新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊 6日，江蘇省通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流會(huì)在南京舉行，來(lái)自交通、民航、發(fā)改委、經(jīng)信委、航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)的各路專家，針對(duì)各地建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)以及通用航空產(chǎn)業(yè)園的熱情似火，呼吁不可為建而建，更不可互相攀比。
通用航空，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。2015年的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已有115個(gè)縣級(jí)以上建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過(guò)這兩年的發(fā)展，數(shù)字還會(huì)更多。從江蘇來(lái)看，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，南京、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、淮安、鹽城等地先后建設(shè)了多個(gè)以通用航空為主或作為重要組成部分的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，陸續(xù)引進(jìn)了艾雷奧特AT-3、海翼飛機(jī)、中陸航星等制造項(xiàng)目，通用航空制造成為引領(lǐng)我省通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。
通用航空市場(chǎng)雖是一塊大蛋糕，看起來(lái)很香甜，但做起來(lái)十分不易。省交通廳航空處處長(zhǎng)童劍介紹，不少地方對(duì)建設(shè)的必要性、時(shí)機(jī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏認(rèn)識(shí)和研究，盲目跟風(fēng)攀比，造成基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、與相關(guān)規(guī)劃銜接不足。按照江蘇省通用航空機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，“十三五”布局16個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，到2030年布局35個(gè)，遠(yuǎn)期布局規(guī)模為70個(gè)。“很多地方找到我們，說(shuō)要在‘十三五’期間建通用航空機(jī)場(chǎng)，哪有那么容易?不現(xiàn)實(shí)!”童劍說(shuō)，建一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，僅選址最快也要一年半，選址后，前期準(zhǔn)備工作要一年，然后開(kāi)工建設(shè)至少一年，前前后后就要三年以上的時(shí)間，即便是從現(xiàn)在就開(kāi)始選址，最快也要到2020年開(kāi)始建設(shè)。而且，原則上每個(gè)縣市區(qū)都可以布設(shè)一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，但是選址應(yīng)一事一議，如果兩個(gè)相鄰的縣市區(qū)，其中一個(gè)已經(jīng)有了通用機(jī)場(chǎng)，另一個(gè)就沒(méi)必要再建設(shè)，這需要提前溝通。
北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋認(rèn)為，通用航空機(jī)場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，就像是水掉在了地上，會(huì)慢慢滲透到各處。有了機(jī)場(chǎng)，就存在著輻射范圍，就可以發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，當(dāng)前需要搞清楚三個(gè)不等式，即建通用航空機(jī)場(chǎng)不等于建航空產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)不等于通用航空制造業(yè)、通用航空制造業(yè)未必是整機(jī)制造。“只有區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套等都有條件的地方，才適合建立航空產(chǎn)業(yè)園。”他說(shuō)，通用航空是二三產(chǎn)相融合的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也非常大，不能都聚焦于航空制造業(yè)。
高遠(yuǎn)洋還指出，雖然通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)的核心目的是解決百姓通勤和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但除了從產(chǎn)業(yè)角度考慮之外，更應(yīng)該從功能角度對(duì)通用航空機(jī)場(chǎng)進(jìn)行分類建設(shè)與管理，選址、用地、規(guī)劃等都有所不同，要杜絕盲目求大，一味追求建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也要杜絕“一刀切”，比如跑道該長(zhǎng)卻不讓長(zhǎng)等問(wèn)題。他說(shuō)，當(dāng)前最需要的是建設(shè)一批功能性通用航空機(jī)場(chǎng)，先飛起來(lái)，而且建設(shè)一定要與周邊的環(huán)境融合，避免建成縮小版的支線機(jī)場(chǎng)及航站樓。
“政府主導(dǎo)的通航產(chǎn)業(yè)園能不能發(fā)展起來(lái)?”中國(guó)宏泰水上飛機(jī)、航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總裁李學(xué)祥說(shuō)，也許能，但是難度非常大，受到資金投入、招商引資、規(guī)劃審批等局限，其中最大的痛點(diǎn)就是海外招商引資，政府在時(shí)間、空間以及專業(yè)上都不具備優(yōu)勢(shì)。他建議，通用航空具有準(zhǔn)公益性特點(diǎn)，可以采取PPP模式進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)。“以市場(chǎng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)是大趨勢(shì)，航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)其實(shí)可采用園中園的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。” (趙偉莉)
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