□曹巧紅

　　6月1日，針對近期部分省市出現的漂流安全事故和湖北省正值汛期暴雨多發的實際情況，湖北省委書記李鴻忠、副省長甘榮坤專門作出批示，要求加強全省漂流景區安全監管工作。

　　今年3月以來，湖北省旅游委聯合相關部門，對全省漂流旅游景區和A級景區地質災害的安全監管及防患工作進行了專題部署和聯合督察，以確保游客生命財產安全。特別是廣東江門臺山漂流事故發生后，湖北對漂流安全工作進行了再部署，以前所未有的力度加強了旅游安全監管工作。

　　高度重視再三部署

　　李鴻忠在批示中指出，報載外省近日暴雨造成漂流事故死亡多人，我們要引以為鑒。全省漂流旅游點多，當前又處于暴雨汛期，要迅即向全省各地和所有旅游景點以及法人個人發出通知，要求加強嚴格的監管，落實責任制，確保全省不蹈覆轍、不出危險事故，確保游客安全。

　　甘榮坤批示要求，要認真落實李鴻忠書記的重要批示精神，進一步落實安全監管責任和主體責任，加強安全隱患排查整改，確保廣大游客生命財產安全。

　　隨后，湖北省政府辦公廳發出緊急通知，要求各地迅速貫徹落實省領導指示精神，切實加強安全監管工作，以三條“鐵律”進一步落實漂流安全工作。

　　此前的3月22日，湖北省旅游委下發《省旅游發展委員會辦公室關于加強漂流旅游安全管理的通知》提出，對全省漂流景區摸清底數、掌握情況，層層落實漂流景區安全工作主體責任和監管責任，切實加強安全監管工作。統計摸底結果顯示，湖北目前正常經營的漂流景區共44家，主要分布在宜昌、黃岡等地，規模大小和經營狀況不盡相同。

　　4月11日，湖北省旅游委與湖北省國土資源廳聯合下發《關于加強A級旅游景區地質災害防治工作的通知》，要求各地加強景區地質災害安全風險評估和防范。

　　為排查隱患，及時整改存在問題的漂流景區，5月19日，湖北省安委會辦公室下發《關于開展全省漂流項目聯合督導檢查的通知》，由省安委會辦公室牽頭，組織省旅游委、省交通廳、省水利廳、省體育局組成4個聯合督導檢查組，對各地漂流項目安全管理工作開展聯合全面督導檢查。目前，各組正在全省各漂流景區一線開展督察工作，對發現的問題現場記錄，或立即關停。

　　寧可叫停不留隱患

　　“此前，全省各市、縣兩級旅游及相關部門已對各地漂流景區安全工作進行了全面的督察檢查，已暫停有安全隱患的部分漂流景區，并對部分景區下達整改通知書，在規定期限內不能達標的就不能開業。”湖北省旅游委監督管理處處長高晴說，她正在宜昌某景區一線開展安全檢查，“這次部門聯合督查力度非常大，對全省漂流景區逐一排查，已排查過半了，各景區也高度重視，確實把安全工作放在第一位。”

　　對于現場檢查的漂流景區，聯合巡視組都要填寫一張《2016全省漂流旅游項目安全隱患排查督導檢查登記表》，詳細列明當地自查和聯合檢查組的檢查意見。筆者在聯合巡視組提供的襄陽市南漳縣龍王峽漂流景區表格上看到，該景村在的主要問題包括：安全人員、救生員未進行系統培訓，未辦理證書（省體育局）；攔水壩腳及下游護坡有沖刷現象（省水利廳）；景區有3輛游客轉運車運營資質未核定（省交通廳）；無審批部門、項目未經安全評估、應急預案不完善（省旅游委）。巡視組組合議決定，暫停漂流，要求對以上問題整改到位，經當地政府部門審批并報省巡視組備案后方可運營。

　　宜昌市興山縣朝天吼漂流是湖北省開發較早且規模較大的漂流景區，因驚險刺激深受游客喜愛，曾創下夏季單日數萬人同漂的記錄。景區負責人介紹，該景區實行梯次安全預警機制，不僅安排專人開展安全巡邏，還與附近村民搭成協議，遇到可能的地質災害跡象，及時向景區反映的可獲得獎勵；根據氣象預報，通過景區智能系統向團隊導游和景區工作人員發出預報，及時干預防患。遇到大風大雨等極端天氣，景區提前關停。

　　“有的景區看似只是一些標識標牌不全、皮伐艇存放不當、應急預案不全等小問題，但一旦遇到惡劣天氣，小事可能釀大禍，因此，我們要檢查從嚴，整改從嚴，絕不能心存僥幸。”高晴說。

　　三條鐵律確保安全

　　廣東江門臺山漂流事故發生后，湖北省旅游委于5月31日召開黨組會議，對旅游安全工作再次進行專題部署，把旅游安全監管作為當前的一件大事擺上重要議事日程。同時在5月底和6月上旬聯合省人大，將旅游安全工作納入省人大旅游法律法規執法檢查的重要內容，省旅游委采取一名委領導帶一名處長配合省人大分5個小組對市州政府貫徹旅游法、《湖北省旅游條例》情況進行檢查，把安全工作作為執法檢查的重要內容，督促地方政府進一步落實旅游安全監管責任和主體責任。

　　為把重大安全隱患消除在萌芽狀態，湖北提出三條“鐵律”進一步落實漂流安全工作。一是全面排查漂流景區安全隱患，對存在重大安全隱患的漂流企業，要堅決停業整治，凡是整改不合格、隱患沒有排除的一律不得營運；二是把暴雨汛期漂流景區安全工作落到實處，凡是暴雨、山洪預警和發生期間，漂流景區一律不得開展漂流項目；三是切實加強值班值守，嚴格落實主汛期24小時值班制度，要求領導干部堅持在崗帶班，確保信息暢通、反應敏捷、處理果斷、化解及時，凡是因為玩忽職守、處置上報不及時造成重大影響和人員傷亡安全責任事故的，一律倒查責任，嚴肅處理，絕不姑息。

　　6月1日，湖北省多地出現強降雨后，湖北省旅游委及時下發《關于轉發重大氣象信息專報的通知》，要求各地旅游部門利用重大氣象信息，預防旅游安全事故，排查安全隱患，確保旅游安全。

　　“我們將以漂流景區為重點區域、以端午節和汛期為主要時段，舉一反三，全面開展旅游安全隱患排查，消除各類旅游安全隱患，增強旅游安全保障能力，對旅游安全常抓不懈。”湖北省旅游發展委員會副主任周正素說。