■“黑名單”是一項(xiàng)好的管理制度，但對(duì)一門(mén)心思賺黑錢(qián)的不法分子來(lái)說(shuō)，還缺乏足夠的震懾。只要營(yíng)業(yè)執(zhí)照還在、從業(yè)資格證還在，過(guò)了風(fēng)口浪尖，“黑導(dǎo)”“黑社”往往又能擇機(jī)復(fù)出，沒(méi)感受到痛。要真正發(fā)揮“黑名單”的威力，配套懲戒措施必須跟上
近日，筆者的一位朋友去南方某地旅游，他用手機(jī)打開(kāi)該市一家旅游平臺(tái)，搜索“國(guó)旅”后，頁(yè)面上彈出了“國(guó)旅”公司的預(yù)訂界面和報(bào)名電話(huà)。朋友撥打電話(huà)，報(bào)名參加了這家旅行社組織的“四日游”。到達(dá)旅游目的地，朋友才發(fā)現(xiàn)酒店住宿條件很差，根本達(dá)不到事先聲稱(chēng)的三星標(biāo)準(zhǔn)；旅行途中，導(dǎo)游更是幾次以參觀(guān)自費(fèi)景點(diǎn)的名義開(kāi)口要錢(qián)。事后，朋友了解到，自己碰上了“黑社”“黑導(dǎo)”，這家旅行社是一家盜用“國(guó)旅”名頭的“黑社”，并非真正的國(guó)旅。
旅游旺季，“地下”旅行社非法攬客，以及游客被“黑導(dǎo)游”強(qiáng)制購(gòu)物、消費(fèi)過(guò)低遭謾罵甚至毒打的新聞時(shí)常爆出。對(duì)這些“黑社”“黑導(dǎo)”，監(jiān)管部門(mén)也是想盡了辦法。去年國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》明確規(guī)定，從事旅游經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)的工作人員，存在侮辱、毆打、脅迫游客等造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”向社會(huì)公布，納入“黑名單”管理。截至目前，國(guó)家旅游局已公示76件旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄，涉及旅游企業(yè)45件、旅游從業(yè)人員31件。
張黑榜，曬丑臉，“黑名單”公示在一定程度上形成了輿論壓力。可為何在高壓之下，“黑社”“黑導(dǎo)”還是屢禁不絕？難道他們就不怕上“黑”榜嗎？
公開(kāi)披露“黑名單”是一項(xiàng)好的管理制度，但對(duì)一門(mén)心思賺“黑錢(qián)”的不法分子來(lái)說(shuō)，還缺乏足夠的震懾力。“黑名單”并不具有硬性懲罰的強(qiáng)制性功能，只有公示提醒的“軟約束”作用。實(shí)際上，那些黑旅行社、黑導(dǎo)游并不在乎被圍觀(guān)。他們認(rèn)為，只要營(yíng)業(yè)執(zhí)照還在、從業(yè)資格證還在，就可以先暫時(shí)避一避，等過(guò)了輿論的風(fēng)口浪尖再擇機(jī)復(fù)出，加之旅游市場(chǎng)這么大，大不了“打一槍換一個(gè)地方”，改頭易面重出江湖。
一言以蔽之，現(xiàn)行的“黑名單”制度并沒(méi)有讓不法分子感到真正的痛。要實(shí)打?qū)嵃l(fā)揮“黑名單”的警示威力，配套懲處措施必須跟上。這就是要瞄著“黑社”“黑導(dǎo)”的痛點(diǎn)狠狠打——
經(jīng)濟(jì)處罰、行政問(wèn)責(zé)等強(qiáng)制措施要跟上。黑名單不是單純的道德批判，對(duì)失信違法的旅游從業(yè)機(jī)構(gòu)與個(gè)人，必須給予相應(yīng)的懲罰，堅(jiān)決吊銷(xiāo)執(zhí)照、罰款賠償，沒(méi)有任何商量的余地。
工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)懲罰要跟上。被“拉黑”的黑旅行社、黑導(dǎo)游，就相當(dāng)于在企業(yè)信用系統(tǒng)與個(gè)人征信系統(tǒng)被記下了污點(diǎn)，給相關(guān)企業(yè)和導(dǎo)游加上“緊箍咒”，讓其四處受限。有了這樣的現(xiàn)實(shí)案例，才會(huì)真正以儆效尤。
盡早打掉背后“保護(hù)傘”的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要跟上。黑名單中的旅行社、導(dǎo)游，說(shuō)白了掙的都是黑色收入。這些機(jī)構(gòu)和個(gè)人屢打不絕，通常都有人“撐腰”，形成不可分割的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以壯士斷腕之心，嚴(yán)懲內(nèi)鬼、除惡務(wù)盡，營(yíng)造透明干凈的旅游市場(chǎng)秩序。
“黑名單”是個(gè)好東西，但要讓這只老虎發(fā)真威，還得裝上一口好牙。日前，交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局表示，今后將在各省區(qū)市交通運(yùn)輸、旅游等部門(mén)建立交通、旅游數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。只有牙尖齒利，咬“黑”有力，才能提高“黑名單”披露制度的震懾力，讓“黑社”“黑導(dǎo)”難以立足。
（責(zé)任編輯 ：葉瑋）
