據(jù)報(bào)道，一名來(lái)自上海的中國(guó)游客，9月16日持十年有效美國(guó)簽證入境旅游，在洛杉磯過(guò)境時(shí)被美海關(guān)官員以在歐洲旅游時(shí)留下“不文明游客”紀(jì)錄為由，當(dāng)場(chǎng)將其十年美簽作廢，并直接遣返中國(guó)。美國(guó)海關(guān)表示：如果旅客對(duì)被拒入境有疑問(wèn)，可以在機(jī)場(chǎng)取得有關(guān)申訴過(guò)程與方法的資訊。
因在歐洲留下了“不文明游客”紀(jì)錄，就被美國(guó)海關(guān)遣返并將其十年簽證作廢。這帶給我們的恐怕不只是震驚。我們應(yīng)該從中學(xué)習(xí)的是，如何密織法網(wǎng)，以零容忍態(tài)勢(shì)提升違法違規(guī)成本，構(gòu)建人人守法，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社會(huì)環(huán)境。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治、規(guī)則形影不離，確保法律和規(guī)則的可操作性，發(fā)揮懲戒條款的威懾作用對(duì)減少違法現(xiàn)象，樹立民眾對(duì)規(guī)則的信仰，維護(hù)交易安全和社會(huì)穩(wěn)定不無(wú)益處。在人口流動(dòng)十分頻繁的現(xiàn)代社會(huì)，靠熟人間道德譴責(zé)和輿論壓力的懲戒手段應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)換為違法違規(guī)信息共享下的“黑名單”制度，以便達(dá)到一處違規(guī)，寸步難行的規(guī)制后果。
遺憾的是，當(dāng)前我國(guó)的信用體系建設(shè)依然十分落后，處于各自為政，條塊分割的混亂狀態(tài)。很多部門均有“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，如失信被執(zhí)行人黑名單，惡意透支、貸款不還黑名單，國(guó)家旅游局也出臺(tái)了“全國(guó)游客不文明行為記錄”。但這些信用數(shù)據(jù)多限于本部門使用，未同其他部門共享，甚至一些部門內(nèi)的信用數(shù)據(jù)也僅可在一定區(qū)域內(nèi)使用，無(wú)法全國(guó)共享。
信息不共享的“孤島效應(yīng)”未能有效規(guī)制失信者。失信者能輕松地逃避監(jiān)管，今天在這里作惡，露餡后再換個(gè)“馬甲”到其他地方故伎重演，本質(zhì)上縱容了失信行為。到目前為止，只見少數(shù)的失信被執(zhí)行人受到過(guò)相應(yīng)限制，鮮見其他領(lǐng)域的黑名單發(fā)揮作用。
因存在不文明行為紀(jì)錄就被美國(guó)遣返的懲罰后果讓人震撼。相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)對(duì)不文明乃至違法違規(guī)行為的懲戒可謂輕描淡寫，如國(guó)家旅游局已將部分有嚴(yán)重情節(jié)的不文明游客列入了黑名單，但未明確違規(guī)后果。只是規(guī)定必要時(shí)，將向公安、海關(guān)、邊檢、交通、銀行征信機(jī)構(gòu)通報(bào)“游客不文明行為紀(jì)錄”，被通報(bào)單位該采取什么措施也不明確。
雖然相關(guān)法律法規(guī)并不少，違規(guī)失信者的違法成本卻并不高，這一現(xiàn)狀不利于推動(dòng)法治建設(shè)。應(yīng)盡快建立以公民身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，建成集合各種違法違規(guī)、不文明行為等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)。同時(shí)明確懲戒后果，細(xì)化違規(guī)失信者該受到何種程度的負(fù)面評(píng)價(jià)和適當(dāng)限制。只有信息共享和嚴(yán)懲失信共同發(fā)力，才是科學(xué)有效的信用體系建設(shè)，才能體現(xiàn)社會(huì)治理水平。
（責(zé)任編輯 ：徐晶慧）
