廣州市歷史文化名城保護(hù)條例提交二審

　　為避免歷史文化遺產(chǎn)被錯征或誤拆,廣州市擬設(shè)立“普查前置”程序,規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)定期開展文化遺產(chǎn)普查工作,未完成普查或調(diào)查的不得征收。《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例(草案修改建議稿)》(以下簡稱“修訂稿”)昨日提交市人大常委會第四十一次會議二審。修訂稿還規(guī)定加大違法處罰力度,對損壞、拆除歷史建筑的,處以查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壏课菔袌鰞r(jià)格3～5倍的罰款。

　　拆除歷史建筑最高罰5倍

　　修訂稿新增這樣的規(guī)定:“房屋征收部門在征收房屋前,應(yīng)當(dāng)核實(shí)征收地塊內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的普查情況,作出普查結(jié)論的時(shí)間超過5年或者尚未完成普查的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收前完成普查或者對該征收地塊進(jìn)行歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查。未完成普查或者調(diào)查的,不得開展征收工作。”

　　為了嚴(yán)懲破壞文化遺產(chǎn)的行為,修訂稿對未按規(guī)定使用、保養(yǎng)、修繕建(構(gòu))筑物的處罰,導(dǎo)致建筑物、構(gòu)筑物損毀等后果的,責(zé)令限期改正并處10萬元以上50萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以50萬元以上100萬元以下罰款。對擅自拆除核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑以外的建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施的處罰,處以查處時(shí)房屋行政管理部門公布的當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壏课菔袌鰞r(jià)格1～3倍的罰款;對損壞、拆除歷史建筑的,處以查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壏课菔袌鰞r(jià)格3～5倍的罰款。

　　修繕費(fèi)用政府補(bǔ)助≥兩成

　　有市人大常委會組成人員在此前的審議中認(rèn)為,一審稿中規(guī)定的“對歷史建筑所有權(quán)人給予不低于征收地塊內(nèi)其他房屋市場價(jià)格的105%”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。修訂稿中作了相應(yīng)修改。具體表述為“房屋征收部門或者改造主體應(yīng)當(dāng)給予該歷史建筑所有權(quán)人不低于房屋征收決定公告之日征收地塊內(nèi)類似房屋市場價(jià)格的120%的補(bǔ)償”。

　　一審稿時(shí)規(guī)定,私人歷史建筑的修繕的費(fèi)用,由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)80%,政府補(bǔ)助20%。有意見認(rèn)為,對保護(hù)責(zé)任人修繕歷史建筑進(jìn)行補(bǔ)助情況非常復(fù)雜,應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)責(zé)任人以及歷史建筑的具體情況決定。新修訂的草案中作了相應(yīng)修改,具體表述為“對非國有歷史建筑進(jìn)行修繕的,保護(hù)責(zé)任人可以向市或者區(qū)人民政府申請補(bǔ)助,政府補(bǔ)助的費(fèi)用不得低于修繕費(fèi)用的20%”。