■“黑名單”是一項好的管理制度，但對一門心思賺黑錢的不法分子來說，還缺乏足夠的震懾。只要營業(yè)執(zhí)照還在、從業(yè)資格證還在，過了風(fēng)口浪尖，“黑導(dǎo)”“黑社”往往又能擇機(jī)復(fù)出，沒感受到痛。要真正發(fā)揮“黑名單”的威力，配套懲戒措施必須跟上
近日，筆者的一位朋友去南方某地旅游，他用手機(jī)打開該市一家旅游平臺，搜索“國旅”后，頁面上彈出了“國旅”公司的預(yù)訂界面和報名電話。朋友撥打電話，報名參加了這家旅行社組織的“四日游”。到達(dá)旅游目的地，朋友才發(fā)現(xiàn)酒店住宿條件很差，根本達(dá)不到事先聲稱的三星標(biāo)準(zhǔn)；旅行途中，導(dǎo)游更是幾次以參觀自費景點的名義開口要錢。事后，朋友了解到，自己碰上了“黑社”“黑導(dǎo)”，這家旅行社是一家盜用“國旅”名頭的“黑社”，并非真正的國旅。
旅游旺季，“地下”旅行社非法攬客，以及游客被“黑導(dǎo)游”強(qiáng)制購物、消費過低遭謾罵甚至毒打的新聞時常爆出。對這些“黑社”“黑導(dǎo)”，監(jiān)管部門也是想盡了辦法。去年國家旅游局發(fā)布的《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》明確規(guī)定，從事旅游經(jīng)營管理與服務(wù)的工作人員，存在侮辱、毆打、脅迫游客等造成嚴(yán)重社會不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”向社會公布，納入“黑名單”管理。截至目前，國家旅游局已公示76件旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息記錄，涉及旅游企業(yè)45件、旅游從業(yè)人員31件。
張黑榜，曬丑臉，“黑名單”公示在一定程度上形成了輿論壓力。可為何在高壓之下，“黑社”“黑導(dǎo)”還是屢禁不絕？難道他們就不怕上“黑”榜嗎？
公開披露“黑名單”是一項好的管理制度，但對一門心思賺“黑錢”的不法分子來說，還缺乏足夠的震懾力。“黑名單”并不具有硬性懲罰的強(qiáng)制性功能，只有公示提醒的“軟約束”作用。實際上，那些黑旅行社、黑導(dǎo)游并不在乎被圍觀。他們認(rèn)為，只要營業(yè)執(zhí)照還在、從業(yè)資格證還在，就可以先暫時避一避，等過了輿論的風(fēng)口浪尖再擇機(jī)復(fù)出，加之旅游市場這么大，大不了“打一槍換一個地方”，改頭易面重出江湖。
一言以蔽之，現(xiàn)行的“黑名單”制度并沒有讓不法分子感到真正的痛。要實打?qū)嵃l(fā)揮“黑名單”的警示威力，配套懲處措施必須跟上。這就是要瞄著“黑社”“黑導(dǎo)”的痛點狠狠打——
經(jīng)濟(jì)處罰、行政問責(zé)等強(qiáng)制措施要跟上。黑名單不是單純的道德批判，對失信違法的旅游從業(yè)機(jī)構(gòu)與個人，必須給予相應(yīng)的懲罰，堅決吊銷執(zhí)照、罰款賠償，沒有任何商量的余地。
工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門的聯(lián)動懲罰要跟上。被“拉黑”的黑旅行社、黑導(dǎo)游，就相當(dāng)于在企業(yè)信用系統(tǒng)與個人征信系統(tǒng)被記下了污點，給相關(guān)企業(yè)和導(dǎo)游加上“緊箍咒”，讓其四處受限。有了這樣的現(xiàn)實案例，才會真正以儆效尤。
盡早打掉背后“保護(hù)傘”的專項整治行動要跟上。黑名單中的旅行社、導(dǎo)游，說白了掙的都是黑色收入。這些機(jī)構(gòu)和個人屢打不絕，通常都有人“撐腰”，形成不可分割的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)以壯士斷腕之心，嚴(yán)懲內(nèi)鬼、除惡務(wù)盡，營造透明干凈的旅游市場秩序。
“黑名單”是個好東西，但要讓這只老虎發(fā)真威，還得裝上一口好牙。日前，交通運輸部、國家旅游局表示，今后將在各省區(qū)市交通運輸、旅游等部門建立交通、旅游數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。只有牙尖齒利，咬“黑”有力，才能提高“黑名單”披露制度的震懾力，讓“黑社”“黑導(dǎo)”難以立足。
（責(zé)任編輯 ：葉瑋）
