□高慧曹嫻鄭康如
錦繡瀟湘，站上了新的起點。日前，湖南省第十一次黨代會報告中提出，湖南將建設全域旅游基地，打造國內外著名旅游目的地。
此語一出，湖南旅游行業備感振奮、深受鼓舞。在如何“建設全域旅游基地”方面，湖南旅游行業人士集思廣益，群策群力，提出不少真知灼見。
打造萬億產業
報告中提到，要創新全域旅游模式，打造旅游萬億產業。“打造萬億旅游產業，我們有信心，但也有壓力。”湖南省旅游局黨組書記、局長陳獻春說。
陳獻春說：“湖南省旅游業發展面臨著前所未有的發展機遇。目前，全省在建旅游項目450個，總投資達6000億元。未來5年，湖南還將重點規劃建設151個重大旅游項目，力爭實現拉動旅游綜合投資1萬億元、旅游總收入突破1萬億元的目標。”
陳獻春認為，下一步湖南省要從旅游客源地需求的角度重新審視旅游目的地建設，貼近客源需求做好供給側改革文章。堅持以外促內，以入境游帶動國內游，優化客源結構；以高領低，以高端消費引領中低端消費，優化消費結構；以小見大，從小處著手抓細節，把旅游產品做到極致，優化產品結構；以上促下，著力構建大旅游綜合管理體制機制，優化發展環境。
湖南省旅游局副巡視員喻樹長表示，旅游業大發展需要大投入，大眾旅游時代呼喚創新旅游投融資機制。要充分調動政府和市場兩個積極性，促進旅游產業與資本市場結合。
湖南省旅游研究院院長王兆峰說，旅游業正在成為“大眾創業、萬眾創新”最為活躍的重點領域，應加強旅游創客孵化和旅游創新型人才培養。
創新管理機制
報告中明確，優化旅游功能區布局，形成以縣域為基礎、景區景點為支撐、旅游功能區為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游格局。
在從“景點旅游”向“全域旅游”轉變的過程中，必將帶來破除思維定式、工作慣性和路徑依賴的一系列重要變革。對此，陳獻春認為，湖南旅游全行業需要進一步解放思想，發揮旅游業搭建平臺、促進共享、提升價值的特殊功能，突出融合創新、推進開放合作，一頭抓好旅游規劃和標準制訂，一頭抓好市場促銷和監管，中間搭建旅游供需對接平臺，促進部門協作和區域合作，按照旅游規劃和旅游標準共同打造旅游產品，推動形成旅游業與相關領域產業全方位、深層次、寬領域的融合發展新格局。
湖南省旅游局副局長王超祥表示，全域旅游蓬勃發展，將直接推動旅游管理創新和制度創新。新形勢必然提出新要求，需要探索構建全域旅游市場綜合監管新機制，推動旅游市場監管責任延伸覆蓋到旅游目的地與客源地“一條線”的所有部門、行業和領域，向旅游綜合性產業發展和綜合性監管方向轉變，全面提升全域旅游目的地治理能力。
以縣域為主戰場
“旅游強省必先強縣。”陳獻春說，全省經濟發展的“短板”、旅游資源分布和旅游發展潛力、脫貧攻堅的主戰場都在縣域。
據悉，湖南省51個重點貧困縣基本上都是綠水青山、生態文化旅游資源富集的地方。在全省8000個建檔立卡貧困村中，有近2000個村具備發展鄉村旅游的基本條件。
陳獻春說，從前期湖南省旅游強縣建設的實踐經驗來看，以縣域為基礎發展全域旅游，有利于實行“多規合一”，統籌整合全域資源，比較切合湖南省的實際情況。今后，要聚焦縣域謀劃全域，把全域旅游作為推動縣域經濟社會發展的綜合抓手，重點培育70個旅游資源重點縣，抓好31家國家全域旅游示范區創建工作，為推進湖南省脫貧攻堅和縣域經濟“補短板”做出重要貢獻。
打造核心吸引物
報告中指出，要發揮5A級景區帶動作用，培育一批國內外著名景區、景點和精品線路。“全域旅游必須打造核心吸引物，只有在擦亮精品景區名片基礎上，才能拓展到全域。”湖南省旅游局副局長尚斌表示，要全面加強動態監管，充分發揮5A級景區帶動作用，打造精品景區，推出一批資源品位高、品牌形象優、核心吸引力強的旅游精品。
湖南省旅游協會會長陳紀明則表示，要充分發揮旅游行業協會的特殊作用，助推旅游業的法制化、標準化、信息化和國際化建設。突出人才、技術和資本對旅游企業創新的重要作用，既注重培育頂天立地的旅游企業航母，又強化技術、管理和制度創新，培育發展鋪天蓋地的旅游中小企業。大力培育旅游品牌產品，強力打造旅游品牌企業。
（責任編輯 ：葉瑋）
