國家旅游局局長李金早日前在2017年全國旅游工作會議上透露，全國旅游直接投資繼2015年突破萬億元大關(guān)后，2016年達到12997億元，同比增長29.05%。預計高出全國固定資產(chǎn)投資增速20個百分點。尤其突出的是，民營旅游投資積極性高漲，占旅游投資總額的59%，繼續(xù)超過半壁江山。

　　旅游投資為何如此火爆？李金早分析稱：首先，旅游業(yè)已融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。其次，經(jīng)過多年發(fā)展，各地對發(fā)展旅游尤其對發(fā)展全域旅游的認識普遍提升、熱情空前高漲、力度明顯加大、措施明顯加強。

　　不過，在日益增多的旅游業(yè)投資大潮中，擔憂的聲音也逐漸出現(xiàn)了。不少人擔憂，雖然需求在不斷增長，但大量資金迅速投入旅游業(yè)會不會造成供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)生新的產(chǎn)能過剩？

　　專家認為，旅游產(chǎn)品總體供給不足是存在的，主要問題是有效供給不足，是旅游供給結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不相匹配，或者說供需錯配。隨著大眾旅游時代的到來，旅游消費需求日益多元，人們對旅游品質(zhì)的要求越來越高，但目前很多上馬的旅游項目仍然是靠人海戰(zhàn)術(shù)、門票經(jīng)濟為生的觀光型產(chǎn)品，靠綜合消費、體驗經(jīng)濟取勝的休閑度假產(chǎn)品供給不足，如郵輪、游艇、中醫(yī)保健、低空旅游以及綜合性度假產(chǎn)品非常稀缺。

　　“旅游有效供給不足嚴重影響了市場需求，旅游業(yè)要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在重要位置抓緊抓好。”李金早認為，不能簡單地將旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等同于上新項目。

　　《經(jīng)濟日報》記者了解到，目前有些地方一提改革，還是片面追求等級景區(qū)、旅游飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游點的數(shù)量變化，把上項目、建景區(qū)當作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而對于已建成旅游項目的產(chǎn)出、供給、效率和可持續(xù)問題則關(guān)注不夠，這成為大量資源浪費、要素錯配、供給水平不高的主要原因。

　　“旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要注意搞活存量與做優(yōu)增量并舉，提升已有產(chǎn)品與開發(fā)新業(yè)態(tài)并重，防止盲目上馬形成新的產(chǎn)能過剩。”李金早說，旅游業(yè)的改革思路必須從“數(shù)量導向”調(diào)整到“效率導向”上來，要通過以優(yōu)化要素配置撬動旅游供給側(cè)的改革，使其更加切合人們旅游消費升級的需求。

　　事實上，我國旅游業(yè)產(chǎn)品供給既存在旅游企業(yè)產(chǎn)品的供給問題，也存在旅游公共產(chǎn)品的供給問題，包括公共設(shè)施、公共服務(wù)和公共政策等。旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)從門票經(jīng)濟走向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，從景點旅游走向全域旅游，對旅游公共產(chǎn)品的供給側(cè)改革恰恰是其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

　　專家表示，政府部門要為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)主體強身健體。通過體制創(chuàng)新、機制激活、政策激勵，促使企業(yè)具有創(chuàng)新力和競爭力，只有這樣，才能夠提供有效供給，促進提高生產(chǎn)效益，形成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不竭動力。

　　“改革強，則產(chǎn)業(yè)強；改革進，則產(chǎn)業(yè)進；改革勝，則產(chǎn)業(yè)勝。”李金早說，下一步，要立足發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，注重優(yōu)化旅游投資結(jié)構(gòu)，加強對社會資本的引導，推進重點領(lǐng)域投資持續(xù)健康增長，切不可出現(xiàn)一味貪高求大、求快，借旅游之名行房地產(chǎn)之實等現(xiàn)象。（經(jīng)濟日報記者 鄭彬）