□卞文志

　　近幾年，伴隨郵輪旅游升溫，國內(nèi)各沿海城市紛紛開始建設(shè)郵輪旅游基地，以區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)助推本地郵輪旅游市場(chǎng)發(fā)展，為未來郵輪旅游市場(chǎng)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

　　3月31日，搭載300多名歐洲游客的“歐羅巴”號(hào)郵輪由上海抵達(dá)青島郵輪母港。這是時(shí)隔兩年多后，青島再度迎來大型豪華入境郵輪。據(jù)了解，從4月到7月中旬，將有10余個(gè)郵輪航次自青島港始發(fā)。6月初，被稱作“專為中國游客打造的郵輪”——諾唯真“喜悅號(hào)”郵輪將停靠青島郵輪母港進(jìn)行展示。

　　隨著大眾旅游消費(fèi)新時(shí)代的到來，中國郵輪旅游迅速增長。近年來，我國郵輪旅游人次年平均增速超過30%，成為人們最喜愛的出游方式之一。國外的郵輪巨頭不斷調(diào)新船進(jìn)入中國，中國也成為世界郵輪旅游的戰(zhàn)略新興市場(chǎng)。人多了，船多了，是否就意味著中國郵輪產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大呢？面對(duì)郵輪旅游的爆發(fā)式增長，我們還需要做怎樣的布局和規(guī)劃呢？旅游業(yè)人士分析認(rèn)為，旅游業(yè)供給側(cè)改革正在向前推進(jìn)，面對(duì)當(dāng)前豐富的低端旅游產(chǎn)品供給已經(jīng)無法滿足人們高質(zhì)量出游需求這一狀況，我國旅游業(yè)發(fā)展需要在供給側(cè)改革方面下大力氣，尤其在提供新產(chǎn)品上多下功夫。比如，積極推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就可以作為旅游業(yè)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)。

　　在今年兩會(huì)上，有人大代表就帶來了一份很有分量的提案——《加大政策扶持力度發(fā)展民族郵輪產(chǎn)業(yè)》。調(diào)查顯示，2016年中國郵輪總航次約為825次，同比大增31.2%，郵輪出游人次達(dá)369.9萬人次。預(yù)計(jì)到2020年，中國郵輪旅游將達(dá)500萬人次，2030年將達(dá)1000萬人次，正在成為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的增長點(diǎn)和撬動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。目前，中國郵輪產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性的制度保障，因此應(yīng)該借鑒國際通行做法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)一套與我國郵輪發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)郵輪行業(yè)依法規(guī)范發(fā)展，使之真正成為旅游業(yè)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)。

　　基于此，有關(guān)部門要盡快制定發(fā)展規(guī)劃，特別是要積極尋求國家政策上的扶持，包括降低關(guān)稅以及為國內(nèi)郵輪制造企業(yè)提供稅收減免、低息政策性貸款等優(yōu)惠。此外，由于郵輪旅游不同于傳統(tǒng)的兩地旅客運(yùn)輸，多為閉合循環(huán)航線，發(fā)運(yùn)港多為終到港。所以，應(yīng)結(jié)合假期短等特點(diǎn)，開辟2—4天行程的無目的地郵輪旅游航線，使之成為國際郵輪市場(chǎng)的重要組成部分。當(dāng)然，由于受傳統(tǒng)客運(yùn)管理思維影響，目前國內(nèi)無目的地航線始終未能突破，在一定程度上限制了我國郵輪產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，也無法對(duì)國內(nèi)各港口新建的郵輪碼頭進(jìn)行有效串聯(lián)，因此，未來應(yīng)逐步放開郵輪無目的地航線。

　　郵輪專家表示，相較于郵輪旅游的日益壯大，我國郵輪產(chǎn)業(yè)的短板卻十分明顯，大多停留在承接國外郵輪港口服務(wù)方面，在政策配套、郵輪設(shè)計(jì)制造、公司運(yùn)營、旅游消費(fèi)等方面發(fā)展嚴(yán)重不足。其原因在于，我國目前沒有專門針對(duì)郵輪的購入規(guī)范，沿襲的是針對(duì)貨輪的進(jìn)口管理辦法，這意味著船齡超過10年的船只不能購入中國，而國際標(biāo)準(zhǔn)是運(yùn)行8－10年的郵輪剛剛進(jìn)入黃金期。

　　目前，全球郵輪運(yùn)營80%以上的市場(chǎng)被美國皇家加勒比、嘉年華和香港云頂三家集團(tuán)瓜分。我國運(yùn)營的12艘郵輪整體運(yùn)力只有外資的18.27%。此外，郵輪母港能為郵輪經(jīng)濟(jì)提供綜合性服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益是�？扛鄣�10倍以上。全球可供停靠郵輪的碼頭有900多個(gè)，但真正成為郵輪母港的僅有14個(gè)，主要分布在美國和歐洲。

　　為此，專家建議，首先要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步制定包括郵輪設(shè)計(jì)制造、郵輪經(jīng)營、郵輪碼頭配套建設(shè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，逐步健全郵輪制造的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，要積極培育消費(fèi)市場(chǎng)。一方面要向外國游客進(jìn)行營銷宣傳，在航線中增加中國元素和地方特色，吸引更多的國際郵輪旅客入境旅游；另一方面要加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)游客的郵輪旅游宣傳，讓他們了解、接受，并加入郵輪旅游的行列。這樣，才能真正使郵輪旅成為旅游業(yè)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)，為發(fā)展壯大我國旅游產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。