□本報記者沈仲亮王洋
2013年9月和10月,中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，得到國際社會高度關注和積極響應。
連接歷史與未來，溝通中國和世界。3年多來，“一帶一路”倡議從無到有、由點及面，取得了豐碩成果。特別是作為開放性、綜合性產業的旅游業，發揮出了先聯先通的獨特優勢，正在書寫著一篇絲路旅游的好文章。
頂層設計一張美麗中國名片
“一帶一路”跨越了東西方四大文明，涵蓋了全世界74%的自然保護區與近50%的文化遺產，該區域國際旅游總量占據了全球的70%以上。絲綢之路被譽為世界最具活力和潛力的黃金旅游之路。
國家旅游局局長李金早說，千百年來，“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，鑄就了絲綢之路的輝煌歷史。絲綢之路是沿線各國的共贏之路。在“一帶一路”互聯互通中，旅游具有先聯先通的天然優勢。大力發展絲綢之路旅游，實現旅游市場一體化，需要各方齊心合力，攜手合作。
為推進“一帶一路”建設，2015年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出“加強旅游合作，擴大旅游規模，聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品。”
事實上，早在2014年8月，國務院發布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》就明確提出，“要通過建設‘一帶一路’來推動區域旅游一體化，增強旅游發展動力。”
北京第二外國語學院校長助理鄒統釬認為，“一帶一路”倡議的實施將促進旅游開放新格局。在頂層設計層面，可以聯合“一帶一路”沿線國家旅游組織，利用“絲綢之路”沿線國家旅游部長會議機制以及“一帶一路”旅游城市聯盟會議機制，開展“一帶一路”旅游促進活動，重點在旅游基礎設施建設、天空開放、品牌營銷、聯合申遺、簽證與旅游支付便利化等。國內段主要規劃“一帶一路”沿線的基礎設施、絲綢之路目的地品牌建設、聯合營銷等。
為更好地抓住機遇，2015年，國家旅游局根據《“一帶一路”旅游宣傳推廣三年活動方案》，啟動了“絲綢之路旅游年”系列宣傳推廣專項活動，一方面加強聯合，先后成立了海上絲綢之路旅游推廣聯盟、絲綢之路旅游推廣聯盟；另一方面加強推廣，分別組織推廣團赴哈薩克斯坦、土耳其、意大利等國的“絲綢之路”宣傳，赴泰國、馬來西亞、印度尼西亞等國的“海上絲綢之路”宣傳，挖掘“一帶一路”沿線國家市場潛力。
國家旅游局相關負責人介紹，絲綢之路旅游年主題推出后得到了各級旅游主管部門、旅游行業和社會各界的積極反響與廣泛好評。在這一主題的統領下，絲綢之路旅游品牌影響力不斷提升。
2015年6月19日，國家旅游局聯合世界旅游組織在陜西西安召開絲綢之路旅游部長會議暨第七屆聯合國世界旅游組織絲綢之路旅游國際大會，并發布了《絲綢之路旅游部長西安倡議》。
2016年，國家旅游局積極發揮“互聯互通、旅游先通”的優勢，積極推動與印度、哈薩克斯坦、中東歐、東南亞等一批重點國家和地區的旅游合作，拓展旅游合作空間。這一年成功舉辦的首屆中俄蒙三國旅游部長會議等，為推進“一帶一路”旅游創建了新的多邊合作機制。
中國社科院旅游研究中心秘書長金準表示，從中國旅游業的自身發展來看，抓住“一帶一路”的黃金機遇期，有利于實現更大的飛躍，在頂層設計層面打通國內和國際兩個市場，統籌旅游業的對內改革和對外開放的兩個大局，要通過生產要素的再布局和生產關系的再改革，釋放應對新要求的生產力，提升中國旅游業的核心競爭力。
各顯特色沿線產品串珠成鏈
據國家旅游局預計，“十三五”時期，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次游客、2000億美元旅游消費。同時還將吸引沿線國家8500萬人次游客來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元。
