筆者日前從青海省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議獲悉，《三江源國(guó)家公園條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式通過(guò)，將于2017年8月1日起施行。該條例的出臺(tái)為我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的各項(xiàng)工作提供了法制保障，對(duì)于努力實(shí)現(xiàn)三江源國(guó)家公園保護(hù)、建設(shè)和管理的法治化、規(guī)范化和制度化具有重大的意義。

　　據(jù)了解，該條例共有八章內(nèi)容，包括總則、管理體制、規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、利用管理、社會(huì)參與、法律責(zé)任等�！稐l例》指出，為規(guī)范三江源國(guó)家公園保護(hù)、建設(shè)和管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自然資源的持久保育和永續(xù)利用，保護(hù)國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合三江源國(guó)家公園實(shí)際，制定本條例。《條例》確定三江源國(guó)家公園主要保護(hù)對(duì)象包括草地、林地、濕地、荒漠；冰川、雪山、凍土、湖泊、河流；國(guó)家和省保護(hù)的野生動(dòng)植物及其棲息地；礦產(chǎn)資源；地質(zhì)遺跡；文物古跡、特色民居；傳統(tǒng)文化；其他需要保護(hù)的資源�！稐l例》規(guī)定禁止在三江源國(guó)家公園內(nèi)進(jìn)行采礦、砍伐、狩獵、捕撈、開墾、采集泥炭、揭取草皮；擅自采石、挖沙、取土、取水；擅自采集國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物；撿拾野生動(dòng)物尸骨、鳥卵；擅自引進(jìn)和投放外來(lái)物種；改變自然水系狀態(tài)等。

　　同時(shí)，《條例》對(duì)未經(jīng)三江源國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入園區(qū)開展科研、設(shè)置張貼廣告、使用無(wú)人飛行器等行為制定了相應(yīng)處罰措施。對(duì)在三江源國(guó)家公園內(nèi)采礦、砍伐、狩獵、捕撈、開墾等違法行為，三江源國(guó)家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)將進(jìn)行責(zé)令停止、限期改正、沒(méi)收違法所得等處罰，并視情節(jié)輕重處以1000元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　位于青海省南部的三江源地區(qū)是中國(guó)面積最大的自然保護(hù)區(qū)，被公認(rèn)為亞洲重要的水源涵養(yǎng)地及生態(tài)安全屏障。2016年4月，中國(guó)首個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)在三江源地區(qū)設(shè)立；9月，三江源國(guó)家公園正式掛牌，總面積12.31萬(wàn)平方公里。

　　根據(jù)《條例》，三江源國(guó)家公園將按照生態(tài)系統(tǒng)功能、保護(hù)目標(biāo)和利用價(jià)值劃分為核心保育區(qū)、生態(tài)保育修復(fù)區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)等不同功能區(qū)，實(shí)行差別化保護(hù)。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，生物措施和工程措施相結(jié)合，采用先進(jìn)適用的恢復(fù)和治理技術(shù)，保持生物多樣性，有效提升水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能。除生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和不損害生態(tài)系統(tǒng)的居民生活生產(chǎn)設(shè)施改造，以及自然觀光、科研教育、生態(tài)體驗(yàn)外，禁止其他開發(fā)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)的原真性、完整性。（唐仲蔚）