□本報記者邢麗濤
2015年底，鄂爾多斯市被國家旅游局列為首批“國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”創(chuàng)建單位。近日，又被國家旅游局列為第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。有哪些改革創(chuàng)新舉措？鄂爾多斯將如何發(fā)力全域旅游？
市民游客點贊巨變
“沒想到一個不大的區(qū)域，竟能匯聚這么多別具特色的旅游文化元素，吃住游購娛環(huán)環(huán)相接，實在難得。”正在恒溫水上樂園夏威夷沙灘陪孩子玩耍的游客李丹說，如有條件，節(jié)假日自己還會帶著家人過來細細體味一番。
李丹的驚喜不無道理。“當前，全市正以‘全域旅游’理念為指導，以全景式打造、全社會參與、全產業(yè)發(fā)展、全方位服務、全區(qū)域管理為重點，著力推動旅游業(yè)實現井噴式發(fā)展。”鄂爾多斯市旅游局副局長劉洪興說，萬家惠歡樂世界只是鄂爾多斯創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的縮影之一，在全域旅游發(fā)展背景下，作為最受游客喜愛的旅游城市之一，鄂爾多斯市也在不斷摸索旅游業(yè)發(fā)展方向，主動服務和融入全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
康巴什新區(qū)旅游局局長折海明說，“全域旅游工作開展以來，康巴什從打造國際文化旅游名城的大局著手，在完成旅游市場監(jiān)管、旅游設施建設等日常工作的前提下，與各相關部門積極配合、緊密聯(lián)動，用‘全域旅游’理念全方位運作，傾力推動‘全城一景’水平不斷提升。”
理念創(chuàng)新引導發(fā)展
從近幾年的創(chuàng)意和實踐來看，鄂爾多斯以旅游為切入點做了大量卓有成效的工作：鄂爾多斯市將旅游業(yè)作為支柱產業(yè)來培育，成立市文化旅游產業(yè)委員會，出臺系列政策措施，專門設立5億元文化旅游產業(yè)專項資金（基金）。經過系統(tǒng)謀劃和精心設計推廣，樹立“天朗氣清，自在養(yǎng)生”和“天驕圣地，鄂爾多斯”的總體旅游形象，打造“天驕圣地、民族風情、大漠風光、休閑避暑”四大類旅游產品體系，構建“一區(qū)四帶”發(fā)展格局（一區(qū)，即以東勝、伊旗、康巴什、達旗四城區(qū)及周邊重點景區(qū)為核心的旅游度假區(qū)；四帶，即沿黃風光旅游帶、庫布其沙漠旅游帶、草原旅游帶和沙漠峽谷旅游帶），打造“全景、全業(yè)、全時、全民”的全域旅游新構架，鄂爾多斯旅游大格局由此確立。
劉洪興介紹，鄂爾多斯將發(fā)展全域旅游寫入“十三五”規(guī)劃，全市加快發(fā)展現代服務業(yè)實施方案中將旅游業(yè)列為“一號工程”，進一步突出旅游業(yè)作為綜合性產業(yè)對經濟社會發(fā)展的引領帶動作用。規(guī)劃引領走在前，政策引導花開多枝。
為適應全域旅游發(fā)展的需要，鄂爾多斯管理體制連下“整合”棋，進一步強化旅游部門綜合協(xié)調、產業(yè)促進、資源整合和服務監(jiān)管等方面的職能；伊金霍洛旗在全區(qū)第一個設立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，強化旅游綜合執(zhí)法力度，有效化解突出矛盾；市級層面正在加快改革步伐，建立全市旅游綜合執(zhí)法新機制，努力實現旅游行業(yè)管理向部門協(xié)調轉變、向職能整合轉變、向制度保障轉變。
城市功能不斷完善
如何讓城市的旅游功能不斷得到完善，這是鄂爾多斯旅游部門和各相關部門考慮最多的一個問題，為了做到這一點，鄂爾多斯市不斷學習和借鑒先進城市的經驗，多次赴外地考察學習，并將2016年確定為“旅游環(huán)境提升年”，全力提升旅游服務質量和服務水平。
2015年榮獲全國旅游廁所先進市，兩年來新投入使用旅游廁所260余座。今年中心城區(qū)公交車體廣告全面鋪開，積極宣傳鄂爾多斯市旅游形象、旅游產品和服務，擴大了市民和游客對鄂爾多斯旅游的關注度和知曉率，并開通了中心城區(qū)至重點景區(qū)的旅游公交，完善標識標牌200多塊，鄂爾多斯游客集散中心和智慧旅游平臺正在加快建設，旅游公共服務更加完善。
與攜程、途牛等知名在線旅行商合作，在其官網設置旗艦宣傳頁面，加強線上預訂、查詢等服務平臺建設；同時完善線下旅游信息查詢服務，在中心城區(qū)設置旅游觸摸屏30多個，旅游信息化成為旅游業(yè)發(fā)展的重要生產力。
景區(qū)通信功能實現全覆蓋，打通Ａ級旅游景區(qū)的“斷頭路”，公路、航空更加暢通，目前鄂爾多斯機場已通達成都、上海、哈爾濱、廣州等25個國內城市，并開通了韓國、泰國、俄羅斯國際航線，即將開通蒙古國等地國際航線，旅游便利化水平大大提升。
全市推出“鄂爾多斯人游鄂爾多斯”活動，市民游覽全市景區(qū)半價優(yōu)惠，大大激發(fā)了廣大市民“愛我鄂爾多斯”的情懷，以及自覺參與支持旅游業(yè)發(fā)展的熱情，形成了全社會共建、共創(chuàng)、共享旅游發(fā)展的濃厚氛圍，“旅游紅利”最大限度惠及廣大市民和游客。
（責任編輯 ：葉瑋）
