資料圖：游客在泰國曼谷大王宮游覽。 翟李強 攝
中泰加大合作力度治理旅游市場秩序
日前，首屆中泰兩國旅游市場監管合作協調組會議在北京舉行。記者從會議上獲悉，中泰將加大合作力度，聯合整治旅游市場秩序，并將陸續推出有針對性的治理舉措。
“快速發展”伴隨“問題”
泰國是我國在東盟地區重要的旅游客源國和目的地，1988年就成為中國政府批準的最早一批中國公民組團出境旅游目的地國家。
近年來，中泰兩國在旅游領域的合作和交流得到快速發展，特別是中國赴泰旅游發展迅速。相關數據顯示，2015年，泰國訪華游客超過64萬人次，同比增長4.6%；中國訪泰游客已達790萬人次，同比增長71%。
中泰旅游交流火熱的發展態勢下，一些市場亂象也頻頻出現，旅游市場秩序問題不斷，投訴較多也是一個較為突出的現象。
據國家旅游局投訴熱線12301統計，今年1-7月份涉及赴泰旅游的投訴共230件，涉及28個省區市，排名靠前的省區市為廣東、重慶、北京、江蘇、遼寧、上海、廣西、四川、湖南，占總數的57%。
記者獲悉，涉泰投訴主要涉及“零負團費”、違反合同約定、強迫或變相強迫購物、導游服務質量、旅游購物商品質量、參加另行付費的旅游項目等類別。據統計，比較突出的問題主要體現在“違反合同約定”“地接導游服務質量”“強迫或變相強迫購物”三類中。
多位業內人士接受采訪時表示，近年來，中泰組團社、地接社間以“零負團費”方式操作團隊模式頻現，泰國當地地接導游推銷商品、強迫或變相強迫游客購物問題仍較為突出，游客在旅行中所購商品質量參差不齊且售后維權困難。
聯手加大監管力度
對于中泰旅游市場共同遇到的問題，雙方都力圖加強旅游市場監管合作，共同提升旅游服務質量。
今年9月21日，中泰旅游市場聯合監管磋商會在曼谷舉行。雙方就中泰旅游發展、市場治理和聯合監管進行了深入磋商，并簽署了《中華人民共和國國家旅游局與泰王國旅游和體育部關于加強旅游市場監管合作的諒解備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。
《備忘錄》約定，雙方將成立中泰旅游市場監管合作協調小組并定期在兩國輪流召開“中泰旅游市場監管事務級磋商會議”，形成常態化的溝通協調機制。同時，雙方還將建立工作配合機制和宣傳培訓合作機制。
為進一步落實《備忘錄》達成的重要共識，10月14日，中國國家旅游局和泰國旅游與體育部在北京聯合舉辦了首屆中泰兩國旅游市場監管合作協調組會議。
國家旅游局副局長王曉峰強調，中國政府高度重視旅游市場秩序，先后實施諸多舉措，大力規范旅游市場秩序，打擊旅游違法行為，提升旅游品質，優化旅游環境。隨著中泰兩國旅游交往規模的擴大，開始出現一些值得關注的問題。加強雙方溝通協作，共同整治旅游市場秩序，是促進雙方旅游業可持續發展的共同責任。
泰國旅游與體育部常務秘書彭盤努·沙威塔倫達表示，泰國高度重視中國旅游市場，致力于為中國游客提供更好更有品質的服務。近期，泰國采取一系列措施整治旅游市場秩序，努力提高泰國旅游產品和服務質量。中泰通過加強合作，相信能保障雙方旅游企業和游客的合法權益，維護旅游市場秩序，提升旅游服務質量。
記者獲悉，首屆中泰兩國旅游市場監管合作協調組會議聚焦中泰雙方共同關注的旅游市場問題，圍繞旅游市場監管合作、旅游服務質量、旅游安全、旅游人力資源合作等議題進行了深入的交流。雙方一致認為要繼續完善和加強旅游市場監管合作機制，在市場監管、旅游質量和安全等領域深入開展務實合作，共同妥善處理旅游市場當前存在的問題，研究行之有效的具體措施。
深度合作標本兼治
中泰兩國聯合整治旅游市場秩序的重點之一就是建立聯合監管機制，并有望走向深度合作。
事實上，“不合理低價游”是中泰旅游市場一個繞不開的話題。
國家旅游局監督管理司相關負責人表示，中泰兩國將加大力度聯合整治“不合理低價游”，互通案件線索、市場信息，貫通組團社到地接社多個環節，建立起一套標本兼治的治理機制，為中泰兩國旅游交流提供健康可持續發展的市場環境。
目前，泰國針對“不合理低價游”已經發布多項措施，在出臺的“2016規定境外游客(尤其中國游客)的服務費條例”中明確規定，最低地接服務費標準為200元/人晚，自費項目最高不超過600元/人次。
日前，國家旅游局印發《國家旅游局關于組織開展整治“不合理低價游”專項行動的通知》，在全國組織開展為期半年的整治“不合理低價游”專項行動。隨后，國家旅游局督察組先后在上海、安徽等省市開展旅游市場專項檢查，清理涉嫌“不合理低價游”產品，重點打擊涉嫌“不合理低價游”經營的旅行社，持續推進專項整治行動。同時，國家旅游局辦公室印發《關于推薦“誠信經營旅行社”的通知》，鼓勵旅行社簽訂誠信經營承諾書，自覺抵制不合理低價產品，承諾守法誠信經營。
“中泰雙方未來還會在旅游接待設施、中文導游資源、文明旅游等方面展開合作，多措并舉展開深度合作。”國家旅游局監督管理司相關負責人透露。
近日，三亞還與泰國旅游警察確定建立互訪溝通機制。據了解，泰國旅游警察已經成立有40年，擁有成熟的隊伍和豐富的經驗。
泰中旅游同業商會秘書長吳明煬接受媒體采訪時介紹，泰國旅游警察在接獲游客熱線1155相關調度信息后，會在第一時間趕到事發地進行處置。當游客遇到安全問題需要救助，或是因團費過低而遭遇強制購物等亂象時，旅游警察很管用。
記者獲悉，未來，在合適的時間，中泰雙方旅游警察會開展多種形式的交流，嘗試在曼谷等地開展中泰旅游警察聯合執法。(本報記者 沈仲亮)
