通航項目將獲各地政府“優先保障”

　　北京商報訊（記者 肖瑋）近兩年來，雖然受到資本追捧，但通航產業仍面臨盈利難等眾多問題。為了進一步給通航產業“減負”，日前，國家發改委發布《關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知》（以下簡稱“通知”），要求各地政府在土地、資金等方面給予通航項目優先保障和支持。新政還明確，我國要發展多類型、多功能的低空旅游產品和線路，因地制宜，形成低空旅游環線或網絡。這對于剛起步的低空旅游來說，可謂是一劑強心劑。

　　據了解，受低空逐漸開放政策刺激，多個省市和航空院校紛紛上馬通航項目，也有不少外商投資該領域。一位不愿具名的業內人士告訴北京商報記者，我國通航市場在2015年左右進入高速成長期，通用飛機數量大幅增加，但由于基礎設施不完善以及運營成本高企等難題始終未解，各路資本涌入通航，很容易出現投資過熱現象，亟需政策引導。

　　此次，針對現階段通航機場少這一阻礙，通知提出，已納入地方通用機場布局規劃的項目，有關部門和地方應支持加快推進前期工作。投資主體基本落實的，要盡快推動開工建設和投入營運；投資主體尚未確定的，要在項目業主的選擇標準、流程、工作機制上先行先試，面向社會公開透明選擇投資主體，營造公平競爭環境。對于尚未列入規劃的通用機場項目，有關地方和企業要抓緊研究論證，具備條件的可以研究納入地方通用機場布局規劃。

　　在資金扶植方面，國家發改委稱，已會同有關部門、軍方有關單位建立促進通用航空業發展工作協調機制。此外，民航局應優先安排民航發展基金；國家發改委支持利用專項建設基金等資金；各地政府應優先保障項目建設用地，并結合實際安排資金支持。有關部門和地方積極協調金融機構加大融資支持力度，拓展融資渠道，創新金融服務，提供長期、穩定、低成本的資金支持。

　　通知還將各部門職責進一步明確，省級發展改革部門負責統籌推進有關項目前期工作，加快項目審批（核準），實時掌握工程建設進展。民航行業管理部門對通用機場建設進行指導與監督，負責通用航空飛行安全和地面運行安全工作，監督檢查通用航空企業安全生產經營。體育行業管理部門負責對飛行營地建設以及航空運動發展的支持和引導，監督檢查航空運動飛行安全。旅游行業管理部門負責航空旅游的綜合協調和監督管理，提高通用航空旅游服務質量，積極豐富旅游產品和線路，加大通用航空旅游的宣傳與推介。

　　事實上，業內早將通航企業遇到的麻煩概括為“想飛起不來、想飛落不下、想飛無保障、想飛缺人才、想飛管得嚴”。民航局原局長李家祥也曾直言，當前制約我國通用航空發展的矛盾主要表現在低空開放較緩慢，空域資源使用仍受限，通用機場、供油等保障設施滯后，法規體系尚待完善，專業人員短缺等方面。資深行業分析師智杰指出，在國家扶植政策出臺后，通航產業有望改善長期存在的“外熱內冷”局面，真正進入發展快車道。