近年來，伊金霍洛旗搶抓大眾旅游時代機遇，立足優勢，多點發力，提出“旅游興旗”發展戰略，堅持從“全域旅游”的角度出發，整體優化旅游資源配置、體制機制和發展環境，加快構筑“全域布局、全景覆蓋、全局聯動、全企融合、全民參與”的旅游發展新格局，在體制機制創新、發展規劃、品牌創建、景區提升、旅游服務管理等方面制定切實措施，全面推進旅游業結構化調整。1-8月份，全旗接待游客人數291.3萬人次，同比增長39.8%，實現旅游收入296732萬元，同比增長38.7%。

　　實現組織機制和監管機制雙創新。在全區率先建立旅游綜合執法+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局的“1+3”綜合執法模式，確保旅游市場平穩健康運行；成立旅游投資公司，將部分國有景區劃歸旅投公司進行市場化運作，與現有景區景點形成強大的旅游合力。

　　構建符合發展需求的“1+N”高規格旅游規劃體系。經過普查構建發展數據，因地制宜從戰略層面統籌旅游規劃編制，全面分析市場需求和可持續發展方向，科學編制了《伊金霍洛旗旅游十三五規劃》《伊金霍洛旗全域旅游頂層設計及三年行動計劃》《伊金霍洛旗全域旅游導識系統規劃》《鄉村旅游規劃》《大成陵提升規劃》《伊金霍洛旗旅游廁所改造規劃》《伊金霍洛旗旅游品牌營銷策劃》等涉及城鎮、村落、行業專項等一系列配套規劃的編制，逐步形成了“1+N”規劃體系，基本實現全域規劃目標。同時針對旅游產品的同質化和單一化，編制《伊金霍洛旗旅游產業重點項目規劃》，重點對成吉思汗陵旅游區、紅海子旅游區、烏蘭活佛府旅游區等景區的參與性項目進行補充完善，推動景區從單一的觀光型向復合型轉變。

　　全方位整合，立體化布局，實現多規合一。按照全域景區化的建設服務標準，著力破除景點景區體制壁壘和管理圍墻，實現景點景區內外一體化。旗內各單位在編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃時，充分考慮相關旅游項目、空間布局和建設用地要求，使各類規劃與旅游發展規劃相銜接，相促進，實現全旗規劃“一體化”、旅游規劃“一張圖”，以規劃融合促進產業融合、行業融合、事業融合。

　　構建旅游發展保障長效機制。制定出臺《伊金霍洛旗關于促進旅游業發展的政策措施》，旗財政每年安排旅游發展專項資金和旅游引導資金用于旅游規劃、旅游品牌創建、鄉村旅游發展、從業人員教育培訓、產業培育、要素配套、企業扶持、宣傳營銷、智慧旅游等方面，引導社會資本投資旅游業，形成資金合力。

　　確立大旅游發展頂層思路。提出“1358”的旅游工作思路，以成吉思汗陵景區為龍頭，以蒙元文化為核心，以“互聯網+”為手段，推動產業、產品、民生、品質城市等都圍繞旅游業來打造，按照“全時間、全空間、全產業、全過程”的發展理念，通過打造“一個龍頭，三大板塊”，最終形成“八個旅游景區、八個鄉村旅游示范點”的景區、城市、鄉村三位一體的全域旅游格局，實現從“單點式游覽過境地”向“全域旅游目的地”跨越式發展。

　　實現公共服務體系全域構建。在重要交通樞紐、旅游景區建設游客服務中心15處，建設旅游環線和旅游專線6條，優化風景道、馬道、自行車道、騎行道、徒步道等5條特色道路，實現“快旅慢游”。新建服務廁所64座，全旗景區景點實現WIFI全覆蓋10處，同時建立智慧監控平臺，智慧管理平臺，智慧服務平臺三大智慧旅游服務平臺。優化旗內旅游住宿，在現有酒店的基礎上，搭建68套居家短租式度假公寓。

　　作者：崔珍芳（圖文由內蒙古自治區旅發委提供）