湖北：強(qiáng)化底線意識(shí)確保漂流安全

　　□曹巧紅

　　6月1日，針對(duì)近期部分省市出現(xiàn)的漂流安全事故和湖北省正值汛期暴雨多發(fā)的實(shí)際情況，湖北省委書記李鴻忠、副省長甘榮坤專門作出批示，要求加強(qiáng)全省漂流景區(qū)安全監(jiān)管工作。

　　今年3月以來，湖北省旅游委聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)全省漂流旅游景區(qū)和A級(jí)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的安全監(jiān)管及防患工作進(jìn)行了專題部署和聯(lián)合督察，以確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是廣東江門臺(tái)山漂流事故發(fā)生后，湖北對(duì)漂流安全工作進(jìn)行了再部署，以前所未有的力度加強(qiáng)了旅游安全監(jiān)管工作。

　　高度重視再三部署

　　李鴻忠在批示中指出，報(bào)載外省近日暴雨造成漂流事故死亡多人，我們要引以為鑒。全省漂流旅游點(diǎn)多，當(dāng)前又處于暴雨汛期，要迅即向全省各地和所有旅游景點(diǎn)以及法人個(gè)人發(fā)出通知，要求加強(qiáng)嚴(yán)格的監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任制，確保全省不蹈覆轍、不出危險(xiǎn)事故，確保游客安全。

　　甘榮坤批示要求，要認(rèn)真落實(shí)李鴻忠書記的重要批示精神，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查整改，確保廣大游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　隨后，湖北省政府辦公廳發(fā)出緊急通知，要求各地迅速貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，以三條“鐵律”進(jìn)一步落實(shí)漂流安全工作。

　　此前的3月22日，湖北省旅游委下發(fā)《省旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)漂流旅游安全管理的通知》提出，對(duì)全省漂流景區(qū)摸清底數(shù)、掌握情況，層層落實(shí)漂流景區(qū)安全工作主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。統(tǒng)計(jì)摸底結(jié)果顯示，湖北目前正常經(jīng)營的漂流景區(qū)共44家，主要分布在宜昌、黃岡等地，規(guī)模大小和經(jīng)營狀況不盡相同。

　　4月11日，湖北省旅游委與湖北省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，要求各地加強(qiáng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范。

　　為排查隱患，及時(shí)整改存在問題的漂流景區(qū)，5月19日，湖北省安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于開展全省漂流項(xiàng)目聯(lián)合督導(dǎo)檢查的通知》，由省安委會(huì)辦公室牽頭，組織省旅游委、省交通廳、省水利廳、省體育局組成4個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，對(duì)各地漂流項(xiàng)目安全管理工作開展聯(lián)合全面督導(dǎo)檢查。目前，各組正在全省各漂流景區(qū)一線開展督察工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場記錄，或立即關(guān)停。

　　寧可叫停不留隱患

　　“此前，全省各市、縣兩級(jí)旅游及相關(guān)部門已對(duì)各地漂流景區(qū)安全工作進(jìn)行了全面的督察檢查，已暫停有安全隱患的部分漂流景區(qū)，并對(duì)部分景區(qū)下達(dá)整改通知書，在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的就不能開業(yè)。”湖北省旅游委監(jiān)督管理處處長高晴說，她正在宜昌某景區(qū)一線開展安全檢查，“這次部門聯(lián)合督查力度非常大，對(duì)全省漂流景區(qū)逐一排查，已排查過半了，各景區(qū)也高度重視，確實(shí)把安全工作放在第一位。”

