●旅游法對現行的旅游消費結構、市場結構都產生了較大影響，并逐步推動中國旅游業開始由“非常態”向“健康狀態”轉變
●貫徹旅游法不僅僅是旅游部門的事，希望政府加大旅游法的宣貫力度，依法推動各個部門共同履行職責
●旅游企業只有用好旅游法，實現自身的轉型，才能有更加光明的未來
●如何讓整個社會普遍了解認識旅游法，是旅游行業必須要面對的問題
●旅游法界定了旅游企業與旅游者責、權、利的基本關系，但是在具體條文的認識上仍然存在一些不明確的地方，這讓我們旅游企業很為難
●各級旅游部門必須強化責任意識，不攀不比、不等不靠，遇到什么問題就解決什么問題，盡全力推動旅游法的貫徹落實
旅游法正式實施以來，全國旅游行業迅速掀起宣傳、貫徹旅游法的熱潮，但在實施過程中的一些問題也讓旅游從業人員感到困惑。對此，在今年全國旅游工作會議上，與會代表進行了探討。
影響深遠
“2013年旅游行業最大的工作成績就是推動了旅游法的出臺和實施�！焙Ｄ鲜∈￠L助理、旅游發展委員會主任陸志遠說，如果一個行業沒有一部上位法，就絕不可能做大做強，更不可能成為國民經濟的支柱產業。
對于旅游法的出臺實施，與會代表一致認為：旅游法是中國旅游法制化建設的里程碑，是凝結幾代旅游和法律工作者辛勞、廣受全國數千萬旅游從業者和數十億人次的旅游者矚目的一件大事，必將對旅游行業乃至國計民生產生重大而深遠的影響。
廣東省旅游局局長楊榮森說，旅游法的出臺，從法律層面保障了旅游業依法治旅、依法興旅，讓旅游業有法可依，這是旅游業發展過程中的重大突破，也將推動旅游強國建設邁出更加堅實的步伐。
甘肅省旅游局局長何偉說，“30年磨一劍，旅游法在全國旅游人的共同努力和期待中橫空出世，影響重大、意義深遠，具有里程碑式的意義�！�
貴州省旅游局局長傅迎春說，旅游法是行業促進法，更是旅游規范法。2014年全國旅游行業應該把貫徹落實旅游法的工作重點放在正面引導上，為旅游行業從業人員帶來更多的價值認同。
“有法可依之后，便是執法必嚴、違法必究了�！闭憬≈凵绞新糜伟l展委員會主任徐愛華表示，旅游法的頒布實施標志著旅游產業發展進入了法制化階段，為推動旅游業發展提供了強有力的法律依據。
改變發展走向
“2013年有3件大事可能直接影響旅游行業的發展走向。一是旅游法的正式實施，二是中央八項規定的貫徹落實，三是“雙11”反映的公眾消費習慣轉變。”中青旅控股股份有限公司總裁張立軍說，旅游法是法律，八項規定是政策，而公眾消費則是市場。法律、政策、市場的改變必然會對旅游產業的發展產生極大的影響。
吉林省旅游局局長趙曉君說，旅游法對行業的影響在十一黃金周期間表現得最為充分。旅游法對現行的旅游消費結構、市場結構都產生了較大影響，并逐步推動中國旅游業開始由“非常態”向“健康狀態”轉變。
旅行社及其從業人員也對旅游法的影響感受至深。不少與會代表表示，旅游法的實施對旅游行業產生了較大影響，團隊游客下降、出團量減少，甚至出現了一些旅行社停業注銷、導游辭職轉行等現象。對此，張立軍說，旅游法帶來的變化就像一列火車突然換軌一樣，如果不能找到自己的方向和位置，必然會翻車。
“雖然短期內旅游行業會出現一些震蕩，但是從長遠來看，旅游行業將走上一條良性健康的發展軌道�！睆V東廣之旅國際旅行社總裁陳白羽說，旅游商業生態環境已經發生了非常深刻和巨大的變化，旅游行業的變革和旅游企業經營模式轉變是遲早的事情。旅游法可以說是一個催化劑，加快了行業變革的速度。旅游法的出臺讓我們開始反思現行的發展模式，并將促使行業服務價值的回歸。
對于已經實施的旅游法，張立軍說，“法律是用來遵守的，而不是拿來抱怨的。守法是公民和企業的義務。旅游企業只有用好旅游法，實現自身的轉型，才能有更加光明的未來。”
執法面臨困惑
旅游法的實施對于旅游行業來說是件大事、好事，但對于執法過程中的一些具體問題，各地旅游從業人員卻面臨不少困惑。
首先是宣貫問題。旅游法不僅涉及旅游行業，更關乎多個部門、行業，甚至是千千萬萬個普通旅游者。如何讓整個社會普遍了解認識旅游法，是旅游行業必須要面對的問題。
河北省旅游局局長栗進路說，旅游系統內對旅游法的宣傳貫徹力度很大，但貫徹旅游法不僅僅是旅游部門的事，還是整個社會的事情，希望政府加大旅游法的宣貫力度，依法推動各個部門共同履行職責。
讓旅游部門有些力不從心的還有執法問題。相關代表表示，現在旅游法中強調的綜合執法，但是在現實運作中沒有一個明確執法主體，希望相關部門能進一步明確國家旅游局及地方旅游局的執法責任、地位和權力。
執法力量不足也是旅游部門不得不考慮的問題。浙江省旅游局局長趙金勇說，旅游法的宣貫工作旅游部門已經做了很多，但在執法過程中，單靠旅游部門可能還比較難。拿浙江省來說，全省旅游質監隊伍只有300多人，省局只有12個人，一些地市甚至只有兩三個人，執法力量遠遠不夠。
武漢市旅游局局長張俠也表示，旅游法對市場監管要求高，但基層旅游執法力量相對薄弱，武漢旅游質檢所只有10個人，這么大的市場管起來確實不容易。
旅游企業界代表則對部分具體的條文仍存在一些困惑。張立軍說，旅游法界定了旅游企業與旅游者責、權、利的基本關系，但是在一些具體條文的認識上仍然存在不明確的地方，這讓我們旅游企業很為難。
對于旅游主管部門及相關企業的這些困惑，國家旅游局副局長王志發說，旅游部門作為行業主管部門，是貫徹落實旅游法、實施行業監管的第一部門。各級旅游部門必須強化責任意識，不攀不比、不等不靠，遇到什么問題就解決什么問題，該向相關部門反映的要向相關部門反映，該政府出面解決的就向政府提出，盡全力推動旅游法的貫徹落實。
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