在中美新型大國(guó)關(guān)系建構(gòu)與發(fā)展中,旅游交流發(fā)揮了基礎(chǔ)性、廣泛性和持久性作用。旅游作為最廣泛而直接的交流渠道,能夠引導(dǎo)兩國(guó)民眾越來(lái)越多地理解、支持、參與到新型關(guān)系的建設(shè)當(dāng)中來(lái)。

　　□蔣依依

　　9月9日,“中美旅游年”系列活動(dòng)之一——中美旅游高層對(duì)話在寧夏舉辦。這次對(duì)話是兩國(guó)旅游界對(duì)剛剛結(jié)束的G20杭州峰會(huì)中所達(dá)成系列共識(shí)的積極反應(yīng)與落實(shí)。對(duì)話所側(cè)重的省州對(duì)接、企業(yè)合作、環(huán)境優(yōu)化,與G20杭州峰會(huì)中創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、促進(jìn)貿(mào)易投資、包容聯(lián)動(dòng)發(fā)展的議題相呼應(yīng)。對(duì)話所產(chǎn)生的豐厚成果,將不斷推動(dòng)中美旅游合作取得新進(jìn)展。

　　中國(guó)和美國(guó)是世界上最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體,同為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó),中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。2013年,習(xí)近平主席同奧巴馬總統(tǒng)莊園會(huì)晤期間達(dá)成的構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的共識(shí),其要義是用“合作共贏”的精神構(gòu)建中美關(guān)系的新框架,以有效破解所謂“修昔底德陷阱”的歷史性難題。而在中美新型大國(guó)關(guān)系建構(gòu)與發(fā)展中,旅游交流發(fā)揮了基礎(chǔ)性、廣泛性和持久性作用。

　　回溯中美關(guān)系發(fā)展的歷史,1978年中美發(fā)表建交聯(lián)合公報(bào)后,中國(guó)向美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)放,既成為中國(guó)旅游業(yè)起飛的標(biāo)志之一,也奏響了兩國(guó)人民友好交往的時(shí)代序曲。1979年美國(guó)赴華游客6.78萬(wàn)人次,2015年這一數(shù)字上升到208.6萬(wàn)人次。2008年,深受次貸危機(jī)困擾的美國(guó)成為中國(guó)正式開(kāi)展組團(tuán)業(yè)務(wù)的出境旅游目的地國(guó)家,中國(guó)赴美游客從當(dāng)年的49.3萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2015年的259.1萬(wàn)人次,中國(guó)游客對(duì)美經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)迅速?gòu)?0.9億美元增長(zhǎng)到超250億美元(美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù))。現(xiàn)在,每天有上萬(wàn)人穿梭于太平洋兩岸。中國(guó)第一批中外合資旅游企業(yè)中的建國(guó)飯店、長(zhǎng)城飯店都是中美合資企業(yè)。喜達(dá)屋、萬(wàn)豪、美國(guó)運(yùn)通、迪士尼公司、Expedia、Airbnb等美國(guó)知名國(guó)際旅游企業(yè)全面進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。跟隨中國(guó)游客的步伐,錦江國(guó)際集團(tuán)、中國(guó)安邦保險(xiǎn)以及攜程旅行網(wǎng)也先后啟動(dòng)赴美收購(gòu)并購(gòu)的腳步。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年中國(guó)對(duì)美投資當(dāng)中,僅住宿和餐飲業(yè)流量就達(dá)到1.22億美元,如果將娛樂(lè)業(yè)與房地產(chǎn)中涉旅投資計(jì)算在內(nèi),則中國(guó)對(duì)美旅游投資規(guī)模相當(dāng)可觀。上述數(shù)字,或許僅是學(xué)者眼中的歷史瞬間和企業(yè)家眼中的巨大商機(jī),但在政治家們對(duì)時(shí)勢(shì)高屋建瓴的洞察中,這正意味著新型大國(guó)關(guān)系廣泛堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和強(qiáng)而有力的經(jīng)貿(mào)支撐。特別是,旅游作為最廣泛而直接的交流渠道,能夠引導(dǎo)兩國(guó)民眾越來(lái)越多地理解、支持、參與到新型關(guān)系的建設(shè)當(dāng)中來(lái)。回顧歷史,旅游交流既是中美關(guān)系正常化的產(chǎn)物,更是中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建的推動(dòng)者,始終與中美關(guān)系發(fā)展相伴相生。

　　中美之間的旅游合作,正在為大國(guó)、多雙邊國(guó)際旅游合作貢獻(xiàn)智慧與力量。中美均是世界最主要的旅游目的地與客源地之一,兩國(guó)之間的合作既有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),又有戰(zhàn)略需要。2015年中國(guó)和美國(guó)接待的入境游客分別位居世界前列,其中美國(guó)是中國(guó)最大的遠(yuǎn)程市場(chǎng),中國(guó)是美國(guó)第2位亞洲市場(chǎng)。與此同時(shí),中美兩國(guó)還是世界出境市場(chǎng)的主要引領(lǐng)者。近年來(lái),中國(guó)國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)改革與發(fā)展的系列文件,旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)于2009年和2012年先后推出《旅游促進(jìn)法案》和《國(guó)家旅游和旅行戰(zhàn)略》,高度強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的拉動(dòng)作用。因此,2004年中美《旅游合作諒解備忘錄》簽署,2007年中美省州(31+50)旅游局長(zhǎng)合作對(duì)話會(huì)議開(kāi)啟,2016年“中美旅游年”活動(dòng)舉辦、《中美旅游合作行動(dòng)計(jì)劃》簽署,是中美旅游業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接的必然結(jié)果。在此基礎(chǔ)上,中美之間通過(guò)事務(wù)級(jí)旅游會(huì)議、業(yè)界高級(jí)別旅游會(huì)談機(jī)制等構(gòu)建了常態(tài)化合作機(jī)制。通過(guò)戰(zhàn)略升級(jí)與戰(zhàn)術(shù)落地,將合作綱領(lǐng)從框架性向務(wù)實(shí)性轉(zhuǎn)型,將合作主體覆蓋至中央、地方與業(yè)界,將合作內(nèi)容拓展至政策優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、市場(chǎng)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、旅游營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域。

　　目前來(lái)看,中美兩國(guó)旅游合作的廣度和深度都是史無(wú)前例的。中國(guó)和美國(guó)分別是最大的發(fā)展中和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,又是世界上主要的旅游經(jīng)濟(jì)體,兩國(guó)探索旅游合作的道路將對(duì)多雙邊旅游合作產(chǎn)生重要影響,特別是為大國(guó)之間的旅游合作提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　中美之間旅游合作的意義遠(yuǎn)不止于旅游領(lǐng)域與中美雙方。作為一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的開(kāi)創(chuàng)型事業(yè),中美旅游合作既需要我們充滿期待,更要?jiǎng)?wù)實(shí)面對(duì)。這需要兩國(guó)更加主動(dòng)地塑造內(nèi)外環(huán)境,減少人員、資金等要素往來(lái)的障礙;需要政界、學(xué)術(shù)界、業(yè)界群策群力,加強(qiáng)合作;需要各個(gè)領(lǐng)域與層級(jí)通過(guò)實(shí)踐去檢驗(yàn)和發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新與深化旅游合作,夯實(shí)中美新型大國(guó)關(guān)系的根基。