在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的政策導(dǎo)向下，各地發(fā)放文旅消費(fèi)券漸成常態(tài)，已成為激活文旅消費(fèi)的重要牽引力。但在實(shí)際操作中還存在一些問(wèn)題，比如“發(fā)放熱、搶券用券冷”的溫差現(xiàn)象：某市價(jià)值千萬(wàn)元的文旅消費(fèi)券線上很快被領(lǐng)完，但實(shí)際核銷(xiāo)率不足20%；某地高端民宿消費(fèi)券因門(mén)檻過(guò)高導(dǎo)致超六成過(guò)期失效。這些現(xiàn)象折射出當(dāng)前消費(fèi)券發(fā)放在落地環(huán)節(jié)仍需優(yōu)化。
首先，要關(guān)注政策設(shè)計(jì)與市場(chǎng)需求的對(duì)位。部分地區(qū)消費(fèi)券的發(fā)放存在脫節(jié)：一是與消費(fèi)習(xí)慣脫節(jié)，比如北方某市在冬季發(fā)放“水上樂(lè)園專(zhuān)用券”，結(jié)果九成券面閑置；二是與消費(fèi)能力脫節(jié)，比如某古城設(shè)置“滿800減200”的高門(mén)檻，普通家庭被拒之門(mén)外；三是與消費(fèi)場(chǎng)景脫節(jié)，簡(jiǎn)單地將景區(qū)、酒店、餐飲等不同業(yè)態(tài)消費(fèi)券打包發(fā)放，缺乏場(chǎng)景化設(shè)計(jì)。這種“大水漫灌”式的發(fā)放，既降低了財(cái)政資金使用效率，也削弱了政策惠民效果。
其次，消費(fèi)券發(fā)放中的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題亟待破解。當(dāng)某旅游平臺(tái)出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)代搶團(tuán)隊(duì)，將百元消費(fèi)券加價(jià)倒賣(mài)；當(dāng)年輕人用虛擬定位跨省囤券，而老年群體面對(duì)手機(jī)屏幕束手無(wú)策……這提醒人們，消費(fèi)券的數(shù)字化發(fā)放既要追求效率，更要注重公平。技術(shù)賦能不能演變?yōu)榧夹g(shù)設(shè)障，移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的惠民政策，需要為不同群體保留多元選擇。
再次，消費(fèi)刺激與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同效應(yīng)有待加強(qiáng)。比如，某歷史文化名城發(fā)放消費(fèi)券后，80%的核銷(xiāo)流向小吃攤和旅游商品店，博物館、非遺工坊等文化消費(fèi)場(chǎng)所核銷(xiāo)很少；更有個(gè)別景區(qū)為快速消化消費(fèi)券，突擊采購(gòu)低質(zhì)旅游紀(jì)念品，最終對(duì)品牌形象造成損害。這些案例表明，消費(fèi)券政策不應(yīng)止步于短期刺激，而應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)成為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑。
要讓消費(fèi)券真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，需要構(gòu)建精準(zhǔn)施策的完整閉環(huán)。首先，應(yīng)建立文旅消費(fèi)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析游客畫(huà)像、消費(fèi)偏好和淡旺季特征，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配；其次，要筑牢技術(shù)防護(hù)網(wǎng)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)追蹤券源流向，與電商平臺(tái)建立聯(lián)合防控機(jī)制，封堵虛擬定位、外掛搶券等技術(shù)漏洞。更重要的是，將消費(fèi)券政策與產(chǎn)業(yè)升級(jí)掛鉤，對(duì)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)項(xiàng)目的企業(yè)給予券額傾斜，形成“消費(fèi)引流—服務(wù)提升—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。
消費(fèi)券政策的終極價(jià)值，不在于發(fā)放和領(lǐng)券時(shí)的熱鬧，而在于真正激活消費(fèi)潛能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。如果政策制定者能走出辦公室，多在景區(qū)門(mén)口觀察游客的消費(fèi)選擇、在非遺工坊傾聽(tīng)手藝人的發(fā)展訴求、在民宿院落感受經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)實(shí)困境，那些躺在文件里的發(fā)放方案才能真正轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)端的消費(fèi)暖流。這既考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)的精細(xì)化治理能力，也需要市場(chǎng)主體創(chuàng)新供給的積極作為，唯有二者合力，才能讓文旅消費(fèi)的熱度持久、綿長(zhǎng)。（孔令暉）
