未來4年,澳大利亞新南威爾士州預計將在基礎設施領域投資達680億澳元。其中，悉尼西北鐵路建設投資83億澳元，第二過海隧道投資40億澳元，衛生醫療設施建設也將投資14億澳元。圖為建設中的悉尼港灣一角。 本報記者 翁東輝攝

　　澳大利亞政府日前公布北部發展白皮書，提出了未來20年澳大利亞北部地區發展規劃和愿景。白皮書制定了澳北地區開發的兩個核心目標，即打造一個新糧倉，以此保證澳大利亞食品出口翻番；建成一個新能源基地，重點開發清潔能源。聯邦政府總理阿博特指出，北部開發政策重點是大力吸引外資，力爭搭上中國、印度及東南亞國家經濟發展快車，以此推動北部地區的開發和經濟社會發展。

　　從地理位置上看，澳北位于熱帶地區，包括整個北領地，以及昆士蘭州和西澳州的一部分。其總面積約300萬平方公里，可耕種土地多達1700萬公頃，人口不足100萬，可謂地廣人稀。但這里物產豐富，不僅是澳大利亞重要的糧食和食品生產基地，還擁有全澳大利亞最大的鐵礦、煤礦及90%的天然氣儲量。得天獨厚的自然和資源環境，使得澳北地區成為澳大利亞未來經濟發展的希望所在，潛力巨大。

　　為保障澳北開發順利展開，聯邦政府計劃撥款12億澳元用于北部地區發展，達爾文、湯斯維爾、凱恩斯、麥基、布魯姆等北方城市都將因此而受益。其中，主要部分用于改善投資環境，例如自2015至2016財年起的4年內，聯邦政府將投入370萬澳元用于管線等基礎設施項目。一旦外資涌入，這些原本地處偏遠的小城市將獲得巨大發展機會。

　　同時，澳聯邦政府還將撥款50億澳元作為澳北地區基礎設施建設信貸安排，專門為大型基礎設施項目，包括港口、鐵路、管道和發電設施等提供優惠貸款,當地相關政府及私人投資者均可申請。其中，1億澳元將用于建設“牛肉道路基金”，該項基金將專門用于特定的澳北地區肉牛對外運輸道路改擴建工程，以完善澳北肉牛供應鏈。

　　白皮書制定了北部開發的兩個核心目標。首先是致力于打造新的澳大利亞糧倉，專注于高品質產品生產，實現食品出口翻番。根據聯邦科學產業研究組織的調查報告，澳北地區廣袤的土地適合多種農作物及園藝作物種植。但由于澳北地處偏遠，且遠離市場，需要水利、電力及交通基建建設先行一步，開發成本高昂，要求有大規模的投入。

　　其次是計劃在2030年前，將澳北能源出口產業年產值提升至1500億澳元，開發重心是潔凈高效能源。澳大利亞政府將制定各項優惠政策，以吸引包括天然氣開發在內的外國投資。

　　白皮書特別強調，在未來20年中，如果北部地區人口仍然停留在現有水平，那么地區的經濟發展也將停滯不前。因此，報告還推出了一系列鼓勵措施。預計到2060年，北部地區的人口將達到400萬至500萬人，這就需要大規模的移民和吸引外來人口，并為海外勞工開綠燈。白皮書建議，澳大利亞打工度假簽證政策將增加條款，若持有該簽證的海外勞工在北部地區從事工作，他們將有權申請延長簽證期限。

　　為了吸引外資參與，澳政府計劃在明年下半年舉辦大型投資會議。澳貿易及投資部長羅布透露，北部開發需要新思路，例如在土地開發等方面，政府將出臺一系列政策鼓勵外國投資。澳北具有比較優勢和相對成熟項目，涉及的領域包括農業、水產業、能源資源業、旅游服務，以及餐飲業、物流、培訓、創新與研發等。他希望亞洲各地投資者抓住機會。未來二三十年，亞洲中產階層人數將由6億增長至30億人，而澳北完全有可能成為亞洲的“飯碗”，有能力提供更多食品、水源及能源。

　　目前，雖然澳北部地區開發相關政策尚未落地，但其發展潛力毋庸置疑。澳政府對于開發澳北的態度十分明確，并且鼓勵外國投資發揮主要作用，特別是基礎設施建設最為關鍵。中國是澳大利亞最大的投資來源地，中國投資者對澳大利亞有著強烈的興趣。

　　澳北部開發的大門已經敞開，對于亞洲及世界各地的投資者來說，誰能拔得頭籌，還需拭目以待。（本文來源：經濟日報 記者：翁東輝）