人民網北京4月28日電 （田虎）近日，文化和旅游部、財政部聯合印發了《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（以下簡稱《意見》），就調動更多社會資源參與旅游業發展，探索推廣旅游PPP實施路徑等進行全面部署。業內人士表示，此次《意見》的公布實施，將極大改善旅游公共服務供給，同時在旅游投資領域也將迎來更加廣闊的發展空間。

　　將極大改善旅游公共服務供給

　　《意見》強調，要逐步加強旅游基礎設施建設，持續提升旅游公共服務供給水平，著力發揮旅游業在精準扶貧中的重要作用。對于適宜推廣的重點領域，《意見》明確，將重點支持旅游景區、全域旅游、鄉村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業態領域的項目發展。

　　南開大學教授、中國旅游智庫秘書長石培華表示，《意見》的實施會極大改善旅游公共服務供給，比如通過優先支持開放型景區開展旅游PPP項目建設，能夠增強周邊環境綜合整治和旅游公共服務優化；而通過重點支持全域旅游領域政府和社會資本合作，會系統改善旅游目的地的廁所、旅游集散咨詢服務體系；同時，在鄉村旅游、自駕游方面，未來的發展空間也很大。北京聯合大學旅游學院副研究員楊彥鋒認為，未來將增加更多提供適宜休閑度假類的旅游基礎服務設施，目前我國在提倡優質旅游，有品質的旅游供給是關鍵，《意見》的公布從指導思想上強化了這種發展思路，是一個很大的亮點。

　　此外，對于游客的體驗，中青旅遨游網首席品牌官徐曉磊表示，對游客來講，核心的利好就是能夠獲得更好、更豐富的旅游產品供給，現在國內很多景區整體配套還不夠完善，未來《意見》明確提出要通過PPP的模式在出游涉及的方方面面進行改善，都將為游客日后的出行帶來更加優質的體驗。

　　形成更廣闊的投資空間

　　在資金投入、金融支持上，《意見》指出，各級財政部門、旅游部門要探索創新旅游公共服務領域資金投入機制，進一步改進和加強資金使用管理，發揮財政資金引導撬動作用，推動金融和社會資本更多投向旅游領域，提高投資有效性和公共資金使用效益。積極鼓勵民營資本參與PPP項目建設，不得設置限制條款或任意提高門檻。

　　石培華指出，未來不光是為社會資本參與景區資源開發拓展了渠道、增加了優化條件，同時也將給企業帶來更大的投資機會，形成多層次全方位的開放格局；此外還能為企業提供更多更廣闊的運營管理服務的機會，更好發揮企業運營市場和經營服務的優勢；對政府而言，則可以有效解決資金不足，有效提升市場化水平和經營服務能力，更高效地配置各類資源，形成共建共享共羸的大格局。

　　徐曉磊分析認為，目前正處投資熱，兩部門聯合發文指明了方向，同時我國在大力推廣全域旅游，不同領域的行業都在和旅游產生關系，相信未來也會有更多其他領域的資本進入旅游這個行業。此外，楊彥鋒補充說，以前一些政府相關部門在做旅游開發時可能有心無力，但隨著《意見》的進一步落地，未來在旅游領域，將會出現新的投資空間和合作空間。