西班牙
不能隨意拆一堵墻
在西班牙,要拆除一堵圍墻并不是一件容易的事情,因為隨便一堵稍有年頭的圍墻都被認為有歷史價值,是歷史的見證人,會受到法律保護,不經過市政府護墻機構的認可不得拆除。
如要拆除具有七八十年以上歷史的建筑,政府都要求將沿街的圍墻原封不動地留下。圍墻破損了可以修補,但不能拆除,因為每一堵墻都有價值,都有故事,都是歷史。拆房留墻,不僅導致工程難度增大、造價高出1/3,還導致西班牙的"護墻機械"大受歡迎。
在西班牙,最艱難的工程是改造斗牛場。西班牙已經立法廢除在加泰羅尼亞境內進行斗牛表演,政府決定將斗牛場改造成商業中心,但是斗牛場的外墻依然保持原來風貌。光是設計和制造斗牛場的護墻架就花去了一年的時間。現在的斗牛場商業中心外墻還保留著原先斗牛場的特征,而里面已經完全現代化,有立體走廊、縱橫交錯的電梯,頂端還有觀光平臺。
法國
摸家底"大到教堂小至湯匙"
很多人在看過巴黎的古建筑及其周圍環境后,都會對這里的建筑贊不絕口。巴黎市將新老城區分開,用凱旋門作為新老城區的分界線,一邊作為老城區,不允許現代建筑踏足,另一邊是高度發達的現代文明。曾有巴黎人這樣自豪地說過,如果他們古代的祖先再回到巴黎,依然可以找到回家的路,可見巴黎的古建筑和古城的保護多么到位。
1964年,法國對"大到教堂,小至湯匙"的文化遺產進行總量調查。普查不僅加強了國民對文化遺產的保護意識,也有利于國家掌握"遺產家底",還有利于對本土文化的研究。
經過普查,大約有4萬處歷史古跡受到保護。其中約一半為私有財產,它們也可以享受國家資助。如果是被列為建筑保護單位的建筑,其修繕費的50%由國家提供;如果是在建筑遺產清查單上注冊備案的建筑,其修繕費的15%由國家提供。法國每年平均用于歷史古跡修繕的預算達3.05億歐元。
波蘭
文保與保護主權并列
二戰末期,波蘭首都華沙85%以上的建筑被毀,老城內一片焦土,古建筑蕩然無存。戰后,波蘭人決定按照戰前測繪并完整保存下來的建筑資料,重建華沙老城,同時興建新城。此后10年,波蘭人用舉世聞名的"華沙速度",重建和修復了老城內900多座古建筑。
波蘭憲法中有兩項條款涉及文物保護的內容,分別位列憲法的第五和第六條,把保護文物放在與保護國家主權和領土完整、保障公民自由和人身安全的同一個條款中。
除政府文化和民族遺產部外,波蘭還另設省縣(市)文物保護局獨立執法,城市規劃和新建建筑只要涉及古建或文物,首先要通過文物保護局的審批,該機構擁有一票否決的絕對權力。此外,波蘭各級文物保護機構管理權限范圍很大,根據法律,目前波蘭國土面積約30%屬文物保護范圍。
意大利古建筑保護方法:給古建筑安排"領養人"
-唐華 (此部分作者為羅馬大學在讀博士)
打開任何一本講述西方建筑和城市歷史的書,意大利的建筑都占據著相當多的篇幅。意大利人總是不約而同地把保護古跡意識稱作他們的"DNA之一",在他們看來,歷史遺跡如同基因不可或缺,不論民眾還是官員,心里都給古建筑貼上了"珍藏品"的標簽,對古建筑和古城用心守護、悉心照料。
保護文物就是保護生活品質
意大利是古跡被列入世界文化遺產名錄最多的國家。
為了保護羅馬古城,1939年,意大利政府開始在羅馬古城南部另辟一座新城,讓其承擔現代城市功能。羅馬人稱其為"新羅馬"。如今,羅馬新城古城分開的做法已經成為世界許多城市為保護古建筑而效仿的模板,也成為解決現代文明與古代傳統沖突的有效途徑之一。
在意大利,保護歷史文化遺產的條款早已被寫進憲法。在浪漫的意大利人眼中,保護文物就是保護他們的生活品質,是意大利公民的社會責任。根據意大利相關法規,具有100年以上歷史的建筑物,未經有關主管機關批準不得拆毀與改建,裝修內部也須經文物部門派人檢查、鑒定和批準。舊市區除非經特批,原則上不再增加新建筑。規模稍大的城市都圈出古城區,限制車輛進入; 市中心的著名咖啡店以不變的面貌存在了數百年……
