旅游業在推進與“一帶一路”沿線國家民心相通中，既承擔了催化劑和潤滑劑的功能，又發揮了基礎性和“潤物無聲”的作用。三年來，中國與“一帶一路”沿線國家的旅游合作已經從單純的市場合作轉向深度的要素流動與品牌、服務的合作

　　□蔣依依

　　國家主席習近平5月14日出席“一帶一路”國際合作高峰論壇并發表主旨演講。習近平說，古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產。要用好歷史文化遺產，聯合打造具有絲綢之路特色的旅游產品和遺產保護。

　　“一帶一路”倡議提出3年多來取得了累累碩果，集人文交流與經貿交流為一體的旅游業在“一帶一路”倡議中發揮了積極作用。

　　“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。歷史和現實反復證明，國家間的友好關系既來自于政府高層謀篇布局從上而下的設計，也離不開人民之間心靈交流由下而上的助力。因此，“民心相通”成為“一帶一路”倡議中最為重要的一環。“一帶一路”作為一項具有全球影響力的重大倡議，涵蓋了前所未有的地理范圍。在此區域內，佛教文明、伊斯蘭文明、基督教文明交相輝映，游牧文化與農耕文化相互影響，發展中國家與發達國家、內陸國家與沿海島國并行發展。文化與國情的差別決定了只有加強人文交流，才能為各領域的密切合作夯實民意基礎。

　　旅游業在“一帶一路”倡議中充分展現了我國多予少取與開放平等的新型義利觀。“一帶一路”自古以來就是以普通民眾為主體的交流通道。在旅游為線索的文化交流與民眾往來中，各國都是平等互利的利益共同體和命運共同體。“一帶一路”建設的所有成果歸根到底是要造福于各國人民。在推動“一帶一路”合作的過程中，中國憑借業已成為世界第一大出境客源地、旅游產業正在積極進行國際化布局的優勢，樹立起負責任大國的形象，展現所倡導的多予少取與開放平等的新型義利觀，爭取到沿線國家的信任和支持。“十三五”期間，中國將為“一帶一路”沿線國家貢獻1.5億人次的游客和2000億美元的消費。這也是近年來俄羅斯、美國、印度、東盟、澳大利亞等多個目的地競相與我國共同舉辦旅游年的原因。

　　以旅游業為平臺的大規模人員交流推動了民眾之間的直接溝通與交流。空中、地面與海上走廊的共同建設，使“一帶一路”成為沿線普通民眾相互往來的紐帶。在海上絲綢之路旅游推廣聯盟、陸上絲綢之路旅游推廣聯盟、“萬里茶道”國際旅游推廣聯盟，以及72小時過境免簽、離境退稅等工作與政策的協同效應下，根據不完全統計，僅2016年，中國與“一帶一路”沿線國家之間共有3400萬人次的游客往來，中國為“一帶一路”沿線國家貢獻了2400萬人次的出境游客，同時吸納了將近1000萬人次的入境游客到訪。如果將3年來的游客互訪規模匯總，那么游客互訪規模將接近1億人次。如此大規模的人員往來，推動了民眾之間的直接溝通與交流，使得擁有輝煌歷史但在近代以來一直經歷封閉與開放間徘徊的“一帶一路”堅定不移地走向開放。可以說，旅游業在推進與“一帶一路”沿線國家民心相通中，既承擔了催化劑和潤滑劑的功能，又發揮了基礎性和“潤物無聲”的作用。

　　旅游作為先導性產業，產業合作本身所帶來的要素轉移，包括帶動投資與引進技術，能夠使旅游經濟對比格局發展變化，同時還能帶動相關產業合作，使區域合作得以實現。

　　首先，“一帶一路”旅游產業的合作從單純的市場合作轉向深度的要素流動與品牌、服務的合作。國家旅游局早在2007年就開展了《絲綢之路旅游區總體發展規劃》，《“十三五”旅游業發展規劃》中將絲綢之路列為十大國家精品旅游帶之一，我國先后與俄羅斯、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、匈牙利、丹麥等沿線多個國家與地區簽署旅游合作諒解備忘錄，在中東歐地區設立首個海外旅游辦事處，中俄蒙三國旅游部長會議等常態化合作平臺的構建，都為“一帶一路”沿線旅游合作創造了良好條件。我國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦絲綢之路合作申遺成功，中免集團將免稅業務拓展到柬埔寨，海航集團先后投資組建加納AWA航空、并購西班牙NH酒店，萬達集團收購英國圣汐游艇公司同時并購澳大利亞黃金海岸項目，眾信國旅投資地中海俱樂部等，都表明“一帶一路”的旅游產業正在跟隨游客的腳步走向深入。如果說曾經的“一帶一路”是因商而旅，那么今天的“一帶一路”則是因旅而商。

　　其次，旅游業為其他產業合作，特別是基礎設施間互聯互通的合作奠定了基礎。“一帶一路”沿線國家旅游業起步較晚，旅游基礎與接待設施建設相對落后。而大規模的游客往來，迫切需要航空、公路、鐵路、港口、通關等軟硬件條件的優化作為支撐。因此，中老鐵路、中泰鐵路、印尼雅萬高鐵等設施的相繼建設，既是當地社會經濟發展的需求，同時也是游客需求的訴求。不斷增長的游客規模、多樣化的游客需求，一定程度推動了絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、國家開發銀行、中國進出口銀行等在“一帶一路”旅游基礎與接待設施建設中扮演積極角色。“一帶一路”旅游業的發展還有效地推動了金融領域的國際化合作。截至今年3月底，“一帶一路”中已有近50個國家和地區受理銀聯卡。銀聯卡海外受理網點和人民幣結算發展迅速的區域，很大程度上與中國主要出境旅游目的地重合。國民跨境消費與跨境支付的發展推動了人民幣在尚未完全放開情況下走向國際市場的步伐。旅游業所推動的服務貿易發展，也為雙邊本幣互換協議的簽署與實施奠定了人民幣流動性、貿易和投資便利化的需求基礎。

　　3年多來，中國旅游業與“一帶一路”倡議共振，相互促進，既推動了中國從世界旅游大國向世界旅游強國邁進，又為“一帶一路”建設貢獻了開放共贏的產業價值。隨著“十三五”規劃的實施和供給側結構性改革的深化，旅游業在“一帶一路”建設中將發揮越來越重要的作用。

　　（作者為中國旅游研究院國際旅游研究所所長）