3歲女童珠江夜游時不慎墜江，家屬質疑游輪管理有問題，再次將珠江游推到公眾面前。廣州珠江游經過多年發展，已成為市民和游客了解廣州城市建設成果和廣府文化風采的便捷窗口。然而南方日報記者連日來深入調查發現，珠江游的收費標準雜亂不一，網上代售點真假難辨，拉客者跨碼頭搶客，甚至有外地游客買到假票。廣州港口航運行業協會珠江游委員會的調研報告稱，珠江游的產品同質化嚴重，游船供過于求，總體上座率偏低，存在低價競爭的現象，而且珠江游涉及的管理部門很多，整個珠江游項目的規劃、管理、開發、經營缺乏統籌管理。廣州港口航運行業協會相關負責人介紹，珠江游種種亂象背后，總體上來說源于珠江游運力過剩，但又缺乏具備強勁實力的企業，基本是各自經營、各自為政，同質化競爭嚴重。

　　記者調查

　　拉客嚴重 各類代售點真假難辨

　　天字碼頭靠近沿江路附近，游人、舉著牌子拉客的擁成一團，代辦點遍地開花，價格也是五花八門，有的價格賣到100多元，有的不到20元就可以。此外，珠江夜游線路規劃比較隨意，乘客對經過的景點“蒙查查”。

　　沿江路從西到東長幾公里，是廣州珠江北岸的主要通道，也是珠江游船碼頭和攬客的旺地。南方日報記者的調查，就從沿江路開始。

　　西堤是沿江西路的起點，西鄰沙面，東接海珠廣場。這一帶有陳少白故居、海關博物館、郵政博物館、南方大廈、愛群大廈等著名景點，親水平臺、游船碼頭等設施，著實聚了不少人氣。9月14日晚上8時多，記者來到這里時，珠江河面上游船正如梭來往，江邊游人如織，只見游船碼頭在賣珠江游船票外，往芳村、塹口碼頭的渡輪碼頭也在賣珠江游船票。附近還有很多舉著牌子的男女，攔住過往行人，詢問是不是想珠江游，他們有優惠的船票買。

　　這群拉客仔聲稱，他們有15元的內部票和團體票，都是包茶水的，在碼頭買至少要60元，從天字碼頭出發到廣州塔進行一個小時的精華游船票。如果要乘坐豪華游船，可以開車送游客去大沙頭碼頭乘車，能夠保證有靠窗的好座位，在碼頭賣100元，在他們那里只要35元。記者在現場發現，這些拉客仔的面包車就停靠在旁邊，不時有游客被他們連拉帶拽，拖進面包車里。

　　天字碼頭靠近沿江路附近，游人、舉著牌子拉客的擁成一團，而旁邊的北京南路、八旗二馬路等地，代辦珠江游的點很多，有些門面很小的小店，一米見方的木板支在地上，上書“珠江夜游”，就是一個代辦點。代辦點遍地開花，價格也是五花八門，有的價格賣到100多元，有的不到20元就可以。

　　來自武漢的黃小姐介紹，賣珠江游門票的窗口很多，甚至連馬路旁邊的小賣部都在售賣，游客根本無法分辨真假。9月12日，她就在一個小賣部上購買了幾張船票，晚上9時多上船時被告知船票是假的。她又打算在網上訂票，但是搜索后發現珠江游的網上售票也令人眼花繚亂。在網上搜索“珠江夜游”，即彈出眾多寫著“珠江游總票務中心”“珠江游票務中心”等網站，還有不少團購產品，價格跨度很大，讓人真假難辨。為了保險起見，她第二天帶著家人去碼頭買票。

　　記者在天字碼頭的售票點采訪時發現，珠江夜游的產品種類標準繁多，但是線路規劃比較隨意，乘客對經過的景點“蒙查查”。比如不同的游船，從自助餐到茶水和水果，從樓層到區域，自由組合起來的服務收費標準有近百種。而且珠江夜游一晚還有幾十個航班，每個航班不同的座位層數，還各有兩三個價位選擇。僅天字碼頭出發的珠江夜游線路組合起來就已有近百種，但無法看出線路和游船有何實質差別。除此之外，每個旅游項目均只標明了精華游、豪華游、專線游，但是價格相差很大，有的甚至有四五十元的差價。

　　業界聲音

　　廣州需整合水岸資源

　　廣州的珠江夜游同上海、天津相比并不落后，但目前看來，由于規劃滯后、資源分散、同質競爭等原因，廣州珠江游的服務水平還不盡如人意，差距越來越大，“發展的廣州城需要整合水岸資源”。

