■然 玉
10月初，由于存在價格欺詐等問題，山海關(guān)景區(qū)5A級資質(zhì)被取消。為此，山海關(guān)區(qū)旅游局局長劉媛失聲痛哭，“我是山海關(guān)的罪人，老局長的工作成果在我手上被敗光了。我們愧對全國游客，愧對國家旅游局的信任，愧對山海關(guān)人民。”而山海關(guān)區(qū)委書記曹玉寶向記者表示，被摘牌是個噩耗，同時也是一個契機，“山海關(guān)景區(qū)的硬傷在體制上經(jīng)營、所有和管理三權(quán)不分，摘牌讓我們下了死決心，推進體制改革，盤活資源”。（10月19日澎湃新聞）
事實已成、塵埃落定，落淚悔恨似乎為時已晚。然而，官員失聲痛哭的場面，終究還是極具話題性。山海關(guān)旅游局局長的一番說辭，不僅將公眾注意力重新拉回到此事身上，更悄然間傳遞出一種痛心疾首、痛改前非的堅毅姿態(tài)！諸如此類的“積極信號”，固然可以被視作當事人真情實感的自然流露，同樣也可以被看成是當?shù)匚C公關(guān)的一環(huán)。聲名喪盡的山海關(guān)，的確需要釋放出更多的善意信息，來重新建構(gòu)自身的正面形象。眼淚，雖不能解決問題，卻終究能引出問題。
該怎樣理解局長劉媛的眼淚？首先應(yīng)該明確，作為景區(qū)管理的直接責任人，劉媛顯然應(yīng)該為現(xiàn)狀負責——由于自己管理不善造成嚴重后果，所以失聲痛哭、悔恨不已，這是順理成章的邏輯。事實上，有局長痛哭并不奇怪，奇怪的是，自從山海關(guān)被摘牌之后，當?shù)夭o有分量的官員為此被警告、降職或調(diào)整崗位！一些地方的官場文化中，對于履職不力者，總是表現(xiàn)出極大的寬容。在缺乏實質(zhì)懲戒的背景下，有“難辭其咎的官員”痛哭流淚，反倒會成為新聞。
官員痛哭，是承認自己失職失責，并愿意承擔政治責任的一種表現(xiàn)。這既是由內(nèi)心恥感驅(qū)動，也可能是源自強大的官場壓力。所謂“知恥而后勇”，作為一位公職人員，“有恥感”實乃做好工作的第一步。可是，公共管理有正確的倫理立場還不夠，最重要的還是，找到切實可行的目標實現(xiàn)路徑。具體到景區(qū)的建設(shè)與整治，無疑更是如此！試問，以悔過姿態(tài)示人的山海關(guān)景區(qū)，又能拿出多少有效手段，來治弊圖新呢？
按照山海關(guān)區(qū)委書記的說法，“山海關(guān)景區(qū)的硬傷在體制上經(jīng)營、所有和管理三權(quán)不分”。其實，這種混亂的局面，在不少景區(qū)都普遍存在。究其原因，還在于我們的旅游業(yè)發(fā)展史還很短暫，各地都缺乏成熟的運作經(jīng)驗，以及體系化的藍圖規(guī)劃。相當多的地方景區(qū)，在發(fā)展旅游的初期階段，其主旨思想就是“迅速變現(xiàn)”。這種短視功利的策略，未能事先實現(xiàn)利益的有序分配，未能建立一套健全的管理框架，以至于為日后種種亂象埋下了隱患。
現(xiàn)今的局面是，許多地方的景區(qū)經(jīng)濟，都呈現(xiàn)出一種分散化的、各行其是的逐利主義傾向。經(jīng)營機構(gòu)、主管部門等等，都想著以最小的代價，實現(xiàn)自身利益的最大化。由此導(dǎo)致的最終結(jié)果是，關(guān)于景區(qū)的長遠發(fā)展，難以形成一致的目標和協(xié)同的步驟。就此而言，山海關(guān)區(qū)旅游局局長的痛哭，也許仍然未能回答那個關(guān)鍵問題。那就是，如何整合各方力量，來將景區(qū)納入可控的軌道。
對于景區(qū)管理，旅游局當然需要承擔起責任，但它又承擔不起太多責任。畢竟，景區(qū)旅游業(yè)，實在有著太糾葛的參與主體，有著太復(fù)雜的運作結(jié)構(gòu)，涉及太多的利益扯皮，這絕非一朝一夕可解。
（責任編輯 ：徐晶慧）
