西班牙
不能隨意拆一堵墻
在西班牙,要拆除一堵圍墻并不是一件容易的事情,因?yàn)殡S便一堵稍有年頭的圍墻都被認(rèn)為有歷史價(jià)值,是歷史的見(jiàn)證人,會(huì)受到法律保護(hù),不經(jīng)過(guò)市政府護(hù)墻機(jī)構(gòu)的認(rèn)可不得拆除。
如要拆除具有七八十年以上歷史的建筑,政府都要求將沿街的圍墻原封不動(dòng)地留下。圍墻破損了可以修補(bǔ),但不能拆除,因?yàn)槊恳欢聣Χ加袃r(jià)值,都有故事,都是歷史。拆房留墻,不僅導(dǎo)致工程難度增大、造價(jià)高出1/3,還導(dǎo)致西班牙的"護(hù)墻機(jī)械"大受歡迎。
在西班牙,最艱難的工程是改造斗牛場(chǎng)。西班牙已經(jīng)立法廢除在加泰羅尼亞境內(nèi)進(jìn)行斗牛表演,政府決定將斗牛場(chǎng)改造成商業(yè)中心,但是斗牛場(chǎng)的外墻依然保持原來(lái)風(fēng)貌。光是設(shè)計(jì)和制造斗牛場(chǎng)的護(hù)墻架就花去了一年的時(shí)間。現(xiàn)在的斗牛場(chǎng)商業(yè)中心外墻還保留著原先斗牛場(chǎng)的特征,而里面已經(jīng)完全現(xiàn)代化,有立體走廊、縱橫交錯(cuò)的電梯,頂端還有觀光平臺(tái)。
法國(guó)
摸家底"大到教堂小至湯匙"
很多人在看過(guò)巴黎的古建筑及其周?chē)h(huán)境后,都會(huì)對(duì)這里的建筑贊不絕口。巴黎市將新老城區(qū)分開(kāi),用凱旋門(mén)作為新老城區(qū)的分界線(xiàn),一邊作為老城區(qū),不允許現(xiàn)代建筑踏足,另一邊是高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明。曾有巴黎人這樣自豪地說(shuō)過(guò),如果他們古代的祖先再回到巴黎,依然可以找到回家的路,可見(jiàn)巴黎的古建筑和古城的保護(hù)多么到位。
1964年,法國(guó)對(duì)"大到教堂,小至湯匙"的文化遺產(chǎn)進(jìn)行總量調(diào)查。普查不僅加強(qiáng)了國(guó)民對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí),也有利于國(guó)家掌握"遺產(chǎn)家底",還有利于對(duì)本土文化的研究。
經(jīng)過(guò)普查,大約有4萬(wàn)處歷史古跡受到保護(hù)。其中約一半為私有財(cái)產(chǎn),它們也可以享受?chē)?guó)家資助。如果是被列為建筑保護(hù)單位的建筑,其修繕費(fèi)的50%由國(guó)家提供;如果是在建筑遺產(chǎn)清查單上注冊(cè)備案的建筑,其修繕費(fèi)的15%由國(guó)家提供。法國(guó)每年平均用于歷史古跡修繕的預(yù)算達(dá)3.05億歐元。
波蘭
文保與保護(hù)主權(quán)并列
二戰(zhàn)末期,波蘭首都華沙85%以上的建筑被毀,老城內(nèi)一片焦土,古建筑蕩然無(wú)存。戰(zhàn)后,波蘭人決定按照戰(zhàn)前測(cè)繪并完整保存下來(lái)的建筑資料,重建華沙老城,同時(shí)興建新城。此后10年,波蘭人用舉世聞名的"華沙速度",重建和修復(fù)了老城內(nèi)900多座古建筑。
波蘭憲法中有兩項(xiàng)條款涉及文物保護(hù)的內(nèi)容,分別位列憲法的第五和第六條,把保護(hù)文物放在與保護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、保障公民自由和人身安全的同一個(gè)條款中。
除政府文化和民族遺產(chǎn)部外,波蘭還另設(shè)省縣(市)文物保護(hù)局獨(dú)立執(zhí)法,城市規(guī)劃和新建建筑只要涉及古建或文物,首先要通過(guò)文物保護(hù)局的審批,該機(jī)構(gòu)擁有一票否決的絕對(duì)權(quán)力。此外,波蘭各級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限范圍很大,根據(jù)法律,目前波蘭國(guó)土面積約30%屬文物保護(hù)范圍。
