國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》任務(wù)分解表中，“破除旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅游公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營”被排在了第一項，具體措施將在2015年6月底前出臺。跨省跨區(qū)域設(shè)立分社的門檻將有望降低，這讓旅行社業(yè)界蠢蠢欲動，而此前廣之旅原董事長盧建旭稱計劃2015年起在全國范圍內(nèi)展開收并購計劃，似乎已經(jīng)嗅到政策動向搶先謀劃。業(yè)界人士預(yù)計，旅行社實現(xiàn)異地組團(tuán)業(yè)務(wù)將變?yōu)榭赡埽眯猩绲氖召徶芬鄬p少阻力，對提高行業(yè)集中度而言，這是一大利好。
跨省設(shè)分社門檻有望降低
旅行社跨省經(jīng)營終于得到政策上的支持。去年8月份，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號，提出要建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)則，強(qiáng)調(diào)打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，推動旅游市場向社會資本全面開放。近日，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》任務(wù)分解表，針對“破除旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅游公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營”這一項，要求在2015年6月底前出臺具體措施。
雖然自2009年5月份開始，關(guān)于旅行社設(shè)立分社的地域和資金限制已經(jīng)逐步放寬，但要實現(xiàn)跨省設(shè)立分社，仍然存在較高門檻。根據(jù)2009年5月1日起開始施行的《旅行社條例》規(guī)定：旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案，旅行社分社的設(shè)立不受地域限制，且分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。另外，旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。由此可得，一方面，旅行社服務(wù)網(wǎng)點只能設(shè)立在分社的行政區(qū)域內(nèi)，也就相應(yīng)減少了旅游產(chǎn)品的營銷渠道；另一方面，開設(shè)分社需要動輒幾萬至幾十萬的資金，增加了旅行社的成本負(fù)擔(dān)。
業(yè)界人士表示，盡管現(xiàn)在具體措施尚未出臺，但政策限制的破除，或?qū)臅r間、資金方面大大降低旅行社跨省設(shè)分社的成本。
異地開辟組團(tuán)業(yè)務(wù)營收誘人
“對于旅行社而言，最大的利好應(yīng)當(dāng)是能夠在異地開辟組團(tuán)業(yè)務(wù)。而這一點是之前我們難以做到的。”南湖國旅策劃推廣部副總監(jiān)蘇峰坦言，“走出去”是旅行社未來發(fā)展的必然趨勢。據(jù)了解，南湖國旅在重慶、新疆、四川、云南、香港等重點旅游城市均開設(shè)地接業(yè)務(wù)，同時在佛山、東莞、中山、深圳、江門、肇慶等珠江三角洲城市建立了超過120家營業(yè)網(wǎng)點。但依照目前的模式，在省外依然只做地接業(yè)務(wù)，而未涉足組團(tuán)。
實際上，在異地開設(shè)分社所能獲得的效益提升很多。一位不愿透露姓名的旅行社從業(yè)人員告訴記者，他曾經(jīng)在濟(jì)南經(jīng)營某旅行社辦事處，而后辦事處變更為該社濟(jì)南分公司，改為分社后，業(yè)務(wù)量翻一番，公司品牌價值增強(qiáng)，合作的組團(tuán)社亦越來越多。
另一方面，業(yè)界人士表示，在政策允許的條件下，如果旅行社通過連鎖加盟的商業(yè)模式，在全國范圍內(nèi)開設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，地接社將可以在全國各地設(shè)立自己的直銷網(wǎng)點，變身組團(tuán)社，突破原有的地方保護(hù)主義，擴(kuò)充渠道的同時，亦能健全產(chǎn)品鏈，增強(qiáng)核心競爭力。
業(yè)內(nèi)人士指出，旅行社全國布網(wǎng)的政策壁壘一旦破除，競爭力將大幅度提升，以地面服務(wù)見長的旅行社，將在面對面服務(wù)上比在線旅游企業(yè)更具有優(yōu)勢，這也將成為傳統(tǒng)旅行社O2O轉(zhuǎn)型的一大契機(jī)。“原來受制于地域，傳統(tǒng)地方大型旅行社沒有辦法全國收客，而在線旅游正是在打破空間限制下獲得了巨大的成功，一旦這種優(yōu)勢不復(fù)存在，傳統(tǒng)旅行社和在線旅游商之間很有可能會出現(xiàn)新的變化。”
（責(zé)任編輯 ：羅燕）
