◎本報(bào)記者 趙曦
7月份的內(nèi)蒙古,風(fēng)光旖旎,正是旅游旺季。綠色草原一望無(wú)際、浩瀚沙漠壯闊神奇,湖泊如鏡,山川俊偉,風(fēng)景如畫, 游客宛如行走在壯美畫卷中。
70年來(lái),我區(qū)旅游業(yè)走過(guò)了不平凡的歷程,實(shí)現(xiàn)了由單純外事接待向綜合性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,由新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,由旅游資源大區(qū)向國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地邁進(jìn)轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)總收入從2012年的1128億元占GDP比重7.1%,達(dá)到 2016年旅游業(yè)總收入2714.7億元占GDP比重14.28%。
70年來(lái),全區(qū)各族人民凝心聚力,繪就了一幅旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的壯美畫卷。
自然風(fēng)光壯美,文化底蘊(yùn)厚重,
富集的自然資源和文化資源為內(nèi)蒙古旅游業(yè)跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“在這片美麗的土地上,能夠飽覽壯美自然風(fēng)光,感觸悠久歷史文化。”6月中旬,來(lái)自杭州、上海等地的游客被敕勒川現(xiàn)代草原文明旅游片區(qū)壯美的景色、獨(dú)特的文化陶醉了。
內(nèi)蒙古歷史悠久、文化燦爛,自遠(yuǎn)古以來(lái),多民族在這片遼闊的土地上繁衍生息,創(chuàng)造了大窯文化、紅山文化、薩拉烏蘇文化等璀璨的歷史文化,留下了元上都、遼上京、成吉思汗陵和長(zhǎng)調(diào)、呼麥等寶貴文化遺產(chǎn),是北方游牧文化的搖籃和草原文化的發(fā)祥地。
依托富集的旅游資源,70年來(lái),內(nèi)蒙古旅游業(yè)提檔升級(jí),成果顯著。
20世紀(jì)70年代,我區(qū)旅游業(yè)處于外事旅游階段,接待國(guó)內(nèi)外游客也只是在草原上開(kāi)設(shè)蒙古包和游覽草原,表演摔跤、賽馬、射箭、文藝演出、騎駱駝等項(xiàng)目。
90年代,我區(qū)旅游業(yè)規(guī)模開(kāi)始擴(kuò)大,形成了兩條草原風(fēng)光、民族風(fēng)情旅游線路;2000年以后,旅游產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量、大縱深、快速發(fā)展階段;到2005年,已經(jīng)推出了4條旅游精品線路和草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史名勝、沙漠戈壁、森林冰雪、地質(zhì)奇觀、邊城異趣、建設(shè)成果等8大旅游看點(diǎn)。
近年來(lái),以旅游城市和重點(diǎn)旅游區(qū)(點(diǎn))為支點(diǎn),以壯美自然風(fēng)光為背景,以歷史文化和民族文化為內(nèi)涵,以航空、鐵路、公路交通線路為支撐,串聯(lián)草原、沙漠、森林、湖泊、冰雪、溫泉、地質(zhì)奇觀、文化古跡和邊境口岸的若干條精品旅游線路成為內(nèi)蒙古旅游的新名片,北疆天路、冰雪天路、跨境旅游線路等品牌效應(yīng)顯著。阿爾山—柴河、成吉思汗陵園、巴丹吉林沙漠、昭君博物院、五當(dāng)召等以草原、沙漠和民族文化類旅游區(qū)(點(diǎn))為主體的精品旅游區(qū)(點(diǎn))具有很高的知名度。
2017年自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)以來(lái),我區(qū)開(kāi)始全面實(shí)施全域旅游、四季旅游,更加注重文化的保護(hù)和挖掘,不斷提升旅游文化品位。滿洲里中俄邊境旅游區(qū)深入挖掘中國(guó)紅色文化、俄羅斯風(fēng)情文化精粹;成吉思汗陵、元上都遺址、遼文化遺址提升開(kāi)發(fā)質(zhì)量,讓世界各地游客感受到多樣化、多層次的民族文化;呼倫貝爾突出綠色草原、興安林海、蒙元文化三大特色,借助“一帶一路”戰(zhàn)略,打造萬(wàn)里茶道旅游線路。
截至2016年底,我區(qū)900多處有一定規(guī)模的旅游區(qū)(點(diǎn))特色旅游線路基本成型。A級(jí)景區(qū)達(dá)到337家。國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)3家,全區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)旅游與鄉(xiāng)村示范點(diǎn)597家。
四季旅游、全域旅游理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,
多元?jiǎng)?chuàng)新、融合發(fā)展,大大促進(jìn)了旅游業(yè)整體提檔升級(jí)
7月份的鄂爾多斯草原旅游區(qū),綠草茵茵,清風(fēng)習(xí)習(xí),牧歌遼遠(yuǎn),游客或者乘坐小火車享受這片草原的靜謐,或者觀賞歌舞,體驗(yàn)民俗,盡情感受全新的草原升級(jí)產(chǎn)品。
“2003年景區(qū)起步,當(dāng)時(shí)游客很少,甚至有經(jīng)營(yíng)不下去的危機(jī)。自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)以后,我們發(fā)展全域旅游,四季旅游,注重服務(wù),提升檔次,豐富產(chǎn)品,景區(qū)煥發(fā)了生機(jī)。”鄂爾多斯草原旅游區(qū)負(fù)責(zé)人余海忠高興地說(shuō)。