事實上，為抓住“一帶一路”帶來的巨大旅游商機，“一帶一路”沿線地區也正在結合自身特色做著不同的努力。
新疆維吾爾自治區旅游局為推進“絲綢之路經濟帶旅游集散中心建設”，連續多年與民航部門、航空公司、旅行社等赴西亞、中亞、歐洲進行旅游航線產品聯合促銷，目前已開通赴莫斯科、圣彼得堡、迪拜、伊斯坦布爾等近20條國際航線，并在吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國借助南方航空公司境外辦事處建立境外旅游營銷推廣中心。
內蒙古自治區旅游發展委員會則充分利用中俄蒙三國互為主要入境客源國和旅游目的地，依托內蒙古聯通俄蒙的獨特區位優勢，通過搭建合作平臺、舉辦促銷交流活動、加強合作保障等多種途徑，探索與俄蒙旅游合作新路子，積極推進與俄蒙兩國地區旅游務實合作，不斷開創旅游外交新局面。
陜西省“絲綢之路經濟帶旅游行動綱要”明確，“十三五”期間陜西將構建絲綢之路經濟帶旅游“一核、三區、六廊道、十六基地”的發展格局，將陜西旅游打造成“中國絲路旅游的示范窗口、新絲綢之路國際旅游交流中心”。
早在2015年5月，福建省旅游局就搶占戰略先機，牽頭推動沿海10個省份和香港、澳門2個特別行政區旅游主管部門，共同成立“21世紀海上絲綢之路旅游推廣聯盟”。今年初，福建省旅游局深挖“海絲”旅游元素，編串“海絲休閑之旅”旅游線路，并將其列入清新福建十大精品線路。
甘肅省旅游發展委員會聚焦絲綢之路旅游市場開發、大景區建設、基礎設施建設等重點工作，全力加快絲綢之路旅游黃金帶建設。
鄒統釬建議，“一帶”可以以城市為節點，以文化旅游與自然觀光旅游產品為主，包括民族宗教文化旅游、高原觀光、沙漠探險等；“一路”可以以港口為節點，以文化旅游與海濱度假產品為主，包括東南亞文化旅游、濱海度假、游輪旅游、美食。“從產品層面來看，商務會展旅游會是陸上與海上絲綢之路的熱點旅游產品。”
“在‘一帶一路’旅游產品開發和設計上，要依托市場主導，有重點、分區域、有取舍、有時序、有謀略地推進，在不同的國家和區域，可與‘一帶一路’倡議形成先導、響應、交叉、跟進等多種不同關系，要有大刀闊斧的想象，也要有精確市場的判斷，更要有專業的操作。”金準說。
人文交流搭建民心相通之橋
《中國旅游國際輿情調查報告》統計顯示，絲路旅游持續受到歐洲游客的喜愛，美國游客最感興趣的旅游帶是長城旅游帶、長江旅游帶和絲綢之路旅游帶。報告指出，俄羅斯游客對絲綢之路的旅游意愿高達60%以上，意大利游客對絲綢之路的旅游意愿超過半數，英國、西班牙游客對絲綢之路的旅游意愿達四成以上，德國、法國游客對絲綢之路的旅游意愿達三成以上。
鄒統釬認為，旅游是絲綢之路人文交往的先導，中國出境旅游將在絲綢之路旅游中扮演重要角色。旅游正成為展示中國大國形象的重要途徑，通過中國與絲路沿線國家互辦“旅游年”、開放旅游航線、聯合申報世界遺產、聯合開發旅游資源等，促進民間外交，實現民心相通。
記者注意到，谷歌發布的中國入境游海外游客研究指出，有20%的來華游客表示曾聽說過“絲綢之路旅游年”。其中，美國游客對這一活動的認知度高達38%。谷歌搜索中與絲綢之路旅游相關的熱門關鍵詞為敦煌、兵馬俑和馬可波羅。
金準說，從“一帶一路”發展演變史來看，如今旅游已經超越了歷史上的絲綢、瓷器、皮毛、黃金，成為串聯“一帶一路”的核心要素之一。歷史上，我們概括“一帶一路”為絲綢之路、玉石之路，今天更準確的概括應該是旅游之路、交流之路和貿易之路。絲路旅游是人文交流的主要載體之一，中國的1.2億人次的出境旅游，就是在進行著巨量的微交流和微外交，通過旅游進行的民間交流，已經是“一帶一路”沿線民心相通的基本形態。
開欄的話
“一帶一路”，旅游先行；“互聯互通”，旅游先通。近年來，全國旅游行業積極貫徹落實習近平主席提出的“一帶一路”倡議和“要發展絲綢之路特色旅游，讓旅游合作和互聯互通建設相互促進”的重要指示，不斷推進中國與“一帶一路”沿線國家的旅游合作。本報今日起開設“‘一帶一路’旅游先行”欄目，報道我國旅游行業貫徹落實“一帶一路”倡議、推進絲路旅游發展的做法、成果和經驗，敬請關注。
