記者統計發現，和城區公園票價普遍不到10元相比，遠郊區100余個景點平均票價竟高達40元。

　　觀察動機：“為什么郊區山里景點玩一趟那么貴？”昨日（3日），北京市民張先生游玩歸來后不住地感慨。記者調查發現，同屬占用國有山林綠地的景區，城市里的公園景點不是免票就是低票價，而很多地處郊區的景點，票價卻經常比故宮、頤和園還高。

　　個案

　　一家人游百里畫廊

　　門票花了500多元

　　不久前，張先生聽說延慶縣百里山水畫廊景區不要門票，便帶家人前去游玩。但歸來后張先生一算賬，這一趟的花銷著實不少。

　　百里山水畫廊位于延慶縣東北部，公路一側是雄偉的山巒，另一側則是幽深的河谷。很快張先生就發現，畫廊里的景點可真不少，尤其是進入懷柔、密云地區，沿線幾乎每個山溝都被開發成一個景區。

　　相比城里和近郊的一些免費郊野公園，這些景點都是收費的，比如硅化木景區30元，烏龍峽谷35元，滴水壺景區25元，此外龍王廟、關帝廟、朝陽寺也都設有售票處。

　　此行玩下來，張先生感覺收費景點并無多大看點，甚至有的景點買票進門就后悔了。“大多數景區沒有什么服務設施可言，都是修一個大門就售票，而且票價都不便宜。”

　　原以為只有吃飯和加油要花錢，但百里山水畫廊游玩之后，張先生一家光門票就消費了500多元，遠遠超出了設想的預算。

　　算賬

　　京郊百余景區

　　平均門票40元

　　在網友提供的一份“北京郊區旅游景點大全”的攻略中，詳細羅列出100余個郊區縣的旅游景點。記者按這些景區的門票價格統計，玩遍這些景區的花費超過4000元，這還不包括景區的附加項目費用。換算下來，京郊100余個景區的均價在40元左右。

　　和北京城區一些公園景點普遍不到10元的門票價格相比，一些郊區縣的旅游景點門票相對偏高，像妙峰山票價40元，十渡孤山寨的門票達到75元，最貴的平谷大溶洞達到85元。

　　記者梳理后發現一個共性，那就是與政府開放的公園景點不同，這些景點的運營方多為企業或者個人。如鳳凰嶺景區的上級單位為西山農場，行業管理部門為海淀區旅游委；再如門頭溝區的潭柘寺和戒臺寺，其上級為京西旅游公司，但兩寺既是文保單位，又是旅游景區，因此還受到門頭溝區文化委和旅游委的雙重行業管理。

　　探因

　　財政補貼不同景點呈城鄉“二元結構”

　　為什么京郊景點的票價不能看齊城區？據記者了解，主要還是與現有的財政補貼體制有關系。

　　城區和近郊：政府財政補貼大 用低票價反哺社會

　　市屬公園景點屬于事業單位或者半事業單位性質，每年會得到相應的政府財政補貼，以維持這些公園景點的運營，因此這些公園景點通過低票價或者免票的形式反哺社會。

　　市園林綠化局公園風景區處有關負責人介紹，北京市從申辦奧運會開始，城市休閑公園的建設開始得到更多財政支持，目前城市建成區的公園，除了頤和園等歷史名園出于文物、景觀保護需要，適當收費限制客流，其他市民公園和景點基本都免費開放。城區或郊區縣城周邊的森林公園、休閑公園，均在實施低票價或者免票制度，以滿足周邊居民休閑、娛樂的需求。

　　遠郊區：景點自負盈虧 不提高門票就不錯了

　　而地處郊區縣的旅游景點經營方多為企業或者個人，主要采取自負盈虧的方式，一般難以得到來自政府的財政補貼，經營需要靠景區自己完成，因而門票價格就成為這些景點獲利的主要來源。

　　北京市旅游委相關負責人向北青報記者表示，郊區企業或個人經營的景區，其門票價格可能更多的是從市場化的角度來制定的。

　　即便如此，很多景點的經營者向北青報記者反映，由于景區不能擅自提價，每年的收入依然低于景區的各項投入，運營面臨困境。某景區的相關人士表示，現在景區門票25元已經延續了近6年，每年門票收入600多萬元，但用于基礎設施改造和人員支付的費用在1000萬元左右，虧空的部分只能通過與政府合作一些項目回填進來。還有一家企業經營的景區負責人表示，他們曾多次提出漲價申請，但發改委等部門均未批復。

　　對話

　　景區屬于公共資源

　　財政投入應一視同仁

　　對話人：二外旅游管理學院副教授 殷敏

　　北青報：公園景區是否該收門票，國家有相關法規嗎？

　　殷敏：現行《旅游法》規定，利用國有公共資源開發景區，有條件的應降低票價或者免費開放。因為這些資源屬于公共財富，景區的經營者不能向社會公眾收取額外的收入。

　　北青報：這是否意味著景區收取高票價的做法是不合適的？

　　殷敏：可以這么理解，如果景區票價偏高，則難以體現出公共資源的公益性特點。另外，游客如果覺得物無所值，少去或不去，對公共資源也是一種浪費。

　　北青報：如何解釋很多郊區景點的高票價現象？

　　殷敏：郊區一些景點的票價偏高，可能與企業或個人的商業投資有關。但是，這不應該成為景區制定高票價的理由，也不符合當前社會的發展趨勢，畢竟景區屬于公共資源，帶有公益性質，景區的經營者應在滿足經濟利益的同時，適當兼顧社會利益。只要票價制定的合理，游客是可以理解的。

　　另一方面，對于企業或個人經營的景點，政府應該給予必要的支持。

　　文/記者 李天際 趙婷婷 周敬啟