2016年,自治區(qū)第十次黨代會(huì)明確提出:著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游,實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、全方位推介,打造“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線”品牌,把我區(qū)建成國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。
新的定位和目標(biāo),為準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極探索立足內(nèi)蒙古實(shí)際、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色、符合各地游客需求的現(xiàn)代旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路指明了方向。
我區(qū)將四季旅游、全域旅游理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,多元?jiǎng)?chuàng)新、融合發(fā)展,推動(dòng)旅游產(chǎn)品升級(jí)改造,豐富旅游功能。啟動(dòng)《自治區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,深入謀劃我區(qū)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)整體提檔升級(jí)。
旅游業(yè)提檔升級(jí),關(guān)鍵在于如何融合。旅游+品牌,全面提升旅游業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。我區(qū)推出“643X”品牌體系:以“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線”品牌為統(tǒng)攬,集中打造“祖國(guó)正北方、亮麗內(nèi)蒙古”形象品牌、“內(nèi)蒙旅游,馬到成功”旅游品牌、“草原+風(fēng)景道”線路品牌、“豪邁、自然、溫馨”服務(wù)品牌、“內(nèi)蒙古博樂(lè)歌”旅游商品品牌、“自由自在內(nèi)蒙古”自駕游品牌6個(gè)品牌。
品牌效應(yīng)與宣傳推廣聯(lián)合發(fā)力,帶來(lái)顯著效益:2016年,全區(qū)接待旅游者9805.32萬(wàn)人次,比上年增加1292.71萬(wàn)人次,增長(zhǎng)15.19%。旅游業(yè)總收入2714.70億元,比上年增加457.70億元,增長(zhǎng)20.28%。全區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到337家,比上年增加19家。
“旅游+生態(tài)”,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和合理利用,構(gòu)建以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)可持續(xù)發(fā)展格局。“旅游+健康”,開(kāi)發(fā)集康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生保健于一體的健康旅游產(chǎn)品,在阿爾山、鄂托克旗、敖漢旗、大興安嶺等地區(qū)打造溫泉、森林養(yǎng)生等康養(yǎng)品牌,推動(dòng)蒙醫(yī)蒙藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提升傳統(tǒng)醫(yī)藥價(jià)值。“旅游+體育”,豐富體系產(chǎn)品,提高融合發(fā)展層次。積極發(fā)展滑雪、徒步、探險(xiǎn)等體育活動(dòng)。“旅游+研學(xué)”,依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色旅游景區(qū)、大型公共服務(wù)設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展研學(xué)活動(dòng),提升游客綜合素質(zhì)。“旅游+商品”,豐富旅游商品品牌體系,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬旅游創(chuàng)收渠道。
此外,旅游部門與農(nóng)業(yè)、文化、宣傳、交通、住建等部門建立協(xié)作機(jī)制,出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)旅游全域化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)蒙中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游與交通融合發(fā)展的意見(jiàn)》等,共建融合發(fā)展項(xiàng)目庫(kù),整合各方資金和力量,推進(jìn)融合發(fā)展工作。
旅游+互聯(lián)網(wǎng)、吉祥物、動(dòng)漫、摔跤表演互動(dòng)、時(shí)裝秀…… “旅游+”已經(jīng)漸漸發(fā)揮出旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合力,并積極發(fā)揮其催化、集成的作用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái),形成了新業(yè)態(tài),提升了旅游發(fā)展水平和綜合價(jià)值,帶動(dòng)了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2016年冬季,內(nèi)蒙古從東到西、從南到北,掀起了冬季旅游的熱潮,向世界展示著千里冰封、萬(wàn)里雪飄的壯美風(fēng)光和不同地域的民族風(fēng)情。
