寧夏一企業(yè)5月曾因以建設(shè)生態(tài)園為名建設(shè)高爾夫球場(chǎng)被兩部委通報(bào)。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),三令五申之下當(dāng)?shù)厝杂虚_發(fā)商“打擦邊球”,大玩“變臉”,以建休閑俱樂部、生態(tài)公園、體育公園、練習(xí)場(chǎng)、企業(yè)會(huì)所等名義建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。
公園暗藏練習(xí)場(chǎng) 別墅“外加”高爾夫
近日,記者接到群眾反映來到銀川海寶公園,發(fā)現(xiàn)這里暗藏著一個(gè)高爾夫球練習(xí)場(chǎng)——占地近40畝,設(shè)24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)打位,廣告宣傳為銀川市區(qū)唯一一家真草高爾夫練習(xí)場(chǎng)俱樂部,會(huì)所內(nèi)還配備餐飲等場(chǎng)所。
位于銀川城南的頤和國際高爾夫莊園占地4415畝,其中有1000多畝的沙漠球場(chǎng)和2415畝的濕地球場(chǎng)。走進(jìn)頤和國際高爾夫莊園,沿路廣告牌上“別墅專家·別墅圓年·圓您人生”的廣告語格外醒目。
據(jù)售樓人員介紹,一期140多套別墅預(yù)計(jì)9月開盤。買別墅可享受高爾夫球場(chǎng)會(huì)員待遇,有42.6萬元的公司團(tuán)體會(huì)員卡,也有14.8萬元的沙漠風(fēng)情場(chǎng)會(huì)員卡。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了“高爾夫+別墅”的配套模式外,還有很多開發(fā)商在銀川大打“別墅牌”,其中不乏中海、綠地、海亮等知名企業(yè)。
在一處名為“天鵝湖小鎮(zhèn)”的樓盤,別墅面積小則300多平方米,大則1000多平方米到4000平方米,每平方米價(jià)格從1.7萬元到2萬元不等。銷售人員介紹說,規(guī)劃建設(shè)的“收官之作”是6000多平方米的別墅。
打“擦邊球”規(guī)避“高壓線”
2004年,國務(wù)院下發(fā)通知,要求各地暫停新的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)。十年來,“叫停”高爾夫球場(chǎng)的禁令一道接一道,可仍有很多企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。
一些企業(yè)認(rèn)為,建設(shè)高爾夫球場(chǎng)有市場(chǎng)需求,有利可圖,能夠大大提升房地產(chǎn)項(xiàng)目的品位和吸引力,于是挖空心思,打“擦邊球”。在銀川市查處的高爾夫球場(chǎng)中,違建企業(yè)大玩“變臉”,以休閑俱樂部、生態(tài)公園等種種名義建高爾夫球場(chǎng)。
一些國土執(zhí)法部門工作人員反映,高爾夫球場(chǎng)、別墅等屬于禁止用地項(xiàng)目。但是在實(shí)際用地過程中,有些項(xiàng)目未批先建,如果沒被發(fā)現(xiàn),就可能形成“既成事實(shí)”。即便以后查出來,往往以罰款、整改了事。而以往一些高爾夫球場(chǎng)通過交罰款、補(bǔ)手續(xù)等方式“活”了下來,也給后來的企業(yè)留下了“想象空間”。
一些企業(yè)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、別墅,除了“硬闖”,還有“軟招”。以建別墅為例,開發(fā)商多以打“擦邊球”的方式巧妙規(guī)避政策“高壓線”。
早在2003年,國土資源部就要求“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”。但是,有關(guān)部門對(duì)別墅并沒有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x,一般認(rèn)為別墅是指獨(dú)門獨(dú)院、兩至三層樓形式的住宅。為避風(fēng)險(xiǎn),開發(fā)商推出雙拼、聯(lián)排、疊拼等“類別墅”項(xiàng)目。
銀川市國土資源局、規(guī)劃局表示,在執(zhí)法檢查中主要通過容積率來衡量用地水平,通常按一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所涉及的整宗地塊核算容積率,容積率不得小于1。
在采訪中,一些房地產(chǎn)公司坦言,可以做到既建別墅,容積率又不小于1。方法是建設(shè)一定規(guī)模的低容積率的別墅,然后搭配建一些高容積率的小高層、多層住宅,這樣“一鍋燴”以后,整體容積率就拉高了。
遏制“變臉”項(xiàng)目“野蠻”生長
如何遏制生態(tài)園、練習(xí)場(chǎng)等高爾夫球場(chǎng)等“變臉”項(xiàng)目“野蠻”生長?
記者采訪的一些業(yè)內(nèi)人士和群眾認(rèn)為,不重拳出擊不足以遏制。對(duì)違法占用土地的項(xiàng)目,要讓違法者付出代價(jià)。對(duì)于違規(guī)的高爾夫球場(chǎng),必須進(jìn)行徹底整改,而不能罰款、整改了事。
此外,一些基層干部反映,政府招商引資心切,在供地過程中隨意更改土地利用性質(zhì)和容積率、未批先供等現(xiàn)象仍存在,而背后少不了“打招呼、批條子”。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源使用監(jiān)管,重視對(duì)土地審批領(lǐng)域權(quán)力濫用的治理,發(fā)現(xiàn)問題一查到底。(記者馬俊、任瑋)
