北京商報訊（記者 肖瑋）近兩年來，雖然受到資本追捧，但通航產業(yè)仍面臨盈利難等眾多問題。為了進一步給通航產業(yè)“減負”，日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知》（以下簡稱“通知”），要求各地政府在土地、資金等方面給予通航項目優(yōu)先保障和支持。新政還明確，我國要發(fā)展多類型、多功能的低空旅游產品和線路，因地制宜，形成低空旅游環(huán)線或網(wǎng)絡。這對于剛起步的低空旅游來說，可謂是一劑強心劑。
據(jù)了解，受低空逐漸開放政策刺激，多個省市和航空院校紛紛上馬通航項目，也有不少外商投資該領域。一位不愿具名的業(yè)內人士告訴北京商報記者，我國通航市場在2015年左右進入高速成長期，通用飛機數(shù)量大幅增加，但由于基礎設施不完善以及運營成本高企等難題始終未解，各路資本涌入通航，很容易出現(xiàn)投資過熱現(xiàn)象，亟需政策引導。
此次，針對現(xiàn)階段通航機場少這一阻礙，通知提出，已納入地方通用機場布局規(guī)劃的項目，有關部門和地方應支持加快推進前期工作。投資主體基本落實的，要盡快推動開工建設和投入營運；投資主體尚未確定的，要在項目業(yè)主的選擇標準、流程、工作機制上先行先試，面向社會公開透明選擇投資主體，營造公平競爭環(huán)境。對于尚未列入規(guī)劃的通用機場項目，有關地方和企業(yè)要抓緊研究論證，具備條件的可以研究納入地方通用機場布局規(guī)劃。
在資金扶植方面，國家發(fā)改委稱，已會同有關部門、軍方有關單位建立促進通用航空業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制。此外，民航局應優(yōu)先安排民航發(fā)展基金；國家發(fā)改委支持利用專項建設基金等資金；各地政府應優(yōu)先保障項目建設用地，并結合實際安排資金支持。有關部門和地方積極協(xié)調金融機構加大融資支持力度，拓展融資渠道，創(chuàng)新金融服務，提供長期、穩(wěn)定、低成本的資金支持。
通知還將各部門職責進一步明確，省級發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌推進有關項目前期工作，加快項目審批（核準），實時掌握工程建設進展。民航行業(yè)管理部門對通用機場建設進行指導與監(jiān)督，負責通用航空飛行安全和地面運行安全工作，監(jiān)督檢查通用航空企業(yè)安全生產經(jīng)營。體育行業(yè)管理部門負責對飛行營地建設以及航空運動發(fā)展的支持和引導，監(jiān)督檢查航空運動飛行安全。旅游行業(yè)管理部門負責航空旅游的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，提高通用航空旅游服務質量，積極豐富旅游產品和線路，加大通用航空旅游的宣傳與推介。
事實上，業(yè)內早將通航企業(yè)遇到的麻煩概括為“想飛起不來、想飛落不下、想飛無保障、想飛缺人才、想飛管得嚴”。民航局原局長李家祥也曾直言，當前制約我國通用航空發(fā)展的矛盾主要表現(xiàn)在低空開放較緩慢，空域資源使用仍受限，通用機場、供油等保障設施滯后，法規(guī)體系尚待完善，專業(yè)人員短缺等方面。資深行業(yè)分析師智杰指出，在國家扶植政策出臺后，通航產業(yè)有望改善長期存在的“外熱內冷”局面，真正進入發(fā)展快車道。
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