□中國(guó)旅游報(bào)記者陳靜
近日,《北京市旅游條例(草案送審稿)》面向公眾征求意見。該草案提出，“城鄉(xiāng)居民可以利用城區(qū)四合院、農(nóng)村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件,依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”而就在不久前，2015年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào))，首次點(diǎn)名“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)，多維度給予政策支持。
《北京市旅游條例(草案送審稿)》中的這一條文除了被認(rèn)為是積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召“發(fā)展客棧民宿”的切實(shí)性舉措，更是北京市旅游委大力倡導(dǎo)發(fā)展“北京人家”的政策延伸。
鼓勵(lì)更多四合院加入“北京人家”
“天棚魚缸石榴樹,先生肥狗胖丫頭”，是北京四合院京味兒文化的典型寫照。作為北京特有的文化建筑精粹，四合院式的住宿業(yè)態(tài)近幾年深受中外游客的青睞。2011年，北京市旅游委把這一以四合院為主要表現(xiàn)形式的接待性民居列為“北京人家”旅游品牌，予以重點(diǎn)打造。
“北京人家”源自“奧運(yùn)人家”。2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，北京市旅游局推出了“奧運(yùn)人家”，一批充滿老北京特色的四合院由此進(jìn)入游客視野。2010年，為傳承北京“奧運(yùn)人家”遺產(chǎn)，弘揚(yáng)京都民俗文化，創(chuàng)建新型住宿業(yè)態(tài)并規(guī)范其服務(wù)與管理，北京市旅游局制定了《“北京人家”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定》。2011年8月，首批21戶“北京人家”掛牌。它們大多位于東城區(qū)和西城區(qū)，全部為具有濃郁北京特色的四合院式民居或旅舍。2012年，又有12家特色四合院酒店掛牌為第二批“北京人家”，活躍在北京的旅游接待住宿市場(chǎng)。
北京四合院現(xiàn)存4000多所，其中具有文物保護(hù)價(jià)值的1000多所，東城、西城區(qū)掛牌保護(hù)的四合院數(shù)量就有658處，33家“北京人家”的數(shù)量遠(yuǎn)未挖掘出四合院資源的潛力。2014年9月底，北京市旅游委出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)北京市城區(qū)四合院開展旅游接待活動(dòng)的意見》，鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等依法利用所擁有的四合院資源開展旅游接待服務(wù);鼓勵(lì)四合院居民利用自有房屋從事旅游接待，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體通過租賃、入股等方式參與四合院旅游接待服務(wù)，等等。2015年，北京市旅游委對(duì)原有《“北京人家”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定》(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行了重新修訂，重新定義了“北京人家”，擴(kuò)大了參評(píng)范圍，并簡(jiǎn)化了審批手續(xù)。
“新版標(biāo)準(zhǔn)將‘北京人家’細(xì)化為四類，分為綜合類、參觀類、餐飲類、住宿類，也就是說(shuō)，只要能開展參觀、餐飲、住宿任何一類接待業(yè)務(wù)的四合院都能參評(píng)‘北京人家’�！侗本┦新糜螚l例(草案送審稿)》中的相關(guān)條文，即是這一政策的延伸，意在進(jìn)一步盤活北京現(xiàn)有的文化旅游資源�！北本┦新糜挝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年年底至今年年初，北京市旅游委正在按照新標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)的審批評(píng)定工作�！氨本┤思摇迸c郊區(qū)的農(nóng)家樂、客棧等，都屬于順應(yīng)市場(chǎng)需求的新興業(yè)態(tài)——民宿的組成部分，未來(lái)其將與星級(jí)酒店互為補(bǔ)充，讓北京的旅游接待業(yè)態(tài)更為豐富、多元。
是做大市場(chǎng)蛋糕的一大利好
聽聞《北京市旅游條例(草案送審稿)》中的相關(guān)條文，很多“北京人家”經(jīng)營(yíng)者都表示“是件好事兒”�！斑@一導(dǎo)向?qū)⒐膭?lì)更多不同規(guī)模、不同類別的四合院加入旅游接待，讓更多藏匿于胡同深處的老北京文化資源得以盤活。同時(shí)，也會(huì)讓更多的老北京人參與到旅游接待中，既增加了收入，又弘揚(yáng)和傳承了傳統(tǒng)文化�！睋碛幸患移び拔幕黝}酒店和一家紫檀文化主題酒店的北京什剎海文化主題酒店市場(chǎng)部經(jīng)理裴文喆說(shuō)。
