□張令偉
2016年以來，山東省濟寧市積極探索旅游廁所建設管理新模式，拓寬多元化投資渠道，通過PPP模式實現(xiàn)“以商管廁”、“以商養(yǎng)廁”機制，鼓勵承包經營，由企業(yè)冠名贊助、授予商業(yè)廣告經營權等方式，推動旅游廁所建設。目前，全市已累計投入資金7億元，完成新建、改建旅游廁所20余萬座。便捷舒適的如廁環(huán)境，成為濟寧市旅游標準化建設的重要一環(huán)。
廁所革命民心工程
2016年年初，濟寧市政府將推進廁所革命作為服務市民游客的民心工程、展示地方文明的窗口工程、提升服務品質的升級工程予以明確。要求旅游廁所實施城鄉(xiāng)景區(qū)、交通集散點、娛樂場所、加油站點、城市商業(yè)街全覆蓋。全市累計完成新建、改建旅游廁所20余萬座，旅游廁所的不斷提檔升級，有力地改善了旅游環(huán)境，打通了旅游服務“最后一公里”。
在2016年前三季度經濟形勢分析會上，濟寧市市長傅明先調研了旅游廁所建設進度，要求嚴格按標準建設，統(tǒng)籌資金加快推進。《濟寧市旅游廁所建設管理實施方案》明確，成立旅游廁所革命工作領導小組，由市旅游發(fā)展委牽頭，經信、財政、住建、交通、商務等六部門組成，定期召開聯(lián)席會議，建立通報機制，統(tǒng)籌推進旅游廁所建設管理工作。
按照要求，濟寧市發(fā)展改革委在重大項目立項時重點考慮旅游廁所建設工程；市住建局制定美麗鄉(xiāng)村基礎設施提升計劃，指導城鎮(zhèn)、風景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落旅游廁所標準化建設；市交通運輸局、經信委著力推進高速公路服務區(qū)、加油站點公廁全面環(huán)保式改造；市商務局定期對商超、餐飲企業(yè)旅游廁所進行集中督查；市國土資源局對新建、改建旅游廁所專項安排新增建設用地計劃指標；市農業(yè)、園林等有關部門積極協(xié)調配合，形成了合力推進、統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。
合理布局全域推進
濟寧市還將旅游廁所建設管理工作與創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、文明城市、衛(wèi)生城市、美麗鄉(xiāng)村建設等工作有機結合，與城市建設、美麗鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等專項資金捆綁使用，優(yōu)先支持旅游廁所建設。
值得一提的是，濟寧市在項目規(guī)劃建設階段同步啟動了旅游廁所布局規(guī)劃，曲阜尼山圣境、國際文化慢城、微山湖游艇俱樂部等重點項目都配套建設了高標準的旅游廁所。城市旅游廁所，突出抓好機場、車站碼頭、加油站、公園、文體場館、主要街道及購物餐飲場所的廁所建設與改造。旅游交通沿線旅游廁所，突出抓高速公路和旅游干線公路沿途廁所的規(guī)劃建設，特別是對過往游客較多、廁所條件較差的公路沿線進行了集中改造。
旅游景區(qū)廁所，按照外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調、數(shù)量與客流量相適應的原則，以A級旅游區(qū)（點）為重點進行合理布局。對新建旅游項目要求必須配套建設旅游廁所，才能通過A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范單位、度假區(qū)等驗收審核。對老景區(qū)提檔升級實施旅游廁所不達標一票否決制度。在大型旅游節(jié)慶活動和黃金周旅游高峰期設立流動廁所，為市民、游客提供便利。鄉(xiāng)村旅游廁所建設與農村無害化衛(wèi)生廁所改造、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，對鄉(xiāng)村旅游公共廁所和經營企業(yè)廁所新建改建進行獎補，全市共改造完成鄉(xiāng)村旅游戶廁所16.3萬座。
完善制度強化督導
2016年濟寧市獲得了山東省旅游廁所建設獎補資金1000余萬元，市財政列支旅游廁所建設資金730萬元用于旅游廁所獎補。全市城鄉(xiāng)公共廁所免費向社會開放，管理運營成本全部由市、縣財政負責。市考核辦將旅游廁所列入全市旅游效能考核，在各類標準化創(chuàng)建中均把旅游廁所建設與管理作為考核內容。
在廁所管理方面，濟寧市也進行了有益的探索，他們堅持政府財政補貼和市場運作相結合的原則，探索設立旅游廁所管理“公益崗位”，完善“以商管廁”、“以商養(yǎng)廁”機制，鼓勵承包經營、由企業(yè)冠名贊助、授予商業(yè)廣告經營權等方式，推動旅游廁所管理，引進專業(yè)化保潔公司進行品牌化、網格化、規(guī)模化連鎖經營。太白湖省級旅游度假區(qū)通過市場化運作，將旅游廁所外包于浙江森禾種業(yè)有限公司進行統(tǒng)一管理。金鄉(xiāng)縣推廣政府與社會資本合作的PPP模式，推進旅游廁所建設市場化進程，90余個機關部門內部衛(wèi)生間向社會免費開放。在2016年5月開展的全市旅游廁所建設管理暗訪檢查中，所有完工的旅游廁所均已投入使用并對外開放，日常管理維護及時到位，基本滿足了游客需求，有效解決了城區(qū)和旅游景點廁位供給不足的問題。
硬件上去了，旅游廁所如廁環(huán)境的保持，關鍵還在于大家的維護。濟寧市為了更好地倡導游客文明如廁行為，招募文明旅游志愿者1340人，統(tǒng)一著裝，開展《文明如廁公約》宣傳、萬人簽名、廁所文明知識競答等“百城萬眾廁所文明宣傳大行動”。志愿者用自身行為帶動游客行為、為游客做表率。各市、縣、區(qū)同步開展了文明如廁宣傳活動，印發(fā)《文明如廁倡議書》5000余份，在全市各旅游景區(qū)、加油站、高速公路服務區(qū)、曲阜高鐵站、汽車站、碼頭、機場、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館等旅游接待場所張貼廁所文明漫畫600張、廁所文明標語200幅、播放廁所文明公益宣傳片2000余次。定期在重點景區(qū)巡回開展主題宣傳活動，在全市范圍內營造出“人人關注、人人參與廁所文明宣傳”的良好輿論氛圍。
濟寧市將廁所革命從單純的部門工作任務上升為全市全域旅游發(fā)展的“戰(zhàn)略任務”，改旅游部門“單兵作戰(zhàn)”為全市上下“合力共建”。全景式推進旅游廁所建設工作，在實現(xiàn)城市整體環(huán)境改善的同時，也贏得了市民游客的掌聲。
（責任編輯 ：葉瑋）
