原標題：游客黑名單制度應長出“鐵齒鋼牙”
近日，國家旅游局通報稱，4名不文明游客將被列入黑名單。媒體記者發現，截至目前已有29人因旅游不文明行為被列入“黑名單”。其中，爬紅軍雕塑者被“拉黑”10年，期限最長。在旅游不文明行為記錄中，從類型看，毆打、辱罵導游或領隊的居多；從地點看，在飛機上發生的不文明行為居多。
從相關背景來看，這4人被“拉黑”一點都不冤。比如，有一名游客被列入黑名單，是因為在貴州省銅仁市松桃縣潛龍洞景區三腳踢斷鐘乳石。另外3人則因采用鉆孔、打鋼釘、掛繩索等方式擅自攀爬江西省三清山風景名勝區巨蟒峰被“拉黑”。如此種種，都觸犯了治安管理處罰法，當事人也都被行拘了。如今被“拉黑”，只是領受“附加”懲罰。
上了旅游局黑名單，當然不是一件多么光彩的事。但是，這幾人會因此懊喪嗎?會恐慌嗎?大概不會。原因很簡單，這個黑名單似乎是“紙老虎”，被列入黑名單的后果不嚴重。
雖然根據有關規定，對于列入黑名單的游客，景區可以進行限制或拒絕。但是，請問怎么限制?游客購買門票，景區一般不會查驗其身份證，不知道對方有沒有上了黑名單，景區如何拒絕?實行旅游門票實名制并不現實。
這4名乘客上黑名單的依據是，國家旅游局頒發的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。該暫行辦法第八條規定:“游客不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門應將“游客不文明行為記錄”信息通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響。必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門通報“游客不文明行為記錄”。
如何把握“必要時”的尺度和標準，恐怕更多的是參照人為因素。其實，即便向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門通報了“游客不文明行為記錄”，該游客是否被規束，也是未知數。以交通為例，飛機、火車都早已實行了實名制，長途客車也于今年3月1日起實行了實名制。可如果這名乘客選擇自駕游呢?似乎，游客黑名單的限制又將失靈了。
此前就有首批被“上榜”游客，接受采訪時表示，對生活沒有影響，逛景點沒問題，出國只要不跟團就可以，他說:“從泰國回來，我就去了韓國。大不了不跟團，自由行就是了。”都說明目前的黑名單制度尚待改進，加強懲戒的有效性。
此外，推行“黑名單”制度以來，僅有29名游客被列入旅游不文明行為記錄，是不是太少了點?原因何在?按規定，省級“游客不文明行為記錄”信息由下級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。全國“游客不文明行為記錄”信息由省級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。換言之，如果某名乘客有惡劣的不文明行為，但只要未被相關部門報送就安然無恙。恐怕這將導致部分不文明游客成為“漏網之魚”。
你“拉黑”了我，我一笑而過?如果被拉黑的游客都覺得“上榜”對出游沒影響、不在乎，則明確顯示出相關規則較軟，約束性不強。涉事游客所付出的道德成本和征信成本過低，就很難長記性，也起不到以儆效尤的效果。想從整體上提升國人的出游素質，還應該讓旅游黑名單制度“長出牙齒”。（王石川）
（責任編輯 ：葉瑋）
