昨天，國務院辦公廳下發《關于做好2015年春節元宵節期間旅游安全工作的通知》(以下簡稱《通知》)，其中提到春節、元宵節兩節期間大型活動多，對于自發的大型集會，有關部門應及時掌握人員流量并提前研判，采取必要的管控措施，同時要求旅游景點、高星級旅游飯店制定防踩踏的專項預案。

　　《通知》提到，據預測，今年“兩節”期間，游客出游人數將進一步增長、出游時間集中，各地將舉辦廟會、演出等活動，形式多、規模大、群體集聚度高，還有臨時攤點多、燃放煙花爆竹等危險點和安全隱患。各地、各有關部門要充分認識“兩節”期間旅游安全形勢，深刻汲取上海外灘踩踏事件及類似事件的教訓。

　　另外，對于公開舉辦的旅游大型集會和節慶活動，要嚴格審批報備制度。對于在旅游景區內自發形成的聚集活動，要提前制定安全保障措施。有關部門要及時掌握大型集會和節慶活動人員流量并提前研判，采取必要的管控措施；要督促相關企業制定“兩節”期間應急預案，特別是旅游大型集會和節慶活動、重點旅游景區、高星級旅游飯店要有防踩踏、消防等專項預案。各地、各有關部門要針對人群密集場所聯合開展防踩踏、消防等應急演練，提高應急處置能力。

　　《通知》明確，切實落實旅游安全監管責任。縣級以上人民政府依法統一負責旅游安全工作，縣級以上人民政府有關部門依照法律、法規履行旅游安全監管職責。要落實相關企業主體責任，堅持旅游安全屬地化管理，把責任分解落實到基層。有關部門要履行行業監管責任，將責任落實到具體崗位和人頭。因措施不力、監管不到位、失職瀆職而發生重特大旅游安全事故的，要嚴肅追查責任。

　　今年的元旦跨年之夜，30萬人聚集上海外灘期待觀看“燈光秀”，但最終未等來美景卻發生踩踏慘劇，造成36人死亡49人受傷。