　　對(duì)于現(xiàn)場檢查的漂流景區(qū)，聯(lián)合巡視組都要填寫一張《2016全省漂流旅游項(xiàng)目安全隱患排查督導(dǎo)檢查登記表》，詳細(xì)列明當(dāng)?shù)刈圆楹吐?lián)合檢查組的檢查意見。筆者在聯(lián)合巡視組提供的襄陽市南漳縣龍王峽漂流景區(qū)表格上看到，該景村在的主要問題包括：安全人員、救生員未進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，未辦理證書（省體育局）；攔水壩腳及下游護(hù)坡有沖刷現(xiàn)象（省水利廳）；景區(qū)有3輛游客轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)營資質(zhì)未核定（省交通廳）；無審批部門、項(xiàng)目未經(jīng)安全評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案不完善（省旅游委）。巡視組組合議決定，暫停漂流，要求對(duì)以上問題整改到位，經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T審批并報(bào)省巡視組備案后方可運(yùn)營。

　　宜昌市興山縣朝天吼漂流是湖北省開發(fā)較早且規(guī)模較大的漂流景區(qū)，因驚險(xiǎn)刺激深受游客喜愛，曾創(chuàng)下夏季單日數(shù)萬人同漂的記錄。景區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，該景區(qū)實(shí)行梯次安全預(yù)警機(jī)制，不僅安排專人開展安全巡邏，還與附近村民搭成協(xié)議，遇到可能的地質(zhì)災(zāi)害跡象，及時(shí)向景區(qū)反映的可獲得獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，通過景區(qū)智能系統(tǒng)向團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游和景區(qū)工作人員發(fā)出預(yù)報(bào)，及時(shí)干預(yù)防患。遇到大風(fēng)大雨等極端天氣，景區(qū)提前關(guān)停。

　　“有的景區(qū)看似只是一些標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不全、皮伐艇存放不當(dāng)、應(yīng)急預(yù)案不全等小問題，但一旦遇到惡劣天氣，小事可能釀大禍，因此，我們要檢查從嚴(yán)，整改從嚴(yán)，絕不能心存僥幸。”高晴說。

　　三條鐵律確保安全

　　廣東江門臺(tái)山漂流事故發(fā)生后，湖北省旅游委于5月31日召開黨組會(huì)議，對(duì)旅游安全工作再次進(jìn)行專題部署，把旅游安全監(jiān)管作為當(dāng)前的一件大事擺上重要議事日程。同時(shí)在5月底和6月上旬聯(lián)合省人大，將旅游安全工作納入省人大旅游法律法規(guī)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，省旅游委采取一名委領(lǐng)導(dǎo)帶一名處長配合省人大分5個(gè)小組對(duì)市州政府貫徹旅游法、《湖北省旅游條例》情況進(jìn)行檢查，把安全工作作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)旅游安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。

　　為把重大安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，湖北提出三條“鐵律”進(jìn)一步落實(shí)漂流安全工作。一是全面排查漂流景區(qū)安全隱患，對(duì)存在重大安全隱患的漂流企業(yè)，要堅(jiān)決停業(yè)整治，凡是整改不合格、隱患沒有排除的一律不得營運(yùn)；二是把暴雨汛期漂流景區(qū)安全工作落到實(shí)處，凡是暴雨、山洪預(yù)警和發(fā)生期間，漂流景區(qū)一律不得開展漂流項(xiàng)目；三是切實(shí)加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格落實(shí)主汛期24小時(shí)值班制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持在崗帶班，確保信息暢通、反應(yīng)敏捷、處理果斷、化解及時(shí)，凡是因?yàn)橥婧雎毷亍⑻幹蒙蠄?bào)不及時(shí)造成重大影響和人員傷亡安全責(zé)任事故的，一律倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　6月1日，湖北省多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨后，湖北省旅游委及時(shí)下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重大氣象信息專報(bào)的通知》，要求各地旅游部門利用重大氣象信息，預(yù)防旅游安全事故，排查安全隱患，確保旅游安全。

　　“我們將以漂流景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域、以端午節(jié)和汛期為主要時(shí)段，舉一反三，全面開展旅游安全隱患排查，消除各類旅游安全隱患，增強(qiáng)旅游安全保障能力，對(duì)旅游安全常抓不懈。”湖北省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任周正素說。