意大利古建筑保護(hù)方法:給古建筑安排"領(lǐng)養(yǎng)人"
-唐華 (此部分作者為羅馬大學(xué)在讀博士)
打開(kāi)任何一本講述西方建筑和城市歷史的書(shū),意大利的建筑都占據(jù)著相當(dāng)多的篇幅。意大利人總是不約而同地把保護(hù)古跡意識(shí)稱(chēng)作他們的"DNA之一",在他們看來(lái),歷史遺跡如同基因不可或缺,不論民眾還是官員,心里都給古建筑貼上了"珍藏品"的標(biāo)簽,對(duì)古建筑和古城用心守護(hù)、悉心照料。
保護(hù)文物就是保護(hù)生活品質(zhì)
意大利是古跡被列入世界文化遺產(chǎn)名錄最多的國(guó)家。
為了保護(hù)羅馬古城,1939年,意大利政府開(kāi)始在羅馬古城南部另辟一座新城,讓其承擔(dān)現(xiàn)代城市功能。羅馬人稱(chēng)其為"新羅馬"。如今,羅馬新城古城分開(kāi)的做法已經(jīng)成為世界許多城市為保護(hù)古建筑而效仿的模板,也成為解決現(xiàn)代文明與古代傳統(tǒng)沖突的有效途徑之一。
在意大利,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的條款早已被寫(xiě)進(jìn)憲法。在浪漫的意大利人眼中,保護(hù)文物就是保護(hù)他們的生活品質(zhì),是意大利公民的社會(huì)責(zé)任。根據(jù)意大利相關(guān)法規(guī),具有100年以上歷史的建筑物,未經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得拆毀與改建,裝修內(nèi)部也須經(jīng)文物部門(mén)派人檢查、鑒定和批準(zhǔn)。舊市區(qū)除非經(jīng)特批,原則上不再增加新建筑。規(guī)模稍大的城市都圈出古城區(qū),限制車(chē)輛進(jìn)入; 市中心的著名咖啡店以不變的面貌存在了數(shù)百年……
為了更好地保護(hù)歷史遺跡和文物,意大利政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一個(gè)文化遺產(chǎn)部,下有出土文物、藝術(shù)品、古建筑、古圖書(shū)等18個(gè)保護(hù)局,還制定了許多保護(hù)文化遺產(chǎn)的法律和政策。在資金上,意大利政府每年都會(huì)將一定比例的國(guó)民收入直接劃撥給文物保護(hù)部門(mén)。
把生活狀態(tài)一起保護(hù)起來(lái)
最好的保護(hù)就是使用,意大利不少古建筑仍作為辦公場(chǎng)所或住宅使用。以首都羅馬為例,總統(tǒng)府奎里納萊宮和總理府基吉宮都始建于16世紀(jì)。走在市中心街頭,時(shí)不時(shí)就能看到住宅樓前保留著當(dāng)年的拉丁文招牌。
這些古建筑保持著數(shù)千年前的面貌,毫不掩飾各自的時(shí)代特征,而內(nèi)部早已翻新、加固,以適應(yīng)現(xiàn)代居住辦公需要。然而,使用老樓遠(yuǎn)比搬進(jìn)新樓麻煩得多,因?yàn)樾枰袷乜胺Q(chēng)苛刻的文物保護(hù)規(guī)定,如必須承擔(dān)階段性維護(hù)工作,翻新時(shí)連窗戶(hù)顏色、材質(zhì)都不能變動(dòng)。
甚至,一些樓梯設(shè)計(jì)"不科學(xué)",臺(tái)階一步跨不完,兩步又顯局促。究其緣由,負(fù)責(zé)人給出的答案往往是"當(dāng)年就是這樣"。原來(lái),這些建筑早年大多作為市政辦公場(chǎng)所,樓梯專(zhuān)供騎著馬匹的官員出入,按照馬匹的步伐長(zhǎng)度設(shè)計(jì),一直沒(méi)有改動(dòng)過(guò)。