全區(qū)各地,按照“全域+四季”的旅游發(fā)展定位,深入挖掘內(nèi)蒙古冰雪草原、冰雪森林、霧凇、林海雪原等冬季旅游資源,突出自然和文化特色,圍繞“一年四季都是景”,突出開(kāi)發(fā)冰雪旅游品牌景區(qū)、冬季品牌旅游線路和全域服務(wù)、四季皆游的特色旅游目的地構(gòu)成的冬季旅游產(chǎn)品體系,形成四季品牌引領(lǐng)、南北互補(bǔ)、東西聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的四季旅游發(fā)展格局。
如今在廣袤的內(nèi)蒙古大地上,隨處可見(jiàn)全域旅游的多角度、深層次實(shí)踐:鄂爾多斯市依托蒙元文化,“天驕?zhǔn)サ亍⒚褡屣L(fēng)情、大漠風(fēng)光、休閑避暑”四大類旅游產(chǎn)品體系打造“全城一景”全域旅游格局;滿洲里市以“歷史文化、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、異國(guó)情調(diào)”為基調(diào),構(gòu)建了旅游新框架;通遼市依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源和文化核心打造了一條集合沙漠、森林、草原、濕地、草甸、工礦、農(nóng)田等80余處景區(qū)、景點(diǎn)為一體的品牌旅游線路……
綠水青山就是金山銀山,旅游業(yè)為老百姓帶來(lái)了真金白銀,
遵循綠色發(fā)展理念,我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路更加明晰,發(fā)展前景更加廣闊
清澈的河水在草原上蜿蜒流淌,一棟棟被鮮花和木籬笆環(huán)繞的俄羅斯式木刻楞矗立道路兩旁,走進(jìn)鮮花點(diǎn)綴的小院,邁入屋內(nèi),來(lái)自各地的游客品嘗著豐盛的中西合璧的餐飲:列巴面包、奶油、土豆泥餅,是地道的俄羅斯風(fēng)味,木耳、蘑菇、鮮魚是東北林區(qū)特色……曲波和他的妻子熱情地招呼游客。
曲波是額爾古納市恩和俄羅斯族民族鄉(xiāng)居民,從2006年開(kāi)始依托當(dāng)?shù)刭Y源和獨(dú)特民俗風(fēng)情發(fā)展旅游業(yè),當(dāng)年就掙了3萬(wàn)元,此后,他們逐年擴(kuò)大規(guī)模,從最初的兩張桌子,變成現(xiàn)在一天就接待500人就餐,60人住宿的規(guī)模,去年年收入30萬(wàn)元。
村民看到他家的好日子,也紛紛投資家庭旅游。到2016年底,恩和鄉(xiāng)旅游接待人數(shù)從2007年的1.8萬(wàn)人次,增加到60萬(wàn)人次,家庭旅游接待戶從10戶增加到110多戶。如今額爾古納市俄羅斯族已經(jīng)全部脫貧。
旅游業(yè)帶來(lái)了真金白銀,讓老百姓的腰包鼓起來(lái)。
2016年,我區(qū)全年接待鄉(xiāng)村旅游游客超過(guò)3000萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)20%,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入609億元,同比增長(zhǎng)21.8%,全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)牧民直接從業(yè)15萬(wàn)人,帶動(dòng)間接從業(yè)60多萬(wàn)人。全區(qū)57個(gè)國(guó)貧、區(qū)貧旗縣的294個(gè)村(嘎查)從事旅游業(yè),近3.5萬(wàn)貧困人口通過(guò)旅游脫貧,占2016年全區(qū)脫貧人口24萬(wàn)人的14.5%
“綠水青山就是金山銀山。” 多年來(lái),我區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)綠色發(fā)展,在祖國(guó)北疆構(gòu)筑起一道生態(tài)安全屏障,也為旅游業(yè)發(fā)展奠定了根基。自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)要求,劃出生態(tài)紅線,切實(shí)將綠色發(fā)展貫穿到旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理、服務(wù)和消費(fèi)的全過(guò)程,堅(jiān)決防止掠奪性開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū),實(shí)施類型限制、空間規(guī)制和強(qiáng)度管理,旅游項(xiàng)目要有負(fù)面清單。
遵循李紀(jì)恒書記提出的把廣袤林海雪原變成獨(dú)特旅游資源,努力讓林海雪原、冰天雪地變成金山銀山的發(fā)展思路,大興安嶺林區(qū),把林下資源變成林下財(cái)富,林業(yè)工人放下斧頭做旅游,砍樹(shù)人變成綠水青山的守護(hù)者、冰天雪地的導(dǎo)游員和綠色食品的代言人,旅游業(yè)讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。
呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁、烏蘭察布、鄂爾多斯等世代逐水草而居的農(nóng)牧民, 依托草原資源搞旅游,收入是原來(lái)的幾倍,生活質(zhì)量得到很大提升。
