5月10日起，新修訂的《婚姻登記條例》施行。自此，婚姻登記實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦，新人領(lǐng)證不再需要戶(hù)口本。
這一重要改革直擊部分超大城市大量人口流動(dòng)帶來(lái)的異地登記需求。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)跨省流動(dòng)人員逾1.25億、省內(nèi)流動(dòng)人口逾2.5億，僅上海外來(lái)常住人口達(dá)1000多萬(wàn)，占全市總?cè)丝跀?shù)約40%，每年還有大量來(lái)滬的旅游人員和外國(guó)人、港澳臺(tái)居民。
新政施行后，在上海工作、生活甚至短暫停留的居民，憑身份證就近辦理婚姻登記，政策惠及面大幅提升。
服務(wù)窗口便利化只是第一步。各方期待，文旅資源豐沛的上海能率先試水“旅游婚登”新業(yè)務(wù)，為國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)注入新動(dòng)能。
公共服務(wù)“隨人走”
領(lǐng)證不再需要戶(hù)口本，看似是個(gè)小變化，卻是婚姻登記制度邁出的一大步。
市民政局婚姻管理處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這意味著，我國(guó)施行了70多年的婚姻登記制度徹底打破了“戶(hù)口管轄”這一傳統(tǒng)模式，這不僅映射出行政服務(wù)理念之變，更照見(jiàn)了社會(huì)人口結(jié)構(gòu)之變。
1950年頒布的《中華人民共和國(guó)婚姻法》是新中國(guó)首部法律，其確立的婚姻自由原則影響至今。為確保登記準(zhǔn)確，配套法規(guī)在后續(xù)修訂中加入了婚姻登記時(shí)當(dāng)事人須提交單位或村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明等要求。改革開(kāi)放以來(lái)，人口流動(dòng)加快，異地婚姻登記需求愈發(fā)旺盛。2003年，婚姻登記制度迎來(lái)重要變化——《婚姻登記條例》頒布實(shí)施，將由當(dāng)事人所在單位或者村（居）民委員會(huì)等基層群眾性自治組織出具婚姻狀況證明改為由當(dāng)事人本人就其婚姻狀況作出聲明并承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任，這是婚姻登記制度的重大創(chuàng)新。
如今，每年約600萬(wàn)對(duì)的全國(guó)婚姻登記將徹底打破地域限制，這背后體現(xiàn)出“公共服務(wù)‘隨人走’”的理念。然而，要確保全國(guó)通辦改革“放得開(kāi)”又“接得住”，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)信息的共享互通。
以上海為例，在全國(guó)率先探索婚登領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、指紋認(rèn)證、電子簽名、婚姻狀況一鍵查詢(xún)，提升婚姻登記的準(zhǔn)確性和安全性。在此基礎(chǔ)上，上海漸次推行全市通辦、跨省通辦，直至全國(guó)通辦。每一步變化，都伴隨著數(shù)據(jù)對(duì)接、檔案互通、信息共享。作為全國(guó)涉外婚姻登記最集中的城市之一，上海還主動(dòng)加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、公安機(jī)關(guān)、法院等部門(mén)信息共享，爭(zhēng)取“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少奔波”。
城市文旅“一盤(pán)棋”
婚姻登記的便利化不僅服務(wù)民生，更為城市文旅經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新空間。以婚姻登記全國(guó)通辦為契機(jī)，作為重要旅游目的地之一的上海，能否開(kāi)拓旅游婚登新業(yè)務(wù)？
眼下，上海正積極打造婚登新場(chǎng)景。放眼全市，部分婚登機(jī)關(guān)遷入歷史保護(hù)建筑、公園、特色文化小鎮(zhèn)以及甜愛(ài)路、幸福里等“甜蜜地標(biāo)”。從事旅游行業(yè)多年的市人大代表周衛(wèi)紅認(rèn)為，這些空間場(chǎng)景的浪漫營(yíng)造值得肯定，但顯然，只靠這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 ▼下轉(zhuǎn)第四版（上接第一版）
從郵輪、浦江游船、上海中心到和平飯店，這些具有上海城市標(biāo)識(shí)度的地點(diǎn)能否成為頒證地點(diǎn)？在周衛(wèi)紅看來(lái)，新人遠(yuǎn)道而來(lái)，不僅要額外掏出路費(fèi)、住宿費(fèi)，還要承擔(dān)婚登跟拍等配套服務(wù)的溢價(jià)。倘若想吸引他們舍近求遠(yuǎn)，選擇上海作為旅游婚登目的地，就要體現(xiàn)其獨(dú)特價(jià)值。以打卡地點(diǎn)為例，可為不同地標(biāo)賦予意義，串珠成鏈。比如，在浦江游船打卡，寓意“幸福如江水延綿不絕”；在上海中心頒證，寓意“幸福永遠(yuǎn)在最高點(diǎn)”等。
城市文旅資源也要充分聯(lián)動(dòng)互通。建議不妨以“票根經(jīng)濟(jì)”為藍(lán)本，聚焦婚姻登記進(jìn)行配套設(shè)計(jì)，包括享受和平飯店等高品質(zhì)酒店優(yōu)惠、周邊區(qū)域停車(chē)限時(shí)免費(fèi)等。
旅游婚登服務(wù)鏈中，婚紗攝影是重要一環(huán)。城市漫步中，周衛(wèi)紅發(fā)現(xiàn)，光線(xiàn)較好的落日時(shí)分，不少婚紗攝影團(tuán)隊(duì)扎堆于外灘源、蘇州河邊，彼此互相影響，體驗(yàn)堪憂(yōu)。“婚紗攝影能否推出‘官方取景框目錄’？”她建議，倘若匹配推出客流監(jiān)測(cè)服務(wù)，或許能讓攝影團(tuán)隊(duì)靈活調(diào)整，也讓更多新人覺(jué)得“值回路費(fèi)”。
政府引導(dǎo)、需求倒逼之下，更多社會(huì)力量有望入局。周衛(wèi)紅以自身所在的春秋旅游集團(tuán)舉例，其旗下的觀光巴士也能成為新人婚登照的“流動(dòng)展示區(qū)”。縱觀海外，不時(shí)有新人將結(jié)婚公告登報(bào)展示，流動(dòng)巴士也能融入旅游婚登服務(wù)鏈，讓新人“把幸福灑滿(mǎn)上海的大街小巷”。
