盛夏時節(jié)，走進秦皇故里禮縣，川地田野麥浪翻滾、丘陵山地桃紅杏黃、城鄉(xiāng)道路車水馬龍、美麗村莊讓人流連……
千古一統(tǒng)，始于秦皇，秦皇故里，就在禮縣。早在六千多年前新石器時代，禮縣就有人類在此繁衍生息，秦為天嘉、北魏稱蘭倉、西魏改漢陽、隋謂長道、宋建大潭、明成化九年始置禮縣至今。
禮縣是先秦文化和中華原生文明的搖籃，是世界首個國家制度的誕生地，也是黃河仰韶文化和長江巴蜀文化的交匯點，歷史悠久，文化底蘊深厚，素有“秦皇故里·三國勝地”之美譽。
全縣面積4299.92平方公里，轄12鎮(zhèn)17鄉(xiāng)568個行政村，總?cè)丝?4.29萬人，其中農(nóng)村人口47.36萬人。
近年來，作為我省重點扶貧縣，禮縣以項目為支撐、以扶貧開發(fā)為中心、以電子商務(wù)為突破、以蘋果產(chǎn)業(yè)為根基、以先秦文化為招牌，精準發(fā)力攻克艱難，加快推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，在經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展時期，奏響了激昂雄渾的樂章。
2010年以來，禮縣干部群眾凝心聚力、攜手前行，不等不靠、苦干實干，連續(xù)四年在隴南市綜合考核中排名第一。
項目帶動
經(jīng)濟發(fā)展高歌猛進
項目是拉動投資、擴大增量的主要引擎。對于投資拉動型經(jīng)濟的禮縣，大體量、高規(guī)格的項目建設(shè)無疑是加快發(fā)展的力量之源。去年，該縣緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，堅持以“3341”項目工程為支撐，千方百計爭取項目、落實項目，全年實施重點管理項目203項，完成投資61.1億元，15項市列重點建設(shè)項目全部開工，完成投資13.97億元。龍源風力發(fā)電項目、隴南紫金礦業(yè)黃金冶煉廠項目、鑫晟源大黃精深加工等項目進展順利。
在抓好在建項目和國家正常投資項目的基礎(chǔ)上，積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，爭取到各類項目資金24.38億元，禮縣被列為全省新型城鎮(zhèn)化試點縣、金融扶貧攻堅行動試點縣、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。全年簽約招商引資項目7項，簽約資金48億元，到位資金26.5億元。項目大建設(shè)有力地拉動了投資大增長，全縣固定資產(chǎn)投資完成63.3億元，財政年度支出再次突破25億元大關(guān)、達到25.2億元。
今年，該縣將全力實施198項重點管理項目，計劃完成年度投資77億元。同時，將圍繞市委、市政府提出把隴南建成甘肅向南開放的橋頭堡的重大目標，積極探索合作機制，改進招商方式，加強與川渝、陜南、關(guān)天地區(qū)各個領(lǐng)域的務(wù)實合作，加快融入長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，努力在企業(yè)引進、商貿(mào)流通和文化旅游合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得了實質(zhì)性進展。落實優(yōu)惠政策，強化項目跟蹤服務(wù)，提高簽約履約率，力爭全年招商引資50億元以上。
精準扶貧
好鋼用在刀刃上
一條條寬闊平坦的水泥路通到偏遠山區(qū)，一盞盞新安裝的太陽能路燈裝點村莊，一個個設(shè)施齊全的文化廣場透著現(xiàn)代氣息……如今在禮縣，要說變化最大的，還數(shù)一個個貧困村莊。
禮縣貧困面大、貧困程度深，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，是我省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，禮縣把扶貧開發(fā)作為全縣工作的重中之重，堅持把特困片區(qū)扶貧與精準扶貧結(jié)合起來，搶抓省上扶貧項目審批到縣、資金整合到縣的重大機遇，按照規(guī)劃到村、措施到戶的要求，修編完善四個特困片區(qū)扶貧攻堅實施規(guī)劃，把扶貧資金和涉農(nóng)資金重點投放到特困片區(qū)，把項目傾斜安排到特困片區(qū)，加快推進特困片區(qū)路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了2000人以上貧困村學前教育全覆蓋工作，整體改善特困片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。
