3月12日上午，十二屆全國人大五次會議舉行第三次全體會議。會議結束后，國家旅游局局長李金早在經過人民大會堂“部長通道”時表示，未來將加大旅游扶貧的力度，到2020年，旅游行業將要承擔17%的扶貧任務。

　　李金早說，習近平總書記對全域旅游高度重視。去年，總書記在基層調研時明確提出全域旅游的路子是對的，要堅持走下去。今年，李克強總理在《政府工作報告》中也明確提出要推進全域旅游。

　　“什么叫全域旅游?這是相對于景點旅游、景區旅游來講的。”李金早介紹，中國的旅游發展起步于改革開放之初，如果劃分階段，從改革開放開始到兩年以前，主要是在景點旅游、景區旅游進行建設。

　　在他看來，中國旅游起步晚，早期必須要有一批景點、景區、賓館、飯店，它們對現代旅游業的發展從無到有功不可沒。但是現在，單純的景點、景區、賓館、飯店已不適應新形勢和新需求。

　　李金早表示，所謂新形勢，就是大眾旅游時代的到來。人們二十年前去旅游，看的是自然山水或者古跡，住賓館飯店。現在大眾旅游，人們已經早已不滿足于景點景區，不滿足住賓館飯店，而是更喜歡自助游。

　　他還透露了一組數據，有統計顯示，整個旅游結構中，非景點旅游占到將近80%，住賓館的飯店的人越來越少，絕大多數人都要到農村去，住在民宿。

　　這也意味著，我國的旅游業要從景點旅游模式轉軌到全域旅游模式。游客到一個地方游覽，對當地旅游資源、旅游感受的評價不限于景點景區和賓館飯店。踏上這個區域，他就開始在體驗當地的綜合環境要素。

　　“轉變的意義是什么呢?”李金早認為，這也要求旅游部門必須進行體制改革，要有適合全域旅游時代、全域旅游格局的管理體制。

　　具體來講，就是“1+3”模式。“1”就是旅游委員會，目前我國已有21個省成立旅游發展委員會;“3”即設立旅游警察、成立旅游巡回法庭以及建立工商旅游分局。目前，全國已經有13個省設立旅游警察。

　　針對旅游扶貧，李金早稱，該工作將加大力度。到2020年，全國扶貧工作中，旅游行業要承擔17%的任務。考慮到越是貧困的地區，交通條件不便，山水景觀越有特色，有些省份旅游扶貧的任務還要更重。

　　對于景區管理問題，李金早表示，旅游部門對5A、4A景區的查處力度很大，去年5A級景區摘帽的有3家，4A級景區摘冒的有57家，提出警告的55家，最近又對3家5A級景區提出嚴重警告。旅游部門要對景區實行“有進有出”“有獎有罰”的管理機制，對于有問題的景區，出現對游客坑蒙拐騙的情況等，發現一起查處一起。