資料圖：游客在泰國曼谷大王宮游覽。 翟李強(qiáng) 攝

　　中泰加大合作力度治理旅游市場秩序

　　日前，首屆中泰兩國旅游市場監(jiān)管合作協(xié)調(diào)組會議在北京舉行。記者從會議上獲悉，中泰將加大合作力度，聯(lián)合整治旅游市場秩序，并將陸續(xù)推出有針對性的治理舉措。

　　“快速發(fā)展”伴隨“問題”

　　泰國是我國在東盟地區(qū)重要的旅游客源國和目的地，1988年就成為中國政府批準(zhǔn)的最早一批中國公民組團(tuán)出境旅游目的地國家。

　　近年來，中泰兩國在旅游領(lǐng)域的合作和交流得到快速發(fā)展，特別是中國赴泰旅游發(fā)展迅速。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，泰國訪華游客超過64萬人次，同比增長4.6%；中國訪泰游客已達(dá)790萬人次，同比增長71%。

　　中泰旅游交流火熱的發(fā)展態(tài)勢下，一些市場亂象也頻頻出現(xiàn)，旅游市場秩序問題不斷，投訴較多也是一個較為突出的現(xiàn)象。

　　據(jù)國家旅游局投訴熱線12301統(tǒng)計，今年1-7月份涉及赴泰旅游的投訴共230件，涉及28個省區(qū)市，排名靠前的省區(qū)市為廣東、重慶、北京、江蘇、遼寧、上海、廣西、四川、湖南，占總數(shù)的57%。

　　記者獲悉，涉泰投訴主要涉及“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、違反合同約定、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、旅游購物商品質(zhì)量、參加另行付費(fèi)的旅游項目等類別。據(jù)統(tǒng)計，比較突出的問題主要體現(xiàn)在“違反合同約定”“地接導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量”“強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購物”三類中。

　　多位業(yè)內(nèi)人士接受采訪時表示，近年來，中泰組團(tuán)社、地接社間以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”方式操作團(tuán)隊模式頻現(xiàn)，泰國當(dāng)?shù)氐亟訉?dǎo)游推銷商品、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購物問題仍較為突出，游客在旅行中所購商品質(zhì)量參差不齊且售后維權(quán)困難。

　　聯(lián)手加大監(jiān)管力度

　　對于中泰旅游市場共同遇到的問題，雙方都力圖加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管合作，共同提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　今年9月21日，中泰旅游市場聯(lián)合監(jiān)管磋商會在曼谷舉行。雙方就中泰旅游發(fā)展、市場治理和聯(lián)合監(jiān)管進(jìn)行了深入磋商，并簽署了《中華人民共和國國家旅游局與泰王國旅游和體育部關(guān)于加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管合作的諒解備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。

　　《備忘錄》約定，雙方將成立中泰旅游市場監(jiān)管合作協(xié)調(diào)小組并定期在兩國輪流召開“中泰旅游市場監(jiān)管事務(wù)級磋商會議”，形成常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。同時，雙方還將建立工作配合機(jī)制和宣傳培訓(xùn)合作機(jī)制。

　　為進(jìn)一步落實《備忘錄》達(dá)成的重要共識，10月14日，中國國家旅游局和泰國旅游與體育部在北京聯(lián)合舉辦了首屆中泰兩國旅游市場監(jiān)管合作協(xié)調(diào)組會議。

　　國家旅游局副局長王曉峰強(qiáng)調(diào)，中國政府高度重視旅游市場秩序，先后實施諸多舉措，大力規(guī)范旅游市場秩序，打擊旅游違法行為，提升旅游品質(zhì)，優(yōu)化旅游環(huán)境。隨著中泰兩國旅游交往規(guī)模的擴(kuò)大，開始出現(xiàn)一些值得關(guān)注的問題。加強(qiáng)雙方溝通協(xié)作，共同整治旅游市場秩序，是促進(jìn)雙方旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同責(zé)任。

　　泰國旅游與體育部常務(wù)秘書彭盤努·沙威塔倫達(dá)表示，泰國高度重視中國旅游市場，致力于為中國游客提供更好更有品質(zhì)的服務(wù)。近期，泰國采取一系列措施整治旅游市場秩序，努力提高泰國旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。中泰通過加強(qiáng)合作，相信能保障雙方旅游企業(yè)和游客的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　記者獲悉，首屆中泰兩國旅游市場監(jiān)管合作協(xié)調(diào)組會議聚焦中泰雙方共同關(guān)注的旅游市場問題，圍繞旅游市場監(jiān)管合作、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、旅游人力資源合作等議題進(jìn)行了深入的交流。雙方一致認(rèn)為要繼續(xù)完善和加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管合作機(jī)制，在市場監(jiān)管、旅游質(zhì)量和安全等領(lǐng)域深入開展務(wù)實合作，共同妥善處理旅游市場當(dāng)前存在的問題，研究行之有效的具體措施。

　　深度合作標(biāo)本兼治

　　中泰兩國聯(lián)合整治旅游市場秩序的重點(diǎn)之一就是建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，并有望走向深度合作。

　　事實上，“不合理低價游”是中泰旅游市場一個繞不開的話題。

　　國家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中泰兩國將加大力度聯(lián)合整治“不合理低價游”，互通案件線索、市場信息，貫通組團(tuán)社到地接社多個環(huán)節(jié)，建立起一套標(biāo)本兼治的治理機(jī)制，為中泰兩國旅游交流提供健康可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境。

　　目前，泰國針對“不合理低價游”已經(jīng)發(fā)布多項措施，在出臺的“2016規(guī)定境外游客(尤其中國游客)的服務(wù)費(fèi)條例”中明確規(guī)定，最低地接服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為200元/人晚，自費(fèi)項目最高不超過600元/人次。

　　日前，國家旅游局印發(fā)《國家旅游局關(guān)于組織開展整治“不合理低價游”專項行動的通知》，在全國組織開展為期半年的整治“不合理低價游”專項行動。隨后，國家旅游局督察組先后在上海、安徽等省市開展旅游市場專項檢查，清理涉嫌“不合理低價游”產(chǎn)品，重點(diǎn)打擊涉嫌“不合理低價游”經(jīng)營的旅行社，持續(xù)推進(jìn)專項整治行動。同時，國家旅游局辦公室印發(fā)《關(guān)于推薦“誠信經(jīng)營旅行社”的通知》，鼓勵旅行社簽訂誠信經(jīng)營承諾書，自覺抵制不合理低價產(chǎn)品，承諾守法誠信經(jīng)營。

　　“中泰雙方未來還會在旅游接待設(shè)施、中文導(dǎo)游資源、文明旅游等方面展開合作，多措并舉展開深度合作。”國家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　近日，三亞還與泰國旅游警察確定建立互訪溝通機(jī)制。據(jù)了解，泰國旅游警察已經(jīng)成立有40年，擁有成熟的隊伍和豐富的經(jīng)驗。

　　泰中旅游同業(yè)商會秘書長吳明煬接受媒體采訪時介紹，泰國旅游警察在接獲游客熱線1155相關(guān)調(diào)度信息后，會在第一時間趕到事發(fā)地進(jìn)行處置。當(dāng)游客遇到安全問題需要救助，或是因團(tuán)費(fèi)過低而遭遇強(qiáng)制購物等亂象時，旅游警察很管用。

　　記者獲悉，未來，在合適的時間，中泰雙方旅游警察會開展多種形式的交流，嘗試在曼谷等地開展中泰旅游警察聯(lián)合執(zhí)法。(本報記者 沈仲亮)