廣州將打造世界旅游名城和重要的國際旅游目的地、集散地。日前召開的十五屆九次廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市旅游業發展第十三個五年規劃》（下稱《旅游規劃》）。到2020年，旅游業增加值達到2240億元，占全市GDP的比重超過8%，成為國民經濟戰略性支柱產業。廣州將放大“海上新絲路”“千年商都”兩大世界級旅游名片，提升“珠江畫廊”“食在廣州”“會獎之都”“南國花城”“創意廣州”“革命之都”六大旅游優質名片。
《旅游規劃》明確了廣州旅游業的發展定位和目標：“十三五”期間，廣州將堅持以市場為導向，以旅游供給側結構性改革為重點，以標準化、品質化、多樣化為核心，形成一批具有國際吸引力的旅游品牌。同時，探索旅游消費升級，開發多元化的旅游產品，不斷拓展廣州市旅游功能區，發展新業態，培育新熱點。
值得注意的是，廣州還將發揮“旅游+”強大滲透力，實現社會資源廣泛旅游化，努力實現城市公共空間、公共旅游資源的擴充與提質，大力開拓國際會獎、商務旅游，將廣州市打造成為世界旅游名城和重要的國際旅游目的地、集散地。
根據《旅游規劃》，到2020年，旅游業增加值達到2240億元，占全市GDP的比重超過8%，成為國民經濟戰略性支柱產業。全市旅游接待總人次達2.5億人次，其中接待入境過夜游客1000萬人次，全市旅游業總收入超5000億元。旅游產業成為拉動消費的重要引擎。
根據《旅游規劃》，廣州將依托深厚的歷史文化底蘊，放大“海上新絲路”“千年商都”兩大世界級旅游名片，提升“珠江畫廊”“食在廣州”“會獎之都”“南國花城”“創意廣州”“革命之都”六大旅游優質名片。同時，通過細化營銷舉措，明確市場定位，塑造“花城廣州”的旅游主題形象。
廣州還要建設國際品質的旅游服務體系，打造全域旅游，重點完善廣州旅游公共服務設施體系、國際旅游服務標準、旅游市場監管三大旅游服務體系，增強旅游發展新動能。同時，推進與“一帶一路”沿線國家合作，加強與國際性旅游組織機構溝通聯系。深化穗港澳區域旅游合作，拓展與國內其他旅游城市合作平臺。此外，還要拓展旅游投資新領域，培育旅游消費新熱點，促進旅游投資消費提質增效。
在資金保障方面，廣州將整合優化旅游產業發展資金，加大旅游業投入，加強對旅游業發展資金的管理。廣州還將建設成為國家旅游人才培訓的重要城市之一，在人才基礎體系建設、國際郵輪產業人才體系、職業人才培養、高層次骨干人才培養等方面持續發力，內外并重，大力培養專業的旅游人才。
按照“突出重點、分類處理”的原則，廣州將建立旅游開發生態補償機制，加大對廣州市生態保護補償的轉移支付范圍與力度，完善旅游生態保護工程，健全文明旅游促進機制，創新歷史文化保護與發展機制，營造良好的生態環境，實現廣州旅游的可持續發展。
■縱深
旅游業將成支柱產業
廣州旅游能否再現“長隆奇跡”？
提起廣州的旅游名片，除了“小蠻腰”等新地標以及“食在廣州”“花城廣州”“珠江畫廊”等名片外，長隆也日益成為廣州的一張城市旅游名片。從最初觀賞動物單純的1.0模式，到后來創新性的自駕觀賞2.0模式，全亞洲首創720度空中觀賞野生動物模式的空中纜車和熊貓樂園則標志著3.0時代的到來。
多年來，長隆的世界頂級創新項目從來沒有停步，其對區域經濟和房地產價值的提升作用有目共睹，“長隆奇跡”被業界廣泛談論。在廣州提出打造世界旅游名城和重要的國際旅游目的地、集散地的當下，人們也期待著，廣州能否再造下一個“長隆奇跡”？
用主題公園思維推動城市主題包裝
在廣東新空間旅游規劃設計研究院執行院長、總規劃師劉海濤看來，廣州本身就有很多并非跟景區相關的旅游元素，有著很強的旅游目的地、集散地的特征，可以挖掘其中的生活景觀、生產景觀、生態景觀。
比如廣州的藥材入膳，家庭主婦對家庭秘制湯方信手拈來，這是湯方養生的民間基礎。廣州菜的特色是原汁原味，注重食材新鮮，這是打動大中華圈游客的核心要素。“‘食在廣州’更要強化其中的健康養生基因”。劉海濤說。
而以“珠江畫廊”為例，劉海濤認為，要將廣州的靈魂——從陳家祠、荔灣湖、洲頭咀、沙面、大元帥府，到黃埔港、小蠻腰、花城廣場等串聯成一條經典旅游線路，但目前并沒有很明確的指引。
“可以推出‘市長推薦線路’，就有很大的吸引力。旅游部門還可以跟酒店宣傳相配合，讓游客在游覽線路、酒店住宿時感受到好客度”。劉海濤說，廣州還有很多溫泉、中醫藥和北部山地森林等世界級養生旅游資源，應加以足夠的重視和挖掘。
廣州智景旅游規劃設計公司總監吳景傳則建議，用主題公園的思維推動城市的主題包裝。“目前，廣州的迎賓門戶如白云機場、廣州南站等還缺乏代表千年商都和花城形象的元素。這些交通門戶承載了城市的文明，讓游客一到達就能感受到城市的特色”。
吳景傳舉例說，花城廣場上的天橋可以種上白玉蘭，一旁有玫瑰酒店，花的噴泉，音樂用茉莉花，廣場能聞到花香，通過調動五種感官強化游客對“花城”的印象。
“旅游+產業”再造下一個“長隆奇跡”
“當年跟長隆同一批發展起來的旅游企業，很多都死了，為何長隆能做出全國影響力？因為它堅持創新。”劉海濤認為，長隆的發展并非一蹴而就，而是因為廣州城市的包容、企業的務實創新結合在一起，是天時地利造就的企業。
劉海濤認為，“長隆奇跡”源于創新，而作為千年商都的廣州，其眾多專業市場最需要的就是創新。“事實上，各類專業市場就有很多旅游基因。比如花鳥魚蟲市場、一德路的海味一條街、華林街玉器市場、黃沙水產市場等，都可以好好挖掘，與旅游體驗度相結合。”
《旅游規劃》也提出，廣州要建設國際品質的旅游服務體系，打造全域旅游。在吳景傳看來，全域旅游跟過去的旅游產業有很大區別，一是用旅游的思維推動城市市政建設，二是用旅游推動城市產業升級。“廣州產業發達，一方面可以推動產業公園的更新改造，另一方面則推動企業博物館的建設，形成一批企業博物館群。”
“廣州的市民生活非常豐富，城中村數量眾多，建議學習臺北，建設風俗城市”。吳景傳認為，城中村本身也有老的城市文脈，可以建設以城中村為半徑的鄉土文化載體，發展在地休閑旅游。“在城中村里發展生活性服務業和生產性服務業，推動城市產業升級和市政建設”。
“全域旅游最重要達到這樣的目的，本地居民能夠享受，使用舒適便捷。外地游客也要感受到城市的好客度，對城市有憧憬。”劉海濤說。（記者 昌道勵）