　　市旅游局相關人員表示，得益于廣州依山靠海、珠江玉帶穿城的區位和城市發展的成果，廣州市的珠江游已成為廣州的城市名片之一，目前已和上海、天津的江河游船一樣，成為外地游客到廣州的心儀旅游項目之一。特別是近年來，廣州市提出建設“一江三帶”、提升廣州城市形象和旅游業水平，以二沙島、中山大學、大沙頭、大元帥府、天字碼頭、海珠廣場、西堤為主線，串起了西邊的白鵝潭、東邊的小蠻腰左右兩翼，廣州市的珠江夜游吸引力持續增強。

　　另外，以“大珠江”東南面的南沙、蓮花山、黃埔軍校，南面大學城、洛溪大橋，西面的白鵝潭、太古倉、珠江雙橋等為外線，廣州的日間游也有很大潛力，值得深度開發。不過從各旅行團體、特別是港航界得到的信息來看，目前廣州市的珠江夜游產品偏單一，上座率不高，珠江日游航線有限、航程不遠。廣州每年參加夜游的人數僅200來萬，僅為上海等城市的一半左右，而每年在廣州過夜的旅客有超4000萬，這樣的游客比例，在說明珠江游發展空間廣闊的同時，其深層原因，值得各方關注。

　　廣州市港航協會珠江游委員會負責人在記者采訪時表示，廣州珠江日夜游前景廣闊，城市景觀資源是現成的，加上以前政府的政策主要以鼓勵為主，吸引了不少經營主體進入，爭享廣州城市發展帶來的旅游蛋糕，在促成初步繁榮的同時也造成了一定程度上的無序競爭。

　　目前廣州在珠江河段上開展珠江游業務的有四家主體企業，四家企業有近30艘游輪、8000多個客位，資源分散;總體上運力過剩，但又缺乏具有強勁實力的企業，基本是各自經營、各自為政，同質化競爭嚴重。與天津、上海的有序海河旅游對比，相去甚遠。而爭奪客源的緊迫性，基本上是讓各家企業著眼于低層次的價格戰，無心也無力做深度的開發，在一定程度上影響了珠江游的產品開發，提供的服務形式比較單一，在一定程度上埋沒了廣州這顆“南國明珠”的風采，影響了廣州的城市形象。

　　廣州市港航協會相關負責人則對廣州珠江日夜游的現狀表示擔心。他說，有河流穿越的城市，像巴黎、倫敦、新加坡、上海、天津、武漢等國際國內城市，都開辟了沿江景觀游覽，其服務形式、贏利狀況等為廣州港發展珠江日夜游提供了參考。兩千多年歷史的廣州有山有海有江，在全國公認的四個一線城市中是絕無僅有的，做活山水文章，是廣州激活旅游業、提升城市形象的一個重要抓手。廣州的珠江夜游同上海、天津相比并不落后，但目前看來，由于規劃滯后、資源分散、同質競爭等原因，廣州珠江游的服務水平還不盡如人意，差距越來越大，他認為發展的廣州城需要整合水岸資源。

　　各游船公司游船數量及客位比例狀況

　　(截至2014年6月)

　　游船公司名稱游船名稱游船數量(艘)客位總數(位)客位占比(%)客輪公司天字2號/天字3號/水巴1-8號/南海神廟號9194427.15%

　　廣州之星游輪

　　有限公司

　　信息時報號/廣百號/花城明珠/珠水明珠

　　珠江明珠/翡翠號/珠江頻道等9177024.72%藍海豚游船公司工銀牡丹卡號/特步號/廣州銀行號/農業銀行號4206028.77%金航游輪公司金舫號/金璟號/金鷗號394813.24%廣州港游船公司穗港之星/穗港壹號24386.37%合計277160100%

　　數據文本：成希

　　調研報告直指四個“短板”

　　記者在采訪中獨家獲得了一份港航協會珠江游委員會的調研報告，報告直指廣州珠江游主要存在4大方面問題。

　　1 產品同質

　　產品同質化嚴重，所有游船檔次、線路和服務等大同小異;珠江游線路產品中，水岸景點開發內涵不夠;游船上的服務內容單一，消費檔次不高;珠江白天游還沒有效開發，特色線路不多;參與珠江游的游船供過于求，總體上座率還處于低水平。這些問題與國內其他城市的游船項目類似。

