□本報記者邢麗濤

　　2015年底，鄂爾多斯市被國家旅游局列為首批“國家級旅游業改革創新先行區”創建單位。近日，又被國家旅游局列為第二批“國家全域旅游示范區”創建單位。有哪些改革創新舉措？鄂爾多斯將如何發力全域旅游？

　　市民游客點贊巨變

　　“沒想到一個不大的區域，竟能匯聚這么多別具特色的旅游文化元素，吃住游購娛環環相接，實在難得。”正在恒溫水上樂園夏威夷沙灘陪孩子玩耍的游客李丹說，如有條件，節假日自己還會帶著家人過來細細體味一番。

　　李丹的驚喜不無道理。“當前，全市正以‘全域旅游’理念為指導，以全景式打造、全社會參與、全產業發展、全方位服務、全區域管理為重點，著力推動旅游業實現井噴式發展。”鄂爾多斯市旅游局副局長劉洪興說，萬家惠歡樂世界只是鄂爾多斯創建全域旅游示范區的縮影之一，在全域旅游發展背景下，作為最受游客喜愛的旅游城市之一，鄂爾多斯市也在不斷摸索旅游業發展方向，主動服務和融入全域旅游發展戰略。

　　康巴什新區旅游局局長折海明說，“全域旅游工作開展以來，康巴什從打造國際文化旅游名城的大局著手，在完成旅游市場監管、旅游設施建設等日常工作的前提下，與各相關部門積極配合、緊密聯動，用‘全域旅游’理念全方位運作，傾力推動‘全城一景’水平不斷提升。”

　　理念創新引導發展

　　從近幾年的創意和實踐來看，鄂爾多斯以旅游為切入點做了大量卓有成效的工作：鄂爾多斯市將旅游業作為支柱產業來培育，成立市文化旅游產業委員會，出臺系列政策措施，專門設立5億元文化旅游產業專項資金（基金）。經過系統謀劃和精心設計推廣，樹立“天朗氣清，自在養生”和“天驕圣地，鄂爾多斯”的總體旅游形象，打造“天驕圣地、民族風情、大漠風光、休閑避暑”四大類旅游產品體系，構建“一區四帶”發展格局（一區，即以東勝、伊旗、康巴什、達旗四城區及周邊重點景區為核心的旅游度假區；四帶，即沿黃風光旅游帶、庫布其沙漠旅游帶、草原旅游帶和沙漠峽谷旅游帶），打造“全景、全業、全時、全民”的全域旅游新構架，鄂爾多斯旅游大格局由此確立。

　　劉洪興介紹，鄂爾多斯將發展全域旅游寫入“十三五”規劃，全市加快發展現代服務業實施方案中將旅游業列為“一號工程”，進一步突出旅游業作為綜合性產業對經濟社會發展的引領帶動作用。規劃引領走在前，政策引導花開多枝。

　　為適應全域旅游發展的需要，鄂爾多斯管理體制連下“整合”棋，進一步強化旅游部門綜合協調、產業促進、資源整合和服務監管等方面的職能；伊金霍洛旗在全區第一個設立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，強化旅游綜合執法力度，有效化解突出矛盾；市級層面正在加快改革步伐，建立全市旅游綜合執法新機制，努力實現旅游行業管理向部門協調轉變、向職能整合轉變、向制度保障轉變。

　　城市功能不斷完善

　　如何讓城市的旅游功能不斷得到完善，這是鄂爾多斯旅游部門和各相關部門考慮最多的一個問題，為了做到這一點，鄂爾多斯市不斷學習和借鑒先進城市的經驗，多次赴外地考察學習，并將2016年確定為“旅游環境提升年”，全力提升旅游服務質量和服務水平。

　　2015年榮獲全國旅游廁所先進市，兩年來新投入使用旅游廁所260余座。今年中心城區公交車體廣告全面鋪開，積極宣傳鄂爾多斯市旅游形象、旅游產品和服務，擴大了市民和游客對鄂爾多斯旅游的關注度和知曉率，并開通了中心城區至重點景區的旅游公交，完善標識標牌200多塊，鄂爾多斯游客集散中心和智慧旅游平臺正在加快建設，旅游公共服務更加完善。

　　與攜程、途牛等知名在線旅行商合作，在其官網設置旗艦宣傳頁面，加強線上預訂、查詢等服務平臺建設；同時完善線下旅游信息查詢服務，在中心城區設置旅游觸摸屏30多個，旅游信息化成為旅游業發展的重要生產力。

　　景區通信功能實現全覆蓋，打通Ａ級旅游景區的“斷頭路”，公路、航空更加暢通，目前鄂爾多斯機場已通達成都、上海、哈爾濱、廣州等25個國內城市，并開通了韓國、泰國、俄羅斯國際航線，即將開通蒙古國等地國際航線，旅游便利化水平大大提升。

　　全市推出“鄂爾多斯人游鄂爾多斯”活動，市民游覽全市景區半價優惠，大大激發了廣大市民“愛我鄂爾多斯”的情懷，以及自覺參與支持旅游業發展的熱情，形成了全社會共建、共創、共享旅游發展的濃厚氛圍，“旅游紅利”最大限度惠及廣大市民和游客。