寧夏一企業5月曾因以建設生態園為名建設高爾夫球場被兩部委通報。記者近日調查發現,三令五申之下當地仍有開發商“打擦邊球”,大玩“變臉”,以建休閑俱樂部、生態公園、體育公園、練習場、企業會所等名義建設高爾夫球場。

　　公園暗藏練習場　別墅“外加”高爾夫

　　近日,記者接到群眾反映來到銀川海寶公園,發現這里暗藏著一個高爾夫球練習場——占地近40畝,設24個標準打位,廣告宣傳為銀川市區唯一一家真草高爾夫練習場俱樂部,會所內還配備餐飲等場所。

　　位于銀川城南的頤和國際高爾夫莊園占地4415畝,其中有1000多畝的沙漠球場和2415畝的濕地球場。走進頤和國際高爾夫莊園,沿路廣告牌上“別墅專家·別墅圓年·圓您人生”的廣告語格外醒目。

　　據售樓人員介紹,一期140多套別墅預計9月開盤。買別墅可享受高爾夫球場會員待遇,有42.6萬元的公司團體會員卡,也有14.8萬元的沙漠風情場會員卡。

　　記者調查發現,除了“高爾夫+別墅”的配套模式外,還有很多開發商在銀川大打“別墅牌”,其中不乏中海、綠地、海亮等知名企業。

　　在一處名為“天鵝湖小鎮”的樓盤,別墅面積小則300多平方米,大則1000多平方米到4000平方米,每平方米價格從1.7萬元到2萬元不等。銷售人員介紹說,規劃建設的“收官之作”是6000多平方米的別墅。

　　打“擦邊球”規避“高壓線”

　　2004年,國務院下發通知,要求各地暫停新的高爾夫球場建設。十年來,“叫停”高爾夫球場的禁令一道接一道,可仍有很多企業鋌而走險。

　　一些企業認為,建設高爾夫球場有市場需求,有利可圖,能夠大大提升房地產項目的品位和吸引力,于是挖空心思,打“擦邊球”。在銀川市查處的高爾夫球場中,違建企業大玩“變臉”,以休閑俱樂部、生態公園等種種名義建高爾夫球場。

　　一些國土執法部門工作人員反映,高爾夫球場、別墅等屬于禁止用地項目。但是在實際用地過程中,有些項目未批先建,如果沒被發現,就可能形成“既成事實”。即便以后查出來,往往以罰款、整改了事。而以往一些高爾夫球場通過交罰款、補手續等方式“活”了下來,也給后來的企業留下了“想象空間”。

　　一些企業建設高爾夫球場、別墅,除了“硬闖”,還有“軟招”。以建別墅為例,開發商多以打“擦邊球”的方式巧妙規避政策“高壓線”。

　　早在2003年,國土資源部就要求“停止別墅類用地的土地供應”。但是,有關部門對別墅并沒有一個嚴謹的定義,一般認為別墅是指獨門獨院、兩至三層樓形式的住宅。為避風險,開發商推出雙拼、聯排、疊拼等“類別墅”項目。

　　銀川市國土資源局、規劃局表示,在執法檢查中主要通過容積率來衡量用地水平,通常按一個房地產開發項目所涉及的整宗地塊核算容積率,容積率不得小于1。

　　在采訪中,一些房地產公司坦言,可以做到既建別墅,容積率又不小于1。方法是建設一定規模的低容積率的別墅,然后搭配建一些高容積率的小高層、多層住宅,這樣“一鍋燴”以后,整體容積率就拉高了。

　　遏制“變臉”項目“野蠻”生長

　　如何遏制生態園、練習場等高爾夫球場等“變臉”項目“野蠻”生長?

　　記者采訪的一些業內人士和群眾認為,不重拳出擊不足以遏制。對違法占用土地的項目,要讓違法者付出代價。對于違規的高爾夫球場,必須進行徹底整改,而不能罰款、整改了事。

　　此外,一些基層干部反映,政府招商引資心切,在供地過程中隨意更改土地利用性質和容積率、未批先供等現象仍存在,而背后少不了“打招呼、批條子”。應進一步加強土地資源使用監管,重視對土地審批領域權力濫用的治理,發現問題一查到底。(記者馬俊、任瑋)