什剎海皮影文化主題酒店是一家以皮影為主題的四合院賓館，2011年開業(yè)，開業(yè)不到一年入住率就達(dá)到了70%，其中，歐美客人占到了60%，平均入住時(shí)間為3.8天。“我們強(qiáng)調(diào)打造北京最有特色的居住文化，圍繞有2000多年歷史的皮影文化開展了很多旅游配套服務(wù)，除了提供別致的住宿體驗(yàn)，還教客人如何進(jìn)行皮影表演、制作皮影、舉辦《蝴蝶戀人》演出等，無(wú)論是外國(guó)游客，還是中國(guó)游客，都非常喜歡�，F(xiàn)在外國(guó)客人已占80%，中國(guó)客人占20%。”裴文喆表示，很多客人以前來(lái)北京只知道去長(zhǎng)城、故宮、天壇，住到這里后，聽老北京人推薦，才知道北京還有很多好玩兒、好吃的地方，讓他們有一種“時(shí)間太短、待不夠、看不完”的感覺。
“入住四合院的賓客，一般都會(huì)在入住期間逛逛附近的胡同，胡同里很多古跡、博物館都通過他們的相機(jī)走向世界，深入了解北京、探秘北京成為吸引他們?cè)賮?lái)旅游的原因�！币晃痪幼≡诤睦媳本┤烁嬖V記者。
“發(fā)展四合院作為旅游接待業(yè)態(tài)，也有利于調(diào)動(dòng)民間力量保護(hù)四合院及老北京文化遺存的積極性�！迸嵛膯凑f(shuō)，北京的老城區(qū)改造絕不是在老地界植入酒吧等新型業(yè)態(tài)，而且純粹依靠政府的力量很難完成，應(yīng)該借助發(fā)展旅游接待，讓老百姓自發(fā)、積極、主動(dòng)地去完成改造。
北京紅墻花園酒店藏于北京有名的史家胡同，古木參天、庭院深深，漆器、雕花門窗、條案等，一點(diǎn)一滴記錄著中國(guó)文化的悠久文脈。與什剎海皮影文化主題酒店相似，北京紅墻花園酒店也以接待外賓為主，外賓比例占到了70%。“更多的四合院加入進(jìn)來(lái)，會(huì)讓這一業(yè)態(tài)更為豐富、多樣，提供給客人的選擇更多。”北京紅墻花園酒店市場(chǎng)銷售總監(jiān)曹冉告訴記者，紅墻花園提倡以“一個(gè)院子、一張床、一道菜、一臺(tái)戲、一個(gè)微笑”五個(gè)“一”為載體的“家”文化，讓客人住下后感覺像回到了北京自己的家。這個(gè)“家”溫馨舒適，充滿北京特色。京劇、茶文化表演、老北京的叫賣聲，讓客人深深記住了北京，也深深記住了中國(guó)。
提及更多四合院加入，會(huì)不會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)?裴文喆和曹冉皆表示，與競(jìng)爭(zhēng)相比，目前四合院的經(jīng)營(yíng)者更希望北京能早日做出特色民居的規(guī)模�！耙绬蝹�(gè)企業(yè)的市場(chǎng)推廣成本非常高，如果在政府主管部門的引導(dǎo)下，在規(guī)模、品質(zhì)、品類上能更好地促進(jìn)這一業(yè)態(tài)的發(fā)展，在世界上叫響這一特色民居品牌，無(wú)疑會(huì)讓每家四合院的日子更好過。”
特色民宿接待必須設(shè)立門檻
“北京鼓勵(lì)更多四合院加入旅游接待，應(yīng)該設(shè)立一定的門檻，以保證這一特色民居品牌的品質(zhì)�！辈苋秸f(shuō)，不能業(yè)態(tài)豐富了，產(chǎn)品和服務(wù)水平卻參差不齊。另外，“服務(wù)需要規(guī)范，監(jiān)管要跟上，消防、游客人身安全等也需要考慮�！迸嵛膯凑f(shuō)。
“其實(shí)，新版《‘北京人家’服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定》就是四合院從事旅游接待的一個(gè)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)想加入者設(shè)立了一定的門檻，在硬件、軟件上，在服務(wù)、管理規(guī)范上，都進(jìn)行了相應(yīng)引導(dǎo)�！北本┦新糜挝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
另外，新版標(biāo)準(zhǔn)還旨在引導(dǎo)想從事旅游接待的四合院自發(fā)地保護(hù)好北京的文化遺存。以綜合性的“北京人家”為例，新版標(biāo)準(zhǔn)要求其四合院建筑的外觀裝修裝飾須體現(xiàn)北京傳統(tǒng)文化特色，客房?jī)?nèi)的掛件、擺件也要體現(xiàn)北京傳統(tǒng)文化特色，如，至少要有京劇臉譜、掛屏、畫軸、中國(guó)結(jié)、藝術(shù)牌匾等3項(xiàng)以上;餐廳內(nèi)須提供2種以上老北京傳統(tǒng)飲食，如炸醬面、餃子、肉末燒餅、驢打滾、艾窩窩、豌豆黃、焦圈、馓子、爆肚、炒肝等。
“當(dāng)然，今后隨著越來(lái)越多的四合院加入，北京市旅游委也會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范、管理舉措，讓這一業(yè)態(tài)健康發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人表示。
中國(guó)旅游研究院副研究員楊宏浩認(rèn)為，民宿對(duì)目前北京住宿設(shè)施是很好的補(bǔ)充�！氨本┤思摇睂�(duì)于北京合理利用四合院這一特色建筑，充分發(fā)揮其價(jià)值將起到積極的推動(dòng)作用。“目前‘北京人家’標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批和監(jiān)管由北京市旅游委制定，在發(fā)展初期可借助政府公信力來(lái)推進(jìn)這一項(xiàng)目的開展，未來(lái)也可考慮由‘北京人家’會(huì)員組成協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)，來(lái)進(jìn)行評(píng)審、監(jiān)管，以及提供培訓(xùn)、營(yíng)銷、預(yù)訂等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者也可借鑒精品酒店、文化主題酒店采用的軟品牌模式來(lái)運(yùn)作�！�
