□高慧曹嫻鄭康如
錦繡瀟湘，站上了新的起點(diǎn)。日前，湖南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中提出，湖南將建設(shè)全域旅游基地，打造國(guó)內(nèi)外著名旅游目的地。
此語(yǔ)一出，湖南旅游行業(yè)備感振奮、深受鼓舞。在如何“建設(shè)全域旅游基地”方面，湖南旅游行業(yè)人士集思廣益，群策群力，提出不少真知灼見(jiàn)。
打造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)
報(bào)告中提到，要?jiǎng)?chuàng)新全域旅游模式，打造旅游萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。“打造萬(wàn)億旅游產(chǎn)業(yè)，我們有信心，但也有壓力。”湖南省旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳獻(xiàn)春說(shuō)。
陳獻(xiàn)春說(shuō)：“湖南省旅游業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。目前，全省在建旅游項(xiàng)目450個(gè)，總投資達(dá)6000億元。未來(lái)5年，湖南還將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)151個(gè)重大旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)旅游綜合投資1萬(wàn)億元、旅游總收入突破1萬(wàn)億元的目標(biāo)。”
陳獻(xiàn)春認(rèn)為，下一步湖南省要從旅游客源地需求的角度重新審視旅游目的地建設(shè)，貼近客源需求做好供給側(cè)改革文章。堅(jiān)持以外促內(nèi)，以入境游帶動(dòng)國(guó)內(nèi)游，優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)；以高領(lǐng)低，以高端消費(fèi)引領(lǐng)中低端消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)；以小見(jiàn)大，從小處著手抓細(xì)節(jié)，把旅游產(chǎn)品做到極致，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以上促下，著力構(gòu)建大旅游綜合管理體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
湖南省旅游局副巡視員喻樹(shù)長(zhǎng)表示，旅游業(yè)大發(fā)展需要大投入，大眾旅游時(shí)代呼喚創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)結(jié)合。
湖南省旅游研究院院長(zhǎng)王兆峰說(shuō)，旅游業(yè)正在成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”最為活躍的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)旅游創(chuàng)客孵化和旅游創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。
創(chuàng)新管理機(jī)制
報(bào)告中明確，優(yōu)化旅游功能區(qū)布局，形成以縣域?yàn)榛A(chǔ)、景區(qū)景點(diǎn)為支撐、旅游功能區(qū)為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游格局。
在從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，必將帶來(lái)破除思維定式、工作慣性和路徑依賴(lài)的一系列重要變革。對(duì)此，陳獻(xiàn)春認(rèn)為，湖南旅游全行業(yè)需要進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮旅游業(yè)搭建平臺(tái)、促進(jìn)共享、提升價(jià)值的特殊功能，突出融合創(chuàng)新、推進(jìn)開(kāi)放合作，一頭抓好旅游規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制訂，一頭抓好市場(chǎng)促銷(xiāo)和監(jiān)管，中間搭建旅游供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)部門(mén)協(xié)作和區(qū)域合作，按照旅游規(guī)劃和旅游標(biāo)準(zhǔn)共同打造旅游產(chǎn)品，推動(dòng)形成旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展新格局。
湖南省旅游局副局長(zhǎng)王超祥表示，全域旅游蓬勃發(fā)展，將直接推動(dòng)旅游管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。新形勢(shì)必然提出新要求，需要探索構(gòu)建全域旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管新機(jī)制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任延伸覆蓋到旅游目的地與客源地“一條線(xiàn)”的所有部門(mén)、行業(yè)和領(lǐng)域，向旅游綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合性監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變，全面提升全域旅游目的地治理能力。
以縣域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)
“旅游強(qiáng)省必先強(qiáng)縣。”陳獻(xiàn)春說(shuō)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”、旅游資源分布和旅游發(fā)展?jié)摿Α⒚撠毠?jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)都在縣域。
據(jù)悉，湖南省51個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本上都是綠水青山、生態(tài)文化旅游資源富集的地方。在全省8000個(gè)建檔立卡貧困村中，有近2000個(gè)村具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。
陳獻(xiàn)春說(shuō)，從前期湖南省旅游強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以縣域?yàn)榛A(chǔ)發(fā)展全域旅游，有利于實(shí)行“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌整合全域資源，比較切合湖南省的實(shí)際情況。今后，要聚焦縣域謀劃全域，把全域旅游作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合抓手，重點(diǎn)培育70個(gè)旅游資源重點(diǎn)縣，抓好31家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，為推進(jìn)湖南省脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)短板”做出重要貢獻(xiàn)。
打造核心吸引物
報(bào)告中指出，要發(fā)揮5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)作用，培育一批國(guó)內(nèi)外著名景區(qū)、景點(diǎn)和精品線(xiàn)路。“全域旅游必須打造核心吸引物，只有在擦亮精品景區(qū)名片基礎(chǔ)上，才能拓展到全域。”湖南省旅游局副局長(zhǎng)尚斌表示，要全面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，充分發(fā)揮5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)作用，打造精品景區(qū)，推出一批資源品位高、品牌形象優(yōu)、核心吸引力強(qiáng)的旅游精品。
湖南省旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳紀(jì)明則表示，要充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊作用，助推旅游業(yè)的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和國(guó)際化建設(shè)。突出人才、技術(shù)和資本對(duì)旅游企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，既注重培育頂天立地的旅游企業(yè)航母，又強(qiáng)化技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新，培育發(fā)展鋪天蓋地的旅游中小企業(yè)。大力培育旅游品牌產(chǎn)品，強(qiáng)力打造旅游品牌企業(yè)。