在巴丹吉林沙漠、庫(kù)布齊沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格里沙漠和科爾沁沙地、渾善達(dá)克沙地, 依托沙漠資源讓游客感受大漠孤煙直,長(zhǎng)河落日?qǐng)A的意境。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,也保護(hù)了生態(tài),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。
“十三五”規(guī)劃中,全區(qū)旅游業(yè)形成以大通道和萬(wàn)里茶道為軸線的“一廊一脈”旅游總格局,分為林草文化四季全生態(tài)旅游、環(huán)京津冀草原風(fēng)情旅游、敕勒川現(xiàn)代草原文明旅游、水沙胡楊秘境探險(xiǎn)旅游等4大優(yōu)化發(fā)展片區(qū),蒙甘寧、蒙晉陜、京津冀蒙、黑吉遼蒙、滿二跨境等5大合作共建協(xié)同發(fā)展區(qū),10大特色旅游基地和100個(gè)品牌景區(qū)、100條精品線路、100個(gè)特色旅游城鎮(zhèn)、100個(gè)文明旅游示范村的“四百”點(diǎn)線支撐體系,整體規(guī)劃中,處處遵循綠色發(fā)展理念,讓我區(qū)旅游業(yè)整體發(fā)展思路更加明晰,發(fā)展前景更加廣闊。
藍(lán)圖繪就,目標(biāo)明確,內(nèi)蒙古旅游業(yè)必將乘風(fēng)破浪,乘勢(shì)而上,扎實(shí)推進(jìn),向著國(guó)內(nèi)外知名目的地邁進(jìn),為把祖國(guó)北部邊疆打造得更加亮麗砥礪前行。
【專家點(diǎn)評(píng)】
一路歡歌
鑄就輝煌
于光軍
江山自在。內(nèi)蒙古美麗草原、森林、湖泊自在,內(nèi)蒙古大地上祖先悠久的歷史自在,內(nèi)蒙古豐富的文化自在……而利用好這些資源,形成產(chǎn)業(yè)、傳播內(nèi)蒙古好的形象、傳承內(nèi)蒙古特色文化、富裕一方民眾,卻不是一件自然而然就會(huì)發(fā)生的事。
旅游業(yè)是一些人為他人提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè),核心是人,發(fā)展靠人。改革開(kāi)放,建立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,從根本上釋放出蘊(yùn)藏在廣大人民群眾之中的發(fā)展積極性和創(chuàng)造力,這是我區(qū)旅游業(yè)得以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)端,在國(guó)家和自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)激勵(lì)性政策引導(dǎo)下,社會(huì)各界對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)認(rèn)知水平的不斷提升,伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活水平日益提高,我區(qū)的旅游業(yè)隨改革開(kāi)放的東風(fēng),跟隨全國(guó)旅游發(fā)展的風(fēng)尚,逐漸成為進(jìn)入百姓生活、滋養(yǎng)百姓的重要行業(yè)。
在這個(gè)過(guò)程中,全區(qū)各地充分利用自身的草場(chǎng)、湖泊、沙漠等自然風(fēng)光,結(jié)合我區(qū)蒙古族特色民俗、積淀深厚的歷史文化遺存,形成了內(nèi)蒙古旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的態(tài)勢(shì),也吸引區(qū)內(nèi)外資本不斷匯集在這一領(lǐng)域。
旅游業(yè)發(fā)展涉及到土地利用、自然資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)區(qū)管護(hù)、文化資源等領(lǐng)域,制度因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響巨大。黨的十八大以后,黨中央全面深化改革的重大舉措,充分調(diào)動(dòng)了全社會(huì)生產(chǎn)各要素同旅游業(yè)的集聚,為旅游業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放帶來(lái)的百姓富裕,也為旅游業(yè)市場(chǎng)提供了全新的發(fā)展機(jī)遇。
自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái),內(nèi)蒙古以內(nèi)蒙古旅游發(fā)展大會(huì)召開(kāi)為一個(gè)重要時(shí)點(diǎn),以前所未有的力度,開(kāi)啟了將自治區(qū)的旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)的新征程;確立通過(guò)“全域旅游、四季旅游”將內(nèi)蒙古打造成國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)。
旅游業(yè)是“人”服務(wù)“人”的產(chǎn)業(yè),廣泛動(dòng)員自治區(qū)各族干部群眾興辦旅游業(yè)的積極性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮公共服務(wù)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支撐作用,不斷提升科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平,內(nèi)蒙古旅游業(yè)一定會(huì)更好更快地發(fā)展。
(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院研究員)
