做法刺激了游客量攀升。
北青報(bào)：相關(guān)部門(mén)在推出“限團(tuán)”政策時(shí)指出，這么做是要減輕胡同的承載負(fù)荷以及對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠绊懀绻跋迗F(tuán)”達(dá)不到這個(gè)效果，您有何建議？
馬曉龍：如果說(shuō)政策制定的最原始出發(fā)點(diǎn)是想將對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钌a(chǎn)的影響最小化，我覺(jué)得采取網(wǎng)上預(yù)約的方式應(yīng)該是最好的一種手段。來(lái)參觀游覽需要提前預(yù)約，但不是要售票。要想旅游對(duì)街區(qū)一點(diǎn)影響都沒(méi)有是不可能的，但要把影響控制在可控、可接受的范圍內(nèi)，在這個(gè)范圍內(nèi)盡可能照顧到游覽和當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅梢詼y(cè)算出一個(gè)比較合理的日接待量，按照這樣的配比方式，采取網(wǎng)上預(yù)約制度。
北青報(bào)：相關(guān)部門(mén)“一刀切”的做法其實(shí)有點(diǎn)“偷懶”？
馬曉龍：這些方法也許能達(dá)到一些限流的目的，但屬于比較“懶政”的做法，根本解決不了問(wèn)題，因?yàn)槲覀兊馁Y源是稀缺的，大家都想奔著好的地方去，這樣肯定會(huì)造成一定的矛盾。
文/本報(bào)記者 趙婷婷