意大利博洛尼亞的改造方式出乎所有人的意料,它在世界上第一個(gè)提出"把人和房子一起保護(hù)"(也稱(chēng)"整體性保護(hù)")。所謂的"整體性保護(hù)"就是在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)上既要保護(hù)有價(jià)值的古建筑,還要保護(hù)生活在那里的居民原有的生活狀態(tài)和生活方式。它留下的不只是古建筑的軀殼,更是要讓古建筑"活著",充滿(mǎn)著生命的跡象。
給古建筑安排"領(lǐng)養(yǎng)人"
針對(duì)一些已成為著名旅游場(chǎng)所、專(zhuān)供游人參觀的古建筑,意大利則通過(guò)多重渠道籌集資金和力量,把古建筑看做"孩子",啟動(dòng)了"領(lǐng)養(yǎng)人"模式。
"領(lǐng)養(yǎng)人"制度實(shí)際指政府通過(guò)招標(biāo)把古建筑的一部分服務(wù)或者使用權(quán)租給私人企業(yè)。政府從他們的收入中抽取一部分提成,同時(shí)要求他們承擔(dān)相應(yīng)的古建筑日常維護(hù)管理工作,并對(duì)一些有能力的企業(yè)開(kāi)放文物修復(fù)工作。
作為"領(lǐng)養(yǎng)人",可以使用古建筑一部分場(chǎng)所,用作旅游咨詢(xún)中心、書(shū)店、紀(jì)念品售賣(mài)點(diǎn)、咖啡廳和餐廳等,也可以用作舉辦文化展覽等活動(dòng)的場(chǎng)所,抑或承包售票、存包、保潔、秩序維護(hù)等服務(wù)。
領(lǐng)養(yǎng)不意味著管理全盤(pán)外包。國(guó)家仍然掌握古建筑的所有權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)和監(jiān)督保護(hù)權(quán),其重要的人事任免、票價(jià)、開(kāi)放時(shí)間也由國(guó)家決定。如果領(lǐng)養(yǎng)企業(yè)投標(biāo)時(shí)的計(jì)劃存在缺陷或者太膚淺,可能會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn),比如企業(yè)中途倒閉會(huì)造成維護(hù)"空窗期",從而對(duì)古建筑造成不可挽回的損害,因此政府對(duì)領(lǐng)養(yǎng)文物設(shè)定嚴(yán)格的審核條件。
贊助修復(fù)工程可留名
除了這種日常維護(hù)模式外,意大利采取企業(yè)或個(gè)人贊助或捐助的方式來(lái)資助一些規(guī)模較大的專(zhuān)業(yè)修復(fù)工程,而"回報(bào)"企業(yè)的是廣告效應(yīng)或形象提升。
以最近啟動(dòng)修復(fù)工作的羅馬"許愿池"為例。這項(xiàng)工程由奢侈品企業(yè)芬迪公司出資218萬(wàn)歐元(約為1800萬(wàn)元人民幣)捐助。修復(fù)期間許愿池周邊用透明玻璃圍起,一些玻璃上印有"感謝捐助修復(fù)的芬迪公司"字樣。
對(duì)于贊助修復(fù)的企業(yè),通常會(huì)在修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的擋板上留下廣告空間,用來(lái)印企業(yè)標(biāo)識(shí)。比如威尼斯嘆息橋在修復(fù)期間全部用擋板遮蓋,擋板以嘆息橋照片作背景,上面印有意大利時(shí)尚巨頭阿瑪尼的標(biāo)識(shí)。
一些捐助修復(fù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)不要求在修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)"留名",但政府會(huì)在新聞發(fā)布會(huì)中向媒體告知捐助企業(yè)或機(jī)構(gòu)名稱(chēng),并要求媒體發(fā)布這些信息。
為吸引民間資本保護(hù)文物,意大利頒布了退稅法律"藝術(shù)津貼",規(guī)定所有捐助文物修復(fù)的企業(yè)可以獲得稅費(fèi)津貼,在捐助后3年內(nèi)以退稅形式返還捐助金額的65%。
除了在意大利境內(nèi)籌集資金,羅馬市政府還向國(guó)際社會(huì)籌資,試圖與國(guó)際基金會(huì)等合作,獲取文物修復(fù)的捐助款。