為了更好地保護歷史遺跡和文物,意大利政府專門設立了一個文化遺產部,下有出土文物、藝術品、古建筑、古圖書等18個保護局,還制定了許多保護文化遺產的法律和政策。在資金上,意大利政府每年都會將一定比例的國民收入直接劃撥給文物保護部門。
把生活狀態一起保護起來
最好的保護就是使用,意大利不少古建筑仍作為辦公場所或住宅使用。以首都羅馬為例,總統府奎里納萊宮和總理府基吉宮都始建于16世紀。走在市中心街頭,時不時就能看到住宅樓前保留著當年的拉丁文招牌。
這些古建筑保持著數千年前的面貌,毫不掩飾各自的時代特征,而內部早已翻新、加固,以適應現代居住辦公需要。然而,使用老樓遠比搬進新樓麻煩得多,因為需要遵守堪稱苛刻的文物保護規定,如必須承擔階段性維護工作,翻新時連窗戶顏色、材質都不能變動。
甚至,一些樓梯設計"不科學",臺階一步跨不完,兩步又顯局促。究其緣由,負責人給出的答案往往是"當年就是這樣"。原來,這些建筑早年大多作為市政辦公場所,樓梯專供騎著馬匹的官員出入,按照馬匹的步伐長度設計,一直沒有改動過。
意大利博洛尼亞的改造方式出乎所有人的意料,它在世界上第一個提出"把人和房子一起保護"(也稱"整體性保護")。所謂的"整體性保護"就是在歷史文化遺產保護上既要保護有價值的古建筑,還要保護生活在那里的居民原有的生活狀態和生活方式。它留下的不只是古建筑的軀殼,更是要讓古建筑"活著",充滿著生命的跡象。
給古建筑安排"領養人"
針對一些已成為著名旅游場所、專供游人參觀的古建筑,意大利則通過多重渠道籌集資金和力量,把古建筑看做"孩子",啟動了"領養人"模式。
"領養人"制度實際指政府通過招標把古建筑的一部分服務或者使用權租給私人企業。政府從他們的收入中抽取一部分提成,同時要求他們承擔相應的古建筑日常維護管理工作,并對一些有能力的企業開放文物修復工作。
作為"領養人",可以使用古建筑一部分場所,用作旅游咨詢中心、書店、紀念品售賣點、咖啡廳和餐廳等,也可以用作舉辦文化展覽等活動的場所,抑或承包售票、存包、保潔、秩序維護等服務。
領養不意味著管理全盤外包。國家仍然掌握古建筑的所有權、開發權和監督保護權,其重要的人事任免、票價、開放時間也由國家決定。如果領養企業投標時的計劃存在缺陷或者太膚淺,可能會存在一些風險,比如企業中途倒閉會造成維護"空窗期",從而對古建筑造成不可挽回的損害,因此政府對領養文物設定嚴格的審核條件。
贊助修復工程可留名
除了這種日常維護模式外,意大利采取企業或個人贊助或捐助的方式來資助一些規模較大的專業修復工程,而"回報"企業的是廣告效應或形象提升。
以最近啟動修復工作的羅馬"許愿池"為例。這項工程由奢侈品企業芬迪公司出資218萬歐元(約為1800萬元人民幣)捐助。修復期間許愿池周邊用透明玻璃圍起,一些玻璃上印有"感謝捐助修復的芬迪公司"字樣。
對于贊助修復的企業,通常會在修復現場的擋板上留下廣告空間,用來印企業標識。比如威尼斯嘆息橋在修復期間全部用擋板遮蓋,擋板以嘆息橋照片作背景,上面印有意大利時尚巨頭阿瑪尼的標識。
一些捐助修復的企業或機構不要求在修復現場"留名",但政府會在新聞發布會中向媒體告知捐助企業或機構名稱,并要求媒體發布這些信息。
為吸引民間資本保護文物,意大利頒布了退稅法律"藝術津貼",規定所有捐助文物修復的企業可以獲得稅費津貼,在捐助后3年內以退稅形式返還捐助金額的65%。
除了在意大利境內籌集資金,羅馬市政府還向國際社會籌資,試圖與國際基金會等合作,獲取文物修復的捐助款。