為加快精準扶貧、精準脫貧步伐，縣委、縣政府及時研究制定了四項重點舉措，一是設(shè)立扶貧暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元；二是將城區(qū)土地出讓金的20%專項用于扶貧開發(fā)；三是對建檔立卡貧困戶中在普通高中就讀的學生免除學費，由縣財政出資扶持完成高中學業(yè)，同時建立學生免除學費管理信息系統(tǒng)，對資助情況進行全程跟蹤；四是與甘肅銀行簽訂金融扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，將省扶貧辦下達禮縣2015年雙聯(lián)惠農(nóng)貸款貼息資金500萬元作為風險補償基金，甘肅銀行以1︰10的擔保倍數(shù)承諾向農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社貸款，支持貧困村貧困戶發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、儲存等增收產(chǎn)業(yè)。
在加快貧困村發(fā)展步伐的進程中，禮縣搶抓全省雙聯(lián)行動機遇，發(fā)揮240個駐村幫扶工作隊的作用，促進雙聯(lián)與扶貧深度融合，重點解決鄉(xiāng)村道路暢通、危舊房屋改造、人畜飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涌現(xiàn)出了中壩鄉(xiāng)共同村、固城鄉(xiāng)西山村、永坪鄉(xiāng)九圖村等示范村。
通過各項扶貧措施的落地生根，今年，禮縣將力爭減少貧困人口2.2萬人，實現(xiàn)49個貧困村整村脫貧。
培育產(chǎn)業(yè)
農(nóng)民增收后勁十足
對人口多、氣候條件差異大的禮縣來說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路，也是促進農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的有效途徑。多年來，該縣把蘋果產(chǎn)業(yè)作為全縣主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來抓，擴大種植規(guī)模、提升果品質(zhì)量、拓展銷售渠道，形成了綿延西漢水上游兩岸及其支流60公里的蘋果林帶，覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、234個行政村，受益群眾達28萬人。2014年，全縣蘋果總產(chǎn)量達2.48億公斤，產(chǎn)值達8.78億元。通過舉辦中國隴南（禮縣）蘋果產(chǎn)銷對接會，不斷擴大禮縣蘋果的知名度和影響力。
今年，該縣按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的要求，積極對接全省“十百千萬”工程，全力組織實施“特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年”活動，加大農(nóng)業(yè)改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；藴驶�、品牌化轉(zhuǎn)變。重點抓好標準化蘋果示范園、核桃高接換優(yōu)、無公害標準化蔬菜、大黃標準化基地、規(guī)模養(yǎng)殖場等示范基地建設(shè)，新定植蘋果4萬畝，與陜西海升集團合作建設(shè)千畝蘋果矮砧密植示范園。
目前，全縣蘋果、核桃、花椒面積分別達到56.7萬畝、40萬畝、12萬畝，中藥材、蔬菜種植面積達到9.5萬畝、7.5萬畝。同時，加快漢陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，提升蘋果研究所服務(wù)功能，下派科技特派員100名，助推特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
電子商務(wù)
經(jīng)濟發(fā)展有了新引擎
電子商務(wù)是隴南市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略三個集中突破之一。去年以來，禮縣縣委、縣政府審時度勢，搶抓機遇，把發(fā)展電子商務(wù)作為加快縣域經(jīng)濟集中突破的強力引擎和有效載體，穩(wěn)步推進電子商務(wù)各項工作，電子商務(wù)在轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、拓寬銷售渠道、促農(nóng)增收方面的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