　　2 低價競爭

　　存在低價競爭的現象。珠江市區河段資源優越，兩岸人文歷史及現代景觀豐富，珠江游項目應當作“廣州名片”去經營好。但是，由于缺乏定價機制，在運力過剩和上座率不高的情況下，各游船企業為維持經營，低價經營，搶奪客源，淡季時最低票價不足30元。此外，游船準入制度的空白，也使白天承擔公共交通服務的水巴，夜間投入珠江夜游經營，由于設施和配套與游船有差距，票價則更低，進一步加劇了低價競爭，嚴重影響了珠江游市場的健康發展。

　　3 管理混亂

　　經營主體多，行業管理涉及部門多。現有的碼頭、游船企業經營主體屬不同的上級管理部門，多種所有制并存，既有股份制公司，又有民營企業。珠江游涉及的管理部門很多，有交通、港務、海事、旅游等管理部門，整個珠江游項目的規劃、管理、開發、經營缺乏統籌管理。

　　4 營銷不足

　　珠江游整體宣傳和營銷不夠。作為廣州珠江上觀賞夜景的旅游項目，十多年的時間都沒有形成品牌效應。除了游船企業本身外，政府有關部門和旅行社對外營銷時，鮮有將其納入推介范疇，產品宣傳力度明顯不夠。2012年廣州接待過夜旅游人數4809萬人次，珠江游接待人數僅占廣州過夜旅游人數的

　　4.3%。

　　■他山之石

　　上海浦江游

　　統一營銷管理值得借鑒

　　上海輪渡由上海市輪渡有限公司一家經營，輪渡有50多艘船，18條航線，日均客運量47萬人次，日均車運量為1萬輛次，是目前全國最大的城市輪渡交通企業，市政府每年給予財政補貼1億元。輪渡公司沒有自有碼頭，不參與浦江游。

　　廣州港航協會珠江游委員會相關負責人介紹，通過考察體驗多地游船觀光項目，從總體上看，各地都在大力發展水上旅游，客運量持續增長，發展潛力巨大，水上旅游成為濱水城市的名片，服務產品逐漸多樣化，渡船和游船功能區分、專業化發展，游船企業統一定價、票價基本在100元以上。普遍存在的問題有：日游線路客運量所占比例相對偏低;水岸銜接的線路開發不夠;游船上的服務項目單一;主要以觀光客為主，個性化、商務需求的團隊明顯不足;除天津獨家經營外，大多游船企業盈利水平較低。

　　相對其他城市，珠江游兩岸資源豐富，航道水寬適宜，兩岸景色盡收眼底，資源等總體占有較大優勢。他認為珠江游應該學習上海浦江游，廣州需要像上海一樣建立珠江游對外形象，注冊珠江游商標，統一票務平臺，實現一個窗口面向游客，通過“平臺統一售票、票價明折明扣”的原則，提升票價水平和服務形象，促進行業健康、有序發展。其中，最有效的是整合利用資源，減少同業競爭和成本消耗。

　　這名負責人稱，各游船公司要加強合作，淡季減少航班，實現互售船票、航班共享，提高上座率，有效減少成本;推動珠江日游線路常態化，目前日游市場整體小、游客少，各家游船公司都有一些不固定的日游線路，部分較成熟的日游線路可以共同營銷和售票、互利共贏，爭取有一兩條珠江日游線路可以每天都開航，達到常態化的目標;整合珠江游企業，減少經營主體，劃清旅游與公共交通板塊，有效控制游船數量，政府相關部門加強行業管理和引導。

　　各地游船觀光項目可借鑒經驗

　　天津日游觀光、一日游、水陸互動游經營客源有保障，常態化經營。上海碼頭和游船企業分開經營，專業化管理。旅游部門限定最低票價，建立票務中心，統一票價標準，明折明扣。武漢宴會、商務活動業務經營較好;游船服務和餐飲外包給專業服務公司負責，游船服務質量較好。重慶跟珠江游發展類似。三亞海南旅游價格由政府主導，游船項目實行政府指導價管理，票價相對較高。

　　經營珠江游的4家主體企業

　　目前，經營珠江游的主體企業有4家，共有近30艘游輪、8000多個客位，主要作業碼頭天字碼頭和大沙頭碼頭，年客運量約220萬人次，夜游占絕對比例。

　　這4家企業中，其中三家是廣州市屬國有企業，分屬廣州港集團、穗航實業、客輪公司，一家是省屬國有企業珠江航運公司。