中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月14日訊（記者 楊淼）據(jù)媒體報(bào)道，近日廣東、浙江兩省發(fā)文稱，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位“為職工在周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造便利條件”，浙江省更是明確提出，“將帶薪年休假分段靈活安排，與法定假日、傳統(tǒng)節(jié)日等相連接”，此消息一出再次引發(fā)社會(huì)議論。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解到，早在2015年8月，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，明確提出“鼓勵(lì)彈性作息”，規(guī)定除“落實(shí)職工帶薪休假制度”、“鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假”外，有條件的地方和單位可以“根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”也就是俗稱的“2.5天休假”模式。
端午節(jié)假期導(dǎo)致出游高峰 “2.5天休假”模式備受期待
端午節(jié)小長(zhǎng)假剛結(jié)束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地旅游景區(qū)均人氣爆棚，中短途自駕游廣受青睞。隨著物質(zhì)文明的逐漸進(jìn)步，民眾對(duì)于精神文明的追求越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，端午節(jié)假期北京景區(qū)接待游客410萬人、河北接待游客1417.6萬人、天津接待游客166.88萬人......統(tǒng)一的休假導(dǎo)致出游高峰疊加，造成了各種社會(huì)資源的極度浪費(fèi)。
民眾對(duì)于小長(zhǎng)假的需求越來越高，而2.5天休假的模式正好為大家的短途旅行提供了更多的機(jī)會(huì)，既避免了統(tǒng)一休假的高峰出游，還節(jié)省了時(shí)間和社會(huì)資源。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)還了解到，官方已多次公開強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假，專家表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下，帶薪休假將成為鼓勵(lì)旅游消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法之一。
北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏就曾表示，鼓勵(lì)推行“2.5天小長(zhǎng)假”，有助于豐富假日體系，滿足短途旅游需求，兩天半的小長(zhǎng)假靈活多元，既可以讓離家近的人常回家看看，又能刺激周邊消費(fèi)。
驢媽媽旅游網(wǎng)CEO王小松表示，周末2.5天休假方式是對(duì)旅游業(yè)的政策利好，尤其是對(duì)周邊游產(chǎn)品是重大利好，讓更多中產(chǎn)階級(jí)和用戶有時(shí)間去旅游。從前因?yàn)槭请p休，周末游產(chǎn)品通常以兩天一晚為主，周邊游的核心產(chǎn)品自駕游受制于時(shí)間，半徑大約在300公里之內(nèi)。以后這個(gè)半徑可以擴(kuò)大到500公里，3天2晚將成為主流，極大增加周邊游產(chǎn)品的豐富度。
2.5天休假的方案提出后，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明83%的受訪者支持實(shí)施2.5天休假模式，而且對(duì)于大部分受訪者來說，如果真的可以實(shí)現(xiàn)2.5天休假，多數(shù)人愿意選擇陪伴家人、出游、休養(yǎng)生息等方式。
10省明確鼓勵(lì)2.5天休假 非強(qiáng)制性致政策難落實(shí)
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，政策出臺(tái)已經(jīng)快一年了，只有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、浙江和廣東等10個(gè)省份正式出臺(tái)意見，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行新的休假模式。
另外上饒市、吉安市、黔南州、晉中市等地由政府發(fā)文在全市范圍內(nèi)實(shí)施，湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局系統(tǒng)的試點(diǎn)則經(jīng)過縣政府批準(zhǔn)。
盡管這些地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了意見和細(xì)則，但是文件中均出現(xiàn)了較為模糊的定義，比如“鼓勵(lì)”、“有條件的單位”、“根據(jù)實(shí)際情況”、“靈活安排”等詞語(yǔ)也說明這個(gè)休假政策影響和惠及的群體是比較有限，僅僅是提倡罷了，并非強(qiáng)制，很難落到實(shí)處。
網(wǎng)友表示，私營(yíng)企業(yè)上班日和月考核、年終獎(jiǎng)掛鉤所以連單休都不敢吱聲，別說2.5天休假了。
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，目前有一些企業(yè)、單位試運(yùn)行了這個(gè)政策，基本是保證每周法定40個(gè)工作小時(shí)后才可以調(diào)休，對(duì)員工本身來說工作量并沒有減少。另有地區(qū)將周五半天的假期計(jì)入年休假中，那么就是把5個(gè)年休假變成了10個(gè)半天假，本身并沒有增加假期的天數(shù)，讓這個(gè)政策也就失去了原有的意義。
2.5天休假“生根落地” 需相關(guān)部門做好頂層設(shè)計(jì)
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，政府創(chuàng)新“周五下午+周末”等休假方式，可謂一舉多得。一方面，將釋放周末旅游休閑的消費(fèi)活力，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，將豐富百姓的休假方式，使休假計(jì)劃多樣化、立體化，有效緩解“黃金周”變“黃金粥”的出行壓力，提升百姓幸福指數(shù)。
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)計(jì)算，根據(jù)現(xiàn)行的休假制度，我國(guó)民眾每年最多可以休假131天，如果落實(shí)2.5天休假模式的話，將意味著我們每年將有三分之一的時(shí)間都處于休假狀態(tài)。
但專家表示，帶薪休假并非小事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，同時(shí)也與一個(gè)國(guó)家的文明程度有關(guān)。雖然休假可以帶來眾多益處，但目前我國(guó)提及的休假模式仍為建議和倡導(dǎo)，如果要想真正落實(shí)這項(xiàng)政策還需要相關(guān)部門通過實(shí)例來制定最符合國(guó)情和民眾要求的政策，需要頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益保障方面的法律援助，對(duì)違反規(guī)定的企事業(yè)單位依法問責(zé)。