去年，全縣發(fā)展電商應(yīng)用企業(yè)38家、應(yīng)用率84%，投入使用的先秦貢果、鹵城蘋果、祁山牌大黃等特色產(chǎn)品商標達到42個，網(wǎng)銷商品達16類65個品種；確定電子商務(wù)發(fā)展主體企業(yè)11個、合作社49個、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點300個，建立直銷代銷網(wǎng)店613家，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額6128.83萬元（其中線上交易2954.47萬元，線下交易3174.36萬元）。制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的實施意見》《禮縣發(fā)展電子商務(wù)推進特色優(yōu)勢產(chǎn)品銷售的實施意見》和《禮縣發(fā)展電子商務(wù)獎勵扶持辦法》等制度辦法，成立了禮縣電子商務(wù)協(xié)會和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)協(xié)會，建成集網(wǎng)貨供應(yīng)展示、網(wǎng)店運營、技術(shù)培訓、網(wǎng)商孵化、電子商務(wù)中心和協(xié)會辦公區(qū)等為一體的電子商務(wù)公共服務(wù)中心，成功孵化企業(yè)5家、網(wǎng)店店主68人。設(shè)立專項扶持資金200萬元，用于網(wǎng)銷平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓和獎勵扶持，獎勵扶持網(wǎng)店405家32萬元，培訓電子商務(wù)團隊46批次3260人次。發(fā)展物流快遞公司20家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送代辦點60個，覆蓋28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋率達97%。
為推動電子商務(wù)發(fā)展，禮縣把蘋果作為電子商務(wù)的主推產(chǎn)品，凡在阿里巴巴開辦網(wǎng)店者享受按交易額5‰和網(wǎng)店開設(shè)費用50%的政府補貼。精心策劃了“愛心蘋果”“50年老樹花牛”等營銷熱點，通過微博、微信等新媒體的廣泛宣傳，掀起了禮縣蘋果銷售熱潮，創(chuàng)造了在淘寶水果類銷量排名全國第一的好成績。
目前，全縣發(fā)展蘋果網(wǎng)店180家，占全縣網(wǎng)店總數(shù)的30.4%，銷售27.17萬筆1945.7萬元，占線上總銷售額的69.4%。
通過電子商務(wù)的推廣普及，解決了長期以來農(nóng)特產(chǎn)品賣難的問題，禮縣的優(yōu)勢資源與外面市場實現(xiàn)了對接，極大地拓寬了銷售渠道，有效增加了群眾收入。同時，拓展了干部群眾視野，越來越多的農(nóng)村青年應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了脫貧致富。
城市建設(shè)
古城繪出新畫卷
走進禮縣縣城，一幢幢秦漢風格的建筑拔地而起，讓人耳目一新；甘肅秦文化博物館、禮縣體育館等文化體育場所莊重氣派；寬闊的秦漢大道、綠樹成蔭的濱河風情線更是讓這座古老的縣城透著時尚氣息。
近年來，禮縣按照“東擴西進、南移北延，統(tǒng)籌三山兩水、一城六區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，加快城市擴容提質(zhì)，城市框架不斷拉大，服務(wù)功能不斷健全，城市建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。
在城市規(guī)劃中，科學系統(tǒng)地修編了區(qū)域控制性詳規(guī)與土地利用總體規(guī)劃，突出了城市功能布局劃分和路網(wǎng)建設(shè)骨架，形成了完整的城市建設(shè)規(guī)劃體系。在建筑風格上依據(jù)文化特色來設(shè)計，在命名上突出秦漢文化，賦予城市建筑人文內(nèi)涵和歷史文化元素，打造了甘肅秦文化博物館、秦人廣場、秦漢大道、西漢水風情線等一批城市文化建筑群和彰顯秦漢文化特色的城市地標。精心打造了行政廣場、西漢水風情線、赤土山公園等一批體現(xiàn)禮縣歷史、風土人情、民俗文化特色內(nèi)涵的公益文化設(shè)施，特別是以綠色生態(tài)與秦文化展示為一體的西漢水風情線，借助古長城烽火臺式護欄、二十四孝石雕等景物，生動詮釋了禮縣厚重的歷史文化內(nèi)涵。
2008年以來，禮縣已累計投入到城市建設(shè)中的資金達到58.5億元。實施民生為主的城建項目216項，包括保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前，已建成保障性住房990套，開發(fā)住宅小區(qū)4464套，有效解決了城鎮(zhèn)居民住房難題。經(jīng)過幾年的建設(shè)，該縣“五橫四縱兩環(huán)”的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)讓交通更加通暢，教育、醫(yī)療、休閑娛樂設(shè)施更加完備，點、線、面交相輝映的美化工程讓城市更加靚麗。
