國家旅游局通報“不合理低價游”專項整治行動發(fā)布會現(xiàn)場。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 葉瑋攝影

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)4月27日訊（記者 葉瑋）4月27日，國家旅游局召開新聞發(fā)布會，通報“不合理低價游”專項整治行動中查處的20起典型案件。20起案件中，涉及不合理低價游案件10起，未簽訂旅游合同案件5起，指定購物場所案件2起，其余3起分別為擅自增加自費項目、非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可以及非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。以上處罰結(jié)果均列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息記錄，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會公布。

　　166家違法違規(guī)企業(yè)受罰

　　在持續(xù)半年的整治“不合理低價游”專項行動中，國家旅游局嚴(yán)打不合理低價產(chǎn)品、嚴(yán)查合同簽訂、嚴(yán)管購物場所，建立專門臺賬，實行掛牌督辦，責(zé)成相關(guān)省區(qū)市旅游主管部門依法嚴(yán)查旅游企業(yè)違法違規(guī)行為，依法處罰166家，處罰金額485萬元。

　　此次公布的20起典型案件，處罰金額最高的為海南省海口新國旅旅行社有限公司。該公司以總計3840元的價格，組織了由34名游客參與的“海南三天二晚游”，而該團(tuán)隊在旅游過程中的實際消費金額為15276.55元。對此，海南省旅游委依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》第十四條、第三十六條的規(guī)定，對其處以30萬元罰款，對直接責(zé)任的主管人員石某某處以2萬元罰款。

　　另一起不合理低價游案件中，云南天循國際旅行社有限責(zé)任公司以明顯低于成本的每人600元團(tuán)費，組織“昆明-大理-麗江-西雙版納七晚八天游”。昆明市旅發(fā)委依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行給付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益”等規(guī)定，給予云南天循國際旅行社責(zé)令停業(yè)整頓一個月，并處20萬元罰款的行政處罰。

　　國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次通報的20起典型案件，是在國家旅游局督查督辦下，地方旅游主管部門依據(jù)屬地管理原則和《旅游法》等法律法規(guī)對違法違規(guī)企業(yè)作出的處罰。案件查處中，各地堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對當(dāng)事人主要違法事實、案件性質(zhì)、處罰意見以及法律依據(jù)等都有清晰認(rèn)定，充分體現(xiàn)了依法治旅的力度和成效。

　　督辦與自查雙管齊下

　　此次專項整治中，國家旅游局以問題為導(dǎo)向，突出重點，督查結(jié)合，與各地聯(lián)動，實現(xiàn)了市場整治“全國一盤棋”。國家旅游局抽調(diào)全國旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員組成工作組，會同各地旅游主管部門，以旅游者投訴為重要線索來源，嚴(yán)查旅游企業(yè)違法違規(guī)行為。與此同時，各地也按照國家旅游局的部署和要求，積極自查自糾，主動作為不護(hù)短。

　　此次公布的涉及海南的兩起典型案件，均是由海南省旅游委根據(jù)游客投訴或檢查中發(fā)現(xiàn)的線索，經(jīng)查證核實后作出的處罰。

　　此次整治行動中，北京市啟動了史上規(guī)模最大的旅游市場秩序暗訪活動，100多名工作人員分為數(shù)十個小組，通過實地參團(tuán)，對導(dǎo)游領(lǐng)隊、旅行社以及酒店服務(wù)、景區(qū)管理等進(jìn)行暗訪記錄，并將調(diào)查結(jié)果提供旅游部門。此次對北京日游金航國際旅行社的處理，就是北京市旅游委執(zhí)法人員在對水關(guān)長城進(jìn)行檢查中，發(fā)現(xiàn)該社組織的“一日游”團(tuán)隊未與游客簽訂旅游合同。北京市旅游委依據(jù)《旅行社條例》第二十八條、第五十五條的規(guī)定，對該旅行社處以三萬元罰款。

　　持續(xù)發(fā)力不松勁

　　整治行動開展以來，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的旅游市場秩序“頑疾”，國家旅游局掀起旅游市場秩序整治風(fēng)暴，市場上“不合理低價產(chǎn)品”受到明顯抑制。今年春節(jié)過后，國家旅游局繼續(xù)緊盯擾亂市場秩序重點問題，聯(lián)合公安部、工商總局，在全國范圍內(nèi)對旅游重點地區(qū)的重點問題組織開展重點整治“春季行動”，重拳出擊懲戒旅游違法違規(guī)行為，目前共檢查旅行社及其分支機(jī)構(gòu)504家，立案146起，對查證屬實的，將給予嚴(yán)厲處罰。

　　國家旅游局表示，查辦案件是鏟除市場頑疾最直接、最有效的手段。國家旅游局對“不合理低價游”堅決采取零容忍態(tài)度，做到投訴一起，嚴(yán)查一起，有案必查，違法必究，始終保持市場整治高壓態(tài)勢。

　　據(jù)悉，今年國家旅游局將繼續(xù)加大依法懲處力度。強(qiáng)化案件督辦，對各地專項督查不設(shè)時限、不走過場、以實效為考量指標(biāo)；對“不合理低價游”問題嚴(yán)重的省份列入全國旅游市場“重點監(jiān)管區(qū)”；對已經(jīng)督查的省份將適時“回頭看”，組織力量再督查，發(fā)現(xiàn)問題，絕不姑息。

　　此外，國家旅游局正積極探索建設(shè)全國旅游市場信用信息公示系統(tǒng)，對不誠信經(jīng)營“黑名單”升級，建立旅游企業(yè)經(jīng)營異常名錄，完善旅游消費警示制度和守法誠信褒獎機(jī)制，讓企業(yè)付出違法違規(guī)代價。　　

　　20起典型案件涉及企業(yè)：

　　云南天循國際旅行社有限責(zé)任公司

　　明樂途旅行社有限公司

　　云南義云天國際旅行社有限公司

　　昆明臻美旅行社有限公司

　　西雙版納山水易游旅行社

　　昆明飛翔國際旅行社有限公司西安分公司

　　江蘇春城國際旅行社有限公司

　　天津樂享國際旅行社有限公司

　　海口新國旅國際旅行社有限公司

　　海南沙洲旅游百事通國際旅行社有限公司

　　黑龍江省松花江國際旅行社有限公司

　　張家界中國旅行社股份有限公司

　　山東萬達(dá)國際旅行社有限公司濟(jì)南分公司

　　深圳市深華國際旅行社有限責(zé)任公司

　　廣州康輝國際旅行社

　　四川錦華旅行社有限公司宜賓分公司

　　大連康輝國際旅行社有限公司

　　北京到哪國際旅行社有限公司

　　北京日游金航國際旅行社有限公司

　　浙江省國際合作旅行社有限公司上海分公司