如今，禮縣初步形成了以縣城為骨干，以中心城鎮(zhèn)為依托，以交通、水域線為主軸的集約開發(fā)態(tài)勢�！耙陨綖楣恰⒁运疄槊}、以文為魂”的城建理念，在古老的先秦大地上展現(xiàn)得淋漓盡致。
文化旅游
金字招牌熠熠生輝
禮縣歷史悠久、文化資源富集，全省“1313工程”的啟動實施，使禮縣文化旅游產(chǎn)業(yè)迎來千載難逢的發(fā)展機遇，禮縣縣委、縣政府把握機遇，提前規(guī)劃，積極對接，目前，已規(guī)劃華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)項目136項，總投資達到326.68億元。
從縣城東大門鹽官鎮(zhèn)開始，鹽井祠、祁山武侯祠、大堡子山秦西垂陵園、甘肅秦文化博物館等歷史文化景點緊密相連、相互輝映，形成了禮縣歷史文化帶。如何把這條歷史文化帶打造成文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，禮縣緊緊圍繞“整合資源，打造品牌，加快開放，構(gòu)建隴上文化旅游名縣”的發(fā)展思路，大力實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，深入挖掘旅游內(nèi)涵，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強化旅游宣傳推介，以大堡子山先秦文化、祁山堡三國文化等五大板塊為支撐的景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。
目前，該縣已確立了“秦皇故里、三國勝地”“秦人的發(fā)祥地”“中華原生文明的搖籃”的文化旅游戰(zhàn)略定位，突出秦先祖古陵園追訪探秘、蜀賢相征戰(zhàn)地憑吊懷古兩大旅游主題，推進旅游與文化、城市建設(shè)、自然風光、生態(tài)田園融合發(fā)展。編制了《禮縣文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略策劃》《禮縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和大堡子山秦西垂陵園、秦皇湖、武侯祠、鹽井祠等重點景區(qū)總規(guī)及建設(shè)性詳規(guī)。特別是《祁山武侯祠暨三國古戰(zhàn)場旅游開發(fā)修建性詳規(guī)》將綜合利用現(xiàn)有文化遺跡，涉及面積2平方公里，形成一個以三國文化為背景，以“六出祁山”為主線，以軍事文化為特色的綜合性旅游景區(qū)。
同時，禮縣每年設(shè)立旅游發(fā)展專項基金400萬元，多方籌措資金重點開發(fā)秦皇湖、祁山武侯祠、翠峰觀、赤土山、大香山等旅游景區(qū)。全面實施大堡子山遺址保護開發(fā)，委托專業(yè)機構(gòu)同步編制了《禮縣大堡子山遺址保護規(guī)劃》和《大堡子山景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃總投資27.87億元，計劃分三期建設(shè)，目前已完成征地和大堡子山文化長廊節(jié)點打造。
去年，國家文物局同意大堡子山遺址及墓群保護與展示工程立項。投資6500多萬元建成的甘肅秦文化博物館，成為國家4A級旅游景區(qū)。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，打造了赤土山公園、西漢水風情線、西漢水水景工程等一批城市旅游景點。組建了甘肅秦文化旅行社，開辟了蘭州途經(jīng)禮縣到九寨溝環(huán)線、西安經(jīng)天水到禮縣尋根問祖線、成都到禮縣三國文化線、天水到秦皇湖一日游線等精品旅游線路。成立了甘肅秦文化研究會，從歷史學、考古學、社會學等方面發(fā)掘研究宣傳先秦文化，禮縣對外知名度不斷提升。
今年上半年，該縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值13.3億元，同比增長8.5%。全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成34.5億元，同比增長24%，大口徑財政收入完成1.8億元，同比增長6.85%。社會消費品零售總額完成5.9億元，同比增長12%，完成年計劃8.33億元的71.1%。農(nóng)民人均純收入完成1866元，同比增長15.9%。城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)人均可支配收入8880元，同比增長9.1%。
一組組數(shù)據(jù)背后，是禮縣各級干部攻堅克難、后發(fā)趕超的激情和汗水，是揚長避短、改革創(chuàng)新的智慧和眼光。
我們相信，站在新的起點上，苦干實干的禮縣人民定會適應(yīng)新常態(tài)、開啟新征程，在蘭倉大地上譜寫出更加輝煌的